Приложение N 1. Положение о взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 14.12.2016 N 849

Положение
о взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области (далее - Перечень), для достижения целей реализации социально-экономической политики Ростовской области.

Деятельность органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня координирует министерство экономического развития Ростовской области.

1.2. Целями формирования Перечня в рамках мер по поддержке и содействию развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Ростовской области являются:

усиление роли приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в социально-экономическом развитии Ростовской области;

использование приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий для формирования положительного имиджа Ростовской области в Российской Федерации и за рубежом как научного, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и культурного центра юга России, привлекательного для инвестиций и организации бизнеса;

развитие коммуникативных и кооперационных связей товаропроизводителей, зарегистрированных и/или осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области с партнерами и потребителями, продвижение их продукции на межрегиональные и международные рынки;

создание условий для дальнейшего развития в Ростовской области рынка выставочных услуг.

1.3. Для достижения вышеуказанных целей органами исполнительной власти Ростовской области решаются следующие задачи:

совершенствование правового обеспечения функционирования выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;

определение приоритетных направлений и тематики выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий исходя из стратегических направлений социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочную перспективу;

стимулирование участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях организаций, зарегистрированных и/или осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, в том числе связанных с научными разработками, инновациями и изобретениями;

содействие выполнению соглашений о сотрудничестве Ростовской области, программ, протоколов об осуществлении международных и межрегиональных связей;

содействие развитию материально-технической базы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;

проведение анализа выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, оценка и прогнозирование перспектив ее развития;

содействие в информационной поддержке выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;

реализация мер по повышению качества услуг, предоставляемых выставочными организаторами и субъектами выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;

содействие в развитии подготовки и переподготовки кадров для выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;

развитие сотрудничества и взаимовыгодных связей с российскими, зарубежными и международными организациями выставочной и конгрессной индустрии.

1.4. Для решения поставленных задач органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют:

формирование Перечня на соответствующий календарный год;

планирование бюджетных расходов на организацию и проведение приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в том числе с участием органов исполнительной власти Ростовской области;

оказание информационной и организационной поддержки в подготовке и проведении приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в Ростовской области;

продвижение продукции производителей Ростовской области на внутренний и внешний рынки в рамках реализации государственных программ Ростовской области посредством выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий с целью развития международных и межрегиональных связей;

направление делегаций Ростовской области для участия в выставочно-ярмарочных, конгрессных и презентационных мероприятиях за рубежом или в субъектах Российской Федерации;

реализацию плана мероприятий по развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Ростовской области на 2016 - 2020 годы.

1.5. В соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочную перспективу органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют поддержку приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (торгово-промышленных, сельскохозяйственных, инновационных, инвестиционных, имиджевых выставок, ярмарок, конгрессов, форумов, презентаций), имеющих целью развитие международных и межрегиональных связей, по следующим тематикам:

1.5.1. Специализированные, отраслевые выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия:

агропромышленный комплекс (производство и переработка сельскохозяйственной продукции);

машиностроительный комплекс (сельскохозяйственное машиностроение, авиастроение, автомобилестроение, приборостроение);

легкая промышленность;

металлургический комплекс;

топливно-энергетический комплекс;

строительный комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство;

развитие средств связи и телекоммуникаций;

транспортный комплекс;

наука и научное обслуживание;

здравоохранение и медицинское обслуживание;

общее и профессиональное образование, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров;

туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;

экология и охрана природных ресурсов;

энергоресурсосбережение.

1.5.2. Универсальные, многоотраслевые выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия:

презентация продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и/или осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области;

экспортная продукция, презентация экспортно ориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов;

презентационные и конгрессные мероприятия, в том числе приуроченные к юбилейным датам Ростовской области;

дни Ростовской области в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья.

1.6. Для достижения целей и решения поставленных задач органы исполнительной власти Ростовской области в пределах своей компетенции могут оказывать следующие формы поддержки приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий:

1.6.1. Информационную и организационную поддержку, которая включает в себя комплекс мер, осуществляемых органами исполнительной власти Ростовской области, не требующих расходов средств областного бюджета, направленных на поддержку имиджа заявленного приоритетного выставочно-ярмарочного, конгрессного мероприятия, учитывая его государственную значимость и приоритет в социально-экономическом развитии Ростовской области, в том числе:

подготовку и распространение информационных писем;

формирование состава организационного комитета по конкретному приоритетному выставочно-ярмарочному, конгрессному мероприятию (в случае необходимости);

участие в подготовке и проведении деловой программы (конференции, семинары, "круглые столы", совещания и прочее) в рамках приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;

участие в официальном открытии приоритетного выставочно-ярмарочного, конгрессного мероприятия, размещение приветственного слова и информации в каталоге мероприятия, в случае проведения мероприятия на территории Ростовской области.

1.6.2. Финансовую поддержку, которая включает в себя комплекс мер, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, в пределах средств областного бюджета, выделенных им на организацию и проведение конгрессно-выставочных, выставочно-ярмарочных, презентационных, деловых мероприятий, организацию коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области одной или нескольких отраслей, расположенных на общей выставочной площади в рамках выставочно-ярмарочного, конгрессного мероприятия, проводимого как на территории Ростовской области, так и за ее пределами.

1.6.3. Возмещение министерством экономического развития Ростовской области субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - участник выставочно-ярмарочных мероприятий).

1.7. Закупка услуг по организации и проведению приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, включенных в Перечень, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Формирование Перечня

2.1. Перечень формируется и выносится для рассмотрения на заседание комиссии по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности при Правительстве Ростовской области министерством экономического развития Ростовской области ежегодно, в срок до 1 июля года, предшествующего году реализации Перечня, в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития Ростовской области на основании предложений и заявок органов исполнительной власти Ростовской области, в пределах лимитов средств, предусмотренных в государственных программах Ростовской области на очередной финансовый год.

2.2. В Перечень включаются мероприятия исходя из их значимости для социально-экономического развития Ростовской области и с учетом рационального расходования бюджетных средств на основании:

правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых на момент утверждения Перечня;

поручений Губернатора Ростовской области об участии органов исполнительной власти Ростовской области в мероприятии, проводимом в планируемом году;

предложений органов исполнительной власти Ростовской области по организации мероприятий на территории Ростовской области, в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья;

перечня выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых в планируемом году с участием федеральных органов исполнительной власти и с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета, в рамках которых предлагается организовать коллективную экспозицию (стенд) Ростовской области;

предложений Торгово-промышленной палаты Ростовской области, некоммерческих организаций и объединений, выставочных организаций, согласованных с соответствующими органами исполнительной власти Ростовской области.

Предложения по включению мероприятий в проект Перечня направляются в министерство экономического развития Ростовской области не позднее 20 мая года, предшествующего году реализации Перечня.

2.3. Предложения органов исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, некоммерческих организаций и объединений, выставочных организаций для включения в проект Перечня должны содержать:

наименование, сроки и место проведения мероприятия;

концепцию проведения и вид мероприятия;

в случае необходимости проведения мероприятий при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области:

обоснование целесообразности проведения мероприятия с частичным финансированием за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;

проект сметы на организацию и проведение мероприятия, с указанием стоимости каждой входящей в ее состав статьи затрат;

обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятия, подготовленное в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";

предложения по составу официальной делегации Правительства Ростовской области для участия в мероприятии (при необходимости).

2.4. По результатам рассмотрения Перечень направляется в министерство финансов Ростовской области вместе с решением комиссии по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности при Правительстве Ростовской области для формирования предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Порядком и сроками составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.5. Перечень утверждается распоряжением Правительства Ростовской области в IV квартале года, предшествующего году реализации Перечня.

2.6. В Перечень включаются выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, коллективные экспозиции (стенды) Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий по отраслевой принадлежности, в том числе мероприятия, на организацию и проведение которых требуется привлечение средств областного бюджета.

2.7. Перечень должен содержать:

полное наименование мероприятия;

сроки проведения мероприятия;

место проведения мероприятия;

наименование органа исполнительной власти Ростовской области, ответственного за организацию мероприятия или коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области;

в случае финансирования за счет средств областного бюджета:

наименование органа исполнительной власти Ростовской области - главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за организацию мероприятия или коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области;

объем финансирования мероприятия за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;

направления расходования средств;

ожидаемый результат.

2.8. В Перечень могут быть включены следующие мероприятия:

выставки и/или выставки-ярмарки продукции организаций-производителей, зарегистрированных и/или осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, в том числе тех из них, продукция которых прошла сертификацию в системе добровольной сертификации "Сделано на Дону";

выставки-конкурсы;

коллективные экспозиции (стенды) Ростовской области товаров, работ, услуг донских производителей;

форумы, фестивали, стартап-туры, конгрессы.

3. Классификация мероприятий, подлежащих включению в Перечень

3.1. В соответствии с задачами, стоящими перед органами исполнительной власти Ростовской области при оказании различных форм поддержки мероприятий, основными разделами Перечня являются:

раздел 1 "Мероприятия, проводимые при информационной и организационной поддержке органов исполнительной власти Ростовской области";

раздел 2 "Мероприятия, проводимые при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области".

3.2. Критериями отбора мероприятий для раздела 1 являются:

соответствие тематики мероприятия одному или нескольким направлениям, приоритетным для социально-экономического развития Ростовской области;

наличие деловой программы (конгрессов, конференций, семинаров, "круглых столов") по тематике мероприятия.

3.3. Критериями отбора мероприятий, включаемых в раздел 2, являются:

проведение и поддержка мероприятия федеральными органами государственной власти в целях координации сроков и тематики приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;

наличие официальной поддержки мероприятия принимающей стороной;

наличие действующих соглашений / меморандумов о сотрудничестве / протоколов о намерении / договоров о сотрудничестве между Ростовской областью и субъектами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в мероприятии, и принимающей стороной;

соответствие тематики мероприятия одному или нескольким направлениям, приоритетным для социально-экономического развития Ростовской области;

наличие возможности продвижения продукции производителей Ростовской области в регионы и зарубежные страны, установления кооперационных связей, развития товаропроводящей сети, увеличения объемов продаж конкурентоспособной продукции, представления на выставке научно-технических разработок и новых технологий, потенциала малого и среднего бизнеса Ростовской области, налаживания устойчивых партнерских отношений, взаимовыгодных, многосторонних связей;

наличие деловой программы (конгрессов, конференций, семинаров, пленарных заседаний, "круглых столов") по тематике мероприятия.

В приоритетном порядке в раздел 2 включаются мероприятия:

по поручению Губернатора Ростовской области;

проводимые федеральными органами государственной власти;

актуальность, эффективность которых подтверждена результатами оценки их проведения в предыдущие годы.

3.4. В Перечне по каждому мероприятию указывается предельный объем финансирования, который устанавливается в зависимости от размеров выставочных, экспозиционных площадей, числа участников, необходимого художественного и дизайнерского оформления, транспортных расходов по доставке коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области и других факторов, на основании:

предварительного расчета затрат на проведение мероприятия или на организацию коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области в рамках мероприятия;

фактических затрат на проведенные ранее аналогичные мероприятия при отсутствии информации о финансовых условиях.

3.5. Эффективность приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, утвержденных Перечнем, проводимых при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области, определяется на основании следующей системы критериев:

результаты работы членов официальных делегаций Ростовской области в данных мероприятиях (наличие проведенных встреч, переговоров, деловых контактов, заключенных соглашений/меморандумов о сотрудничестве / протоколов о намерении / договоров);

освещение мероприятия в средствах массовой информации;

результаты мониторинга выставочно-ярмарочного, конгрессного мероприятия, в случае если мероприятие проходит на территории Ростовской области;

планируемый объем инвестиций, привлекаемых в Ростовскую область в соответствии с заключенными соглашениями/меморандумами о сотрудничестве/протоколами о намерении/договорами, в случае если мероприятие носит инвестиционную направленность.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко