Приложение N 1. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 29.12.2016.N1929

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1. Порядок разработан с учетом рекомендаций Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р, приказов министерства финансов Ростовской области от 14.03.2013 N 35 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области" и от 29.07.2013 N 97 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета". Порядок охватывает все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, бюджетный учет и бюджетная отчетность, муниципальный финансовый контроль) и определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ростова-на-Дону (далее - мониторинг качества финансового менеджмента) - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств.

2. Порядок устанавливает проведение годового, полугодового, ежеквартального и оперативного (ежемесячного) мониторинга качества финансового менеджмента. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании показателей сводной бюджетной росписи, бюджетной отчетности, документов и материалов, представляемых в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону (далее - Муниципальное казначейство) главными распорядителями бюджетных средств города Ростова-на-Дону (далее - ГРБС).

Ответственность за полноту и достоверность представляемых данных несет руководитель юридического лица, являющегося ГРБС.

2.1. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в течение 30 рабочих дней после сдачи годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета города в министерство финансов Ростовской области по показателям в соответствии с приложением N 2 к постановлению.

2.2. Полугодовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 июля текущего финансового года, нарастающим итогом с начала года, в течение 30 рабочих дней после сдачи отчета об исполнении бюджета города в министерство финансов Ростовской области по показателям в соответствии с приложением N 2 к постановлению.

2.3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 5 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3 рабочих дней после представления ГРБС информации по показателю 4.4 приложения N 2 к постановлению.

2.4. Оперативный (ежемесячный) мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, в течение 3 рабочих дней после представления ГРБС информации по показателю 2.4 приложения N 2 к постановлению.

2. Порядок расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента и формирование отчета о его результатах

3. ГРБС представляют в Муниципальное казначейство с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Ростова-на-Дону "Дело" и средств электронно-цифровой подписи:

3.1. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента представления Муниципальным казначейством отчета об исполнении бюджета города в министерство финансов Ростовской области, следующие документы и сведения за отчетный финансовый год:

3.1.1. Копии утвержденных распорядительных документов, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента (1), предусмотренных приложением N 7 к постановлению и (или) изменений и дополнений в ранее представленные распорядительные документы.

3.1.2. Сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента ГРБС, по форме приложения N 3 к постановлению.

3.1.3. Сведения о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программных мероприятий по форме приложения N 4 к постановлению.

3.1.4. Сведения об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу, по форме приложения N 5 к постановлению.

3.1.5. Сведения о кадровом потенциале финансового (финансово -экономического) подразделения аппарата ГРБС по форме приложения N 6 к постановлению.

3.1.6. Сведения о документах, используемых при составлении и исполнении бюджета города, а также о размещенной информации на официальном Интернет-портале Администрации города Ростова-на-Дону по форме приложения N 7 к постановлению.

3.2. В целях проведения полугодового мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента представления Муниципальным казначейством отчета об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону в министерство финансов Ростовской области, сведения, указанные в подпунктах 3.1.1 - 3.1.3, 3.1.6 за отчетный период.

3.3. В целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию согласно приложению N 11 к постановлению.

3.4. В целях проведения оперативного (ежемесячного) мониторинга качества финансового менеджмента 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию согласно приложению N 10 к постановлению.

4. Муниципальное казначейство осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента и формирует отчеты о его результатах.

4.1. Структурные подразделения Муниципального казначейства:

осуществляют расчет показателей качества финансового менеджмента (далее - показатели оценки) в целом по каждому ГРБС в соответствии с приложениями N 2 и N 8 к постановлению;

предоставляют в отдел методологии организации бюджетного процесса данные по показателям оценки согласно приложению N 9 к постановлению с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону "Дело".

4.2. Отдел методологии организации бюджетного процесса:

4.2.1. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента осуществляет расчет итоговой оценки качества финансового менеджмента по каждому ГРБС по формуле

,

где Е - итоговая оценка по ГРБС;

- вес i-й группы показателей качества финансового менеджмента;

- вес j-го показателя качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента;

- оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента.

В случае если для ГРБС показатель (группа показателей) качества финансового менеджмента не рассчитывается, значение указанного показателя (группы показателей) качества финансового менеджмента пропорционально распределяется по остальным показателям (группам показателей) качества финансового менеджмента.

4.2.2. Формирует отчет о результатах годового (полугодового) мониторинга качества финансового менеджмента в разрезе ГРБС с указанием по ним значений итоговых оценок качества всех показателей, используемых для их расчета, по форме согласно приложению N 9 к постановлению и направляет его в отдел автоматизированной обработки информации.

4.2.3. По результатам расчета итоговой оценки качества финансового менеджмента формирует рейтинг ГРБС и определяет соответствующую степень качества финансового менеджмента по формуле

,

где Е - средняя оценка качества финансового менеджмента;

- суммарный объем итоговой оценки качества финансового менеджмента по всем ГРБС;

n - общее количество ГРБС.

4.2.4. Осуществляет ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента по показателю 4.4 приложения N 2 к постановлению. Результаты проведенного ежеквартального мониторинга учитываются при проведении годового и полугодового мониторинга качества финансового менеджмента.

4.2.5. Осуществляет оперативный (ежемесячный) мониторинг качества финансового менеджмента по показателю 2.4 приложения N 2 к постановлению. Результаты проведенного оперативного мониторинга направляются главе Администрации города Ростова-на-Дону.

4.3. Отдел автоматизированной обработки информации размещает отчет о результатах годового (полугодового) мониторинга качества финансового менеджмента на официальном Интернет-портале Администрации города Ростова-на-Дону в разделе "Структура / Муниципальное казначейство".

5. По результатам годовой оценки качества финансового менеджмента ГРБС присваивается соответствующая степень качества:

90% - 100% соответствует I степени качества. Уровень качества финансового менеджмента ГРБС высокий. Необходимо поддерживать достигнутый уровень качества финансового менеджмента;

60% - 89% соответствует II степени качества. Уровень качества финансового менеджмента ГРБС удовлетворительный. Необходимо принять меры по устранению недостатков в организации финансового менеджмента, провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества финансового менеджмента ГРБС;

менее 60% соответствует III степени качества. Уровень качества финансового менеджмента ГРБС низкий. Необходимо принять меры по устранению недостатков в организации финансового менеджмента. Провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества финансового менеджмента ГРБС. Требуется усиление контроля за деятельностью подведомственных учреждений.

(1) Повторно копии правовых актов не представляются.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин