Приложение N 2. Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Ростове-на-Дону

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 15.02.2017 г. N 107

Положение
о порядке организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Ростове-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Ростове-на-Дону (далее - открытый конкурс).

1.2. Открытый конкурс проводится в соответствии с требованиями, определенными статьями 19, 21 - 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Ростове-на-Дону.

1.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Ростове-на-Дону по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатором открытого конкурса является Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (далее - Департамент).

2.2. Департамент:

1) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

2) размещает на официальном Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону www.rostov-gorod.ru (далее - официальный Интернет-портал), извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса.

3) предоставляет по заявлениям заинтересованных лиц конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса;

4) ведет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;

5) вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном портале внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней. Внесенные в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию изменения должны быть размещены Департаментом на официальном портале в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении данных изменений.

6) вправе отказаться от проведения конкурса в срок, определенный в извещении о проведении конкурса. В случае отказа от проведения конкурса Департамент в течение трех рабочих дней направляет конверты с заявками в адрес отправителя, указанный на конверте, с уведомлением об отказе от проведения конкурса;

7) обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии;

8) выполняет иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ и настоящим положением.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения открытых конкурсов Администрация города Ростова-на-Дону создает конкурсную комиссию.

3.2. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону. В состав конкурсной комиссии входит председатель конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и иные члены.

3.3. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

3.4. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

3.4.1. Вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе.

3.4.2. Проверяет соответствие лиц, подавших заявку на участие в конкурсе, требованиям, предъявляемым к ним конкурсной документацией.

3.4.3. Осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе.

3.4.4. Ведет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

3.4.5. Определяет победителя конкурса.

3.5. Председатель конкурсной комиссии:

3.5.1. Осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии.

3.5.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.

3.5.3. Открывает и ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет перерывы.

3.5.4. Назначает члена конкурсной комиссии, который осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и объявляет сведения, подлежащие в соответствии с конкурсной документацией объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.5.5. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

3.5.6. Объявляет победителя конкурса.

3.6. В отсутствие председателя заседания конкурсной комиссии проводятся заместителем председателя конкурсной комиссии.

3.7. Секретарь конкурсной комиссии

3.7.1. Осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии.

3.7.2. Извещает членов конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний конкурсной комиссии не менее чем за два дня до проведения заседания.

3.7.3. Оформляет протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

3.7.4. Размещает протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на официальном интернет-портале не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.

3.8. Члены конкурсной комиссии вправе:

3.8.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе.

3.8.2. Выступать по вопросам, обсуждаемым на заседаниях комиссии.

3.8.3. Проверять правильность содержания протокола вскрытия конвертов и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

3.8.4. Письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

3.9. Члены конкурсной комиссии обязаны:

3.9.1. Лично присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии. Отсутствие на заседании конкурсной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

3.9.2. Голосовать по вопросам, рассматриваемым на заседаниях конкурсной комиссии, и подписывать оформляемые по итогам заседания протоколы.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация должна содержать:

1) предмет открытого конкурса;

2) обязательные требования к участникам конкурса (претендентам);

3) условия (критерии) и порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса;

4) требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;

5) место, срок подачи и отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

6) порядок предоставления заинтересованным лицам разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

7) характеристика маршрута регулярных перевозок и требования к транспортным средствам.

4.2. Конкурсная документация подлежит размещению на официальном портале не менее чем за тридцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5 Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

5.1. Для участия в конкурсе претендент представляет в Департамент заявку на участие в конкурсе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

5.2. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день и время, указанные в извещении о проведении конкурса.

5.3. Заявка, а также вся документация, связанная с ней, должна быть представлена на русском языке, за исключением специальных терминов.

5.4. Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию и документы, определенные Департаментом в конкурсной документации.

5.5. Все представляемые документы должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также не иметь подчисток, исправлений.

Все листы поданной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента (при наличии печати) и подписана претендентом либо уполномоченным лицом. Соблюдение указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, и он несет ответственность за подлинность и достоверность представленных информации и документов.

5.6. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы претенденту не возвращаются.

5.7. В любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конверта с заявкой на участие в конкурсе претендент вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

5.8. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса. Заявка на участие в конкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Заявка на участие в конкурсе подается в письменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией. На конверте с заявкой должен быть указан адрес, по которому заявка может быть возвращена. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поданный в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе согласно дате и времени его поступления. По требованию претендента ему выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок, соответствующих условиям положения. Заявка, поступившая после истечения срока для подачи заявок, в журнале не регистрируется и подлежит возврату отправителю без вскрытия конверта.

6. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса

6.1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками, рассматривает их и принимает решение о допуске либо отказе в допуске лица, подавшего заявку, к участию в конкурсе в указанные в извещении о проведении конкурса день и время вскрытия конвертов.

6.2. Решение конкурсной комиссии о допуске либо отказе в допуске заявок к участию в конкурсе оформляется протоколом, подписанным присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов.

6.3. Протокол вскрытия конвертов конкурсной комиссии является основанием для допуска (не допуска) заявок для участия в открытом конкурсе.

6.4. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

6.5. В случае, если по окончании срока для подачи заявок подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. Оценка данной заявки на соответствие критериям по шкале конкурсной комиссией не осуществляется.

6.6. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

6.7. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

6.8. В день подведения итогов конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса, комиссия рассматривает и оценивает заявки участников конкурса в целях определения победителя. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками.

6.9. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на соответствие критериям по следующей шкале:

N п/п	Критерий оценки	Количество баллов (далее -Б)	Примечание
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	К= от 0 до 1 - 100 Б. К= от 1 до 3 - 70 Б. К= от 3 до 5 - 40 Б. К= от 5 до 7 - 10 Б. К= от 7 и более - 0 Б.	К - коэффициент по критерию рассчитывается путем деления количества ДТП, учтенных государственным органом по обеспечению безопасности дорожного движения, на количество транспортных средств и умножения на 100
2.	Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами	До 1 года -0 Б. От 1 до 3 лет - 10 Б. От 3 до 5 лет - 40 Б. От 5 до 10 лет - 70 Б. От 10 лет и более - 100 Б.
3.	Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок.
3.1.	Наличие кондиционера	Ктск / Ктс х 25 Б	Рассчитывается путем деления количества транспортных средств, соответствующих критерию (Ктск), на общее количество транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе, (Ктс) и умножается на установленное количество баллов.
3.2.	Наличие низкого пола и/или оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками	Ктск / Ктс х 100 Б
3.3.	Наличие беспроводной сети "Интернет" внутри салона	Ктск / Ктс х 25 Б
3.4.	Средний возраст транспортных средств	До 3 лет - 100 Б. От 3 до 5 лет - 75 Б. От 5 до 10 лет - 50 Б. От 10 до 15 лет - 25 Б. От 15 и более лет - 0 Б.	Возраст транспортного средства определяется по дате выпуска, указанной в паспорте транспортного средства
3.5.	Экологические характеристики транспортного средства:		Рассчитывается путем деления количества транспортных средств, соответствующих критерию, (Ктск) на общее количество транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе, (Ктс) и умножается на установленное количество баллов.
3.5.1.	Отвечающее экологическому показателю Евро-4	Ктск / Ктс х 25 Б
3.5.2.	Отвечающее экологическому показателю Евро-5	Ктск / Ктс х 50 Б
3.5.3.	Оборудованные для работы на газомоторном топливе	Ктск / Ктс х 50 Б
3.5.4.	Оборудованные электродвигателем	Ктск / Ктс х 100 Б
4.	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.	До 3 лет - 100 Б. От 3 до 5 лет - 75 Б. От 5 до 10 лет - 50 Б. От 10 до 15 лет - 25 Б. От 15 и более лет - 0 Б.

6.10. Оценка заявки на участие в конкурсе производится путем суммирования баллов по каждому критерию, присвоенных конкурсной комиссией.

6.11. Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

присвоенные заявкам на участие в конкурсе баллы по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров.

6.12. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном портале, в течение одного рабочего дня, следующего после дня окончания проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин