Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

Принят Областной закон от 05.12.2016 N 715-ЗС "О внесении изменений в статьи 3 и 131 Областного закона "О противодействии коррупции в Ростовской области", а также следующие правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области:

указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 N 51 "О некоторых вопросах противодействия коррупции";

указ Губернатора Ростовской области от 14.11.2016 N 160 "О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 N 96";

распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.10.2016 N 310 "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 N 13";

постановление Правительства Ростовской области от 25.02.2016 N 117 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2016 N 551 "О Порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению";

постановление Правительства Ростовской области от 19.10.2016 N 705 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 09.11.2016 N 756 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области".

Основное мероприятие 1.2. Реализация кадровой политики в сфере противодействия коррупции.

В целях реализации кадровой политики в сфере противодействия коррупции проведены: семинар-совещание (февраль 2016 г.) с представительными органами муниципальных образований по вопросу исполнения требований федерального и областного законодательства в сфере противодействия коррупции; инструктивно-методический семинар (март 2016 г.) с должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, ответственными за антикоррупционную работу, по актуальным вопросам декларационной кампании 2016 года; инструктивно-методический семинар (октябрь) по вопросу организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Основное мероприятие 1.3. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов.

Проведена антикоррупционная экспертиза 1499 проектов и 908 действующих нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области. Проводилась независимая антикоррупционная экспертиза юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации. По итогам ее проведения поступило 3 заключения Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.

По результатам рассмотрения поступивших в органы исполнительной власти Ростовской области заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области подготовлены отчеты в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области за I полугодие 2016 г. и по итогам 2016 года.

Основное мероприятие 1.4. Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области.

Проведен социологический опрос населения Ростовской области по теме "О состоянии коррупции в Ростовской области". Социологический опрос был проведен путем выборки объемом 2 100 респондентов взрослого населения Ростовской области по полу, возрасту, уровню образования, типу населенного пункта (областной центр, большие, средние, малые города, поселки, сельские населенные пункты). Целями исследования были:

оценка уровня распространенности коррупционных отношений;

выявление основных сфер коррупционных отношений;

выявление основных обстоятельств коррупционных выплат;

оценка величин коррупционных выплат;

выявление основных направлений противодействия коррупции.

По итогам социологических исследований лидирующими сферами коррупционных отношений в Ростовской области продолжают оставаться здравоохранение, органы ГИБДД, учреждения образования.

По результатам проведенного социологического опроса была представлена полная и краткая версии аналитической записки.

Основное мероприятие 1.5. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

В 2016 году реализован комплекс мер, направленных на повышение правовой культуры граждан и антикоррупционную пропаганду, в том числе через средства массовой информации.

В целях формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению с января по декабрь 2016 г. в печатных средствах массовой информации Ростовской области размещено 213 информационно-аналитических материалов, посвященных деятельности Правительства Ростовской области по противодействию коррупции в донском регионе.

При поддержке Правительства Ростовской области и Общественной палаты Ростовской области совместно с институтом филологии, журналистики и межкультурных коммуникаций Южного федерального университета в сентябре 2016 года проведен областной молодежный форум "Суд над коррупцией: на скамье подсудимых герои произведений литературы и кино". Данный социальный проект реализован во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".

Кроме того, с марта по май 2016 г. проведено 55 приемов граждан в общественных приемных Губернатора Ростовской области в 55 муниципальных образованиях Ростовской области, на которых принято 93 гражданина.

Основное мероприятие 1.6. Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции.

В 2016 году на курсах повышения квалификации по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления", организованных на базе НОУДПО "Институт информационных технологий "АйТи", прошли обучение 134 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих.

Проведены курсы повышения квалификации для следующих категорий государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих:

с 25 по 26 апреля 2016 г. для 68 работников, ответственных за развитие и поддержку предпринимательства в Ростовской области, а также за экономический блок в соответствующих органах;

с 27 по 28 октября 2015 г. для 66 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Основное мероприятие 1.7. Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере предпринимательства.

В целях упрощения процедуры получения государственной поддержки в виде субсидирования затрат предпринимателей с 2016 года прием заявок на предоставление субсидий осуществлялся в том числе и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, что позволяет предпринимателям подавать заявку на субсидирование на региональном уровне в 55 муниципальных образованиях. Таким образом, современный, отвечающий всем требованиям подход к оказанию услуг заменит "кабинетно-коридорный" метод приема граждан.

В Ростовской области действует областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров. Комиссия создана в целях обеспечения взаимодействия территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области. Соответствующие комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

В 2016 году состоялись четыре заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров по вопросам нарушения прав предпринимателей при осуществлении уголовного преследования, контрольно-надзорной деятельности, подключении к сетям инженерной инфраструктуры, также тарифов на электро-, водо-, газо-, теплоснабжение и водоотведение.

21 ноября 2016 г. под председательством Губернатора Ростовской области состоялось совместное расширенное заседание областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров и Совета по развитию конкуренции с участием руководителей всех органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По итогам мероприятия в протоколе закреплен ряд мер, которые будут способствовать снижению как количества проверок в 2017 году, так и упрощению для бизнеса процедуры их производства. В том числе: необходимость размещения на сайтах всех обязательных требований к предпринимателям, осуществляющим деятельность в различных сферах, внедрение риск-ориентированного подхода.

В целях оказания содействия в рассмотрении обращений предпринимателей по конкретным случаям коррупции на базе общественной и экспертной оценки в 2013 году создана автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" по Ростовской области". Основными задачами Центра являются: мониторинг ситуации с коррупционным давлением в предпринимательской среде, разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, улучшение инвестиционного климата и снижение административных барьеров.

В рамках работы Центра в 2016 году подготовлено 20 правовых экспертиз по материалам обращений предпринимателей, проведено 2 заседания Президиума "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" по Ростовской области".

С целью повышения правовой грамотности субъектов предпринимательства, в том числе о коррупционных формах поведения и мерах по их предотвращению, 1 августа 2016 г. в рамках визита Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Ростовскую область состоялась встреча бизнес-сообщества региона с федеральным омбудсменом по вопросам уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности, контрольно-надзорной деятельности.

В 2016 году в целях оценки эффективности устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований органами исполнительной власти Ростовской области в сфере предпринимательства проведены следующие мероприятия:

направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными областными органами исполнительной власти с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора), а также сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля;

проведен сбор, обобщение и анализ сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Ростовской области с целью выработки мер по предупреждению действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих свободу экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 1.8. Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

В целях обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о деятельности государственных органов Ростовской области в сфере противодействия коррупции размещалась регулярно, не реже одного раза в квартал. Кроме того, обеспечена возможность размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru информации (обращений) о ставших им известными фактах коррупции. Форма обращения о фактах коррупции размещена на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе "Обратная связь".

Основное мероприятие 1.9. Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции.

Проведен конкурс на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области "СМИ против коррупции" в 2016 году среди физических лиц в 9 номинациях. На конкурс было подано 36 заявок и представлено более 85 материалов антикоррупционной направленности.

На заседании конкурсной комиссии, которое состоялось 29 ноября 2016 г., были определены победители и лауреаты конкурса. На основании протокола победителям были выплачены денежные премии.

Основное мероприятие 1.10. Разработка, издание и безвозмездное распространение сборника нормативных правых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.

Разработан, издан и безвозмездно распространен в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области тиражом 1000 экземпляров сборник нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции, предназначенный для использования в антикоррупционной работе.

Основное мероприятие 1.11. Проведение областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки".

Комитетом по молодежной политике Ростовской области в 2016 году проведен областной конкурс социальной рекламы "Чистые руки".

Цель - формирование антикоррупционного общественного мнения среди молодежи и нетерпимости к коррупционному поведению.

Участники конкурса - школьники и студенты Ростовской области представили работы в номинациях "Лучший анимационный ролик" и "Лучший плакат". Всего на конкурс поступило около 120 работ.

В конференц-зале прокуратуры Ростовской области 9 декабря 2016 г. состоялось торжественное награждение победителей ежегодного областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки". На церемонии победители были награждены дипломами и ценными призами.

Основное мероприятие 1.12. Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Телерадиокомпанией "Дон-ТР" совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области и управлением информационной политики Правительства Ростовской области создан 10-минутный документальный фильм, направленный на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Данный фильм был размещен в эфире телеканала "Россия-1" (региональные вставки "Дон-ТР"), а также 15 местных телеканалов Ростовской области.

Основное мероприятие 2.1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму.

В целях профилактики этнического экстремизма, терроризма и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области:

разработаны и разосланы в муниципальные образования Ростовской области методические рекомендации для органов местного самоуправления по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межэтнических отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий;

исполнен план мероприятий на 2014 - 2016 годы по реализации в Ростовской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 16.01.2014 N 51.

Аналогичные утвержденные комплексные планы системно реализуются во всех муниципальных образованиях Ростовской области. Задачи по противодействию экстремизму и терроризму регулярно рассматриваются на заседаниях Консультативного совета по межэтническим отношениям при Губернаторе Ростовской области. В 2016 году было проведено 3 заседания. В 19 полиэтничных муниципальных образованиях определены сотрудники, в должностные обязанности которых включен ежедневный мониторинг межэтнической обстановки с докладом в отдел по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.

Отчеты глав муниципальных образований о состоянии работы по регулированию межэтнических отношений в рамках реализации Федерального закона от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" заслушиваются на ежеквартальных заседаниях рабочей группы по контролю реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" и Федерального закона от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений". В 2016 году заслушано два отчета.

Минобразованием Ростовской области в 2016 году осуществлен мониторинг мероприятий, проводимых с обучающимися во всех подведомственных профессиональных образовательных организациях, по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности.

В профессиональных образовательных организациях проведены следующие мероприятия, направленные на соблюдение обучающимися правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности:

заседания студенческих советов и собрания проживающих в общежитиях студентов, в повестку дня которых включались вопросы соблюдения этических правил совместного проживания в общежитии лиц различной национальности;

тематические вечера;

тематические беседы;

коммуникативные тренинги;

анкетирование студентов по вопросам профилактики девиантного поведения студентов.

Во всех образовательных организациях Ростовской области реализуются дополнительные общеобразовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса.

Общеобразовательными организациями Ростовской области с целью воспитания культуры межэтнического общения в рамках инвариантной части учебного плана введены разделы и модули, направленные на усвоение знаний о традиционной культуре, истории, источниках единства и достижениях полиэтнического народа России и входящих в него этносов. Эти разделы изучаются в рамках учебных предметов "История", "Литература", "Обществознание", "Мировая художественная культура". Образовательными организациями также реализуются специальные курсы этнической направленности: "История Донского края", "Доноведение", "Истоки", "Литература Донского края" и другие.

На уровне среднего общего образования реализуются предпрофильные и элективные курсы, такие как "Международное гуманитарное право", "Введение в социальные проблемы общества" (9 класс), "Мой выбор" (8 класс), "Техника выживания в экстремальных ситуациях", "Подросток и закон" (5 - 7 классы).

В организациях среднего профессионального образования темы защиты населения при неблагоприятной социальной обстановке, сущности терроризма, истории религий, культуры народов мира включены в базовые и профильные общеобразовательные дисциплины "Обществознание" (включая экономику и право), "Основы безопасности жизнедеятельности", "История", "Обществознание", "Право", общепрофессиональные дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", "Правовое обеспечение профессиональной деятельности", "Культурология", дисциплины общего гуманитарного и социально-экономического цикла "Основы философии", "Основы религиозных культур и светской этики", "Основы социологии".

С 2012 года в 4-х классах введен комплексный учебный курс "Основы религиозных культур и светской этики", направленный на формирование у младших школьников мотивации к осознанному нравственному поведению, основанному на знании культурных и религиозных традиций многонационального народа России и уважении к ним, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования во всех школах реализуется основная образовательная программа основного общего образования предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России", нацеленная на воспитание у детей способности к нравственному самосовершенствованию, знание основных норм морали, нравственных, духовных идеалов, хранимых в культурных традициях народов России.

По данным мониторинга, осуществляемого ГАУ РО "Региональный информационно-аналитический центр развития образования", по итогам 2016 года в 99 профессиональных образовательных организациях, подведомственных минобразованию Ростовской области, 100 процентов обучающихся охвачены дополнительными образовательными программами профилактической направленности.

Во всех государственных организациях Ростовской области, находящихся на территории области, в начале нового учебного года проведено 240 мероприятий с обучающимися и студентами профессиональных образовательных организаций по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности. В мероприятиях приняли участие 26 027 участников (охват - 70,1 процента).

В профессиональных образовательных организациях проведено 5 579 лекций (бесед), направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Тематика: "Жить с разными людьми. Профилактика и разрешение конфликтов", "Россия - территория толерантности", "Знай и соблюдай законы Российской Федерации", "Молодежь против возрождения фашизма", "Терроризм: его истоки и последствия" и другие. Охват - 100 процентов.

При организационной и финансовой поддержке Правительства Ростовской области проведены следующие мероприятия: национальный праздник донских грузин Давитоба, областной фестиваль национального творчества "Этно-стиль", национальный праздник Нового года и весны Навруз-байрам, международный фестиваль дружбы народов "Шевченковская весна", фестиваль греческой культуры, День единения народов России и Белоруссии, фестиваль еврейской культуры на Дону, татарско-башкирский этнокультурный праздник Сабантуй, фестиваль славянской письменности и культуры, фестиваль ассирийской культуры на Дону, фестиваль славянской культуры на Дону, праздничные мероприятия, приуроченные ко Дню Государственного флага Российской Федерации, межрайонный фестиваль культур народов Ростовской области, межрегиональный фестиваль национальных культур "Народов Дона дружная семья", фестиваль "Кукла Дона", фестиваль корейской культуры на Дону. 25 февраля 2016 г. проведены занятия с благочинными Ростовской-на-Дону епархии по вопросу "Взаимодействие органов государственной власти Ростовской области и религиозных организаций", в том числе, рассмотрены правовые, организационные и информационные вопросы по недопущению экстремистских проявлений, нарушений общественного порядка, массовых беспорядков при проведении религиозных мероприятий.

В рамках взаимодействия с религиозными конфессиями проведены мероприятия:

С 13 по 19 января 2016 г. состоялась выставка-ярмарка "Дон Православный", в которой приняли участие более трехсот организаций из большинства регионов России, а также Белоруссии, Украины, Греции и Израиля. Открытие выставки приветствовали руководители Ростовской области, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО, глава администрации г. Ростова-на-Дону, митрополит Ростовский и Новочеркасский, Глава Донской митрополии Меркурий. Выставку посетило более 25 тысяч человек.

13 февраля 2016 г. состоялась церемония возложения венков к мемориалам погибшим воинам при освобождении г. Ростов-на-Дону от фашистских захватчиков. В мероприятии приняли участие представители православного духовенства, руководители религиозных организаций иудеев и мусульман.

23 февраля 2016 г. состоялось торжественное собрание в честь Дня защитника Отечества. В мероприятии приняли участие представители православного духовенства, руководители религиозных организаций иудеев и мусульман.

6 мая 2016 г. в честь празднования 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне состоялась церемония возложения венков к мемориалу на Театральной площади г. Ростов-на-Дону. В мероприятии приняли участие представители православного духовенства, руководители религиозных организаций иудеев и мусульман, а также Армянской апостольской церкви.

С 26 по 31 мая 2016 г. состоялась Х выставка-ярмарка "Православная Русь", в которой отдельно была организована интерактивная экспозиция "1000-летие присутствия русских на Святой горе Афон". Открытие выставки приветствовали руководители Ростовской области, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО, руководство администрации г. Ростова-на-Дону, митрополит Ростовский и Новочеркасский, Глава Донской митрополии Меркурий. В мероприятии приняли участие более трехсот организаций из большинства регионов России, а также Белоруссии, Греции и Сербии. Выставку посетило более 30 тысяч человек.

22 июня 2016 г. в годовщину начала Великой Отечественной войны состоялась церемония возложения венков к мемориалу на площади К. Маркса г. Ростов-на-Дону. В мероприятии приняли участие представители православного духовенства, руководители религиозных организаций иудеев и мусульман.

С 28 по 29 июня 2016 г. в Ростове-на-Дону во дворце культуры "Ростсельмаш" состоялся форум "Покаяние, милосердие, сострадание", на котором обсуждались вопросы эффективности применения механизмов, способствующих адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, организованный Донской митрополией. В нем приняли участие представители государственных, в том числе правоохранительных, органов и учреждений, органов местного самоуправления, благотворительных и общественных организаций.

6 июля 2016 г. состоялся мусульманский праздник разговения - Ураза-байрам.

31 июля 2016 г. - празднование 5-летия Донской митрополии. 12 сентября 2016 г. прошел мусульманский праздник Курбан-байрам.

4 ноября 2016 г. в храмах Ростовской области состоялись молебны в честь Дня народного единства.

За отчетный период в областных и муниципальных СМИ Ростовской области в рамках информационного противодействия терроризму и экстремизму вышло более 400 материалов, направленных на информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму.

Освещение в СМИ получили следующие мероприятия:

заседания областной и муниципальных комиссий по вопросу противодействия экстремизму и терроризму и гармонизации межнациональных отношений;

выступления лидеров общественного мнения, религиозных деятелей, руководителей национальных общин о взаимодействии с Правительством Ростовской области по вопросам гармонизации межнациональных отношений;

заседания консультативного совета по межэтническим отношениям;

национальный грузинский праздник Давитоба;

областной фестиваль национального творчества "Этно-стиль";

праздник азербайджанской диаспоры Навруз-байрам;

фестиваль греческой культуры;

фестиваль русско-украинской дружбы "Шевченковская весна";

"круглый стол", посвященный дальнейшему укреплению и развитию российско-греческого культурного взаимодействия;

национальный татаро-башкирский праздник Сабантуй;

фестиваль славянской культуры на Дону;

областной вебинар "Вместе против террора!";

Международный день борьбы с терроризмом;

молодежный образовательный форум ЮФО "Ростов".

Также в рамках Первого Ростовского форума региональных средств массовой информации, состоявшегося в мае 2016 г. в г. Ростове-на-Дону, в рамках пленарного заседания прозвучали доклады на тему "Противодействие экстремизму и терроризму в СМИ".

"Освещение развития межнационального сотрудничества, профилактики межэтнических конфликтов, деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций". В рамках проведения Правительством Ростовской области конкурса социально значимых проектов в СМИ в 2016 году три редакции газет Ростовской области получили гранты за реализацию проектов на страницах газет на тему "Развитие межнационального сотрудничества, профилактика межэтнических конфликтов".

Основное мероприятие 2.2. Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении.

Во всех учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и на судебных участках мировых судей разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов, организована их реализация;

повышен уровень готовности образовательных учреждений к предотвращению возможных террористических актов в результате разработки планов мероприятий по предотвращению террористических актов.

Руководителями учреждений министерства здравоохранения Ростовской области на 2016 год изданы приказы по усилению бдительности и предотвращению террористических актов;

в учреждениях организован пропускной режим и подготовка персонала по действиям при терактах;

обеспечена постоянная готовность 25 бригад специализированной и 317 бригад скорой медицинской помощи. Контроль территории и помещений, входа сотрудников и посторонних лиц; получение клиентами и сотрудниками учреждений социальной защиты теоретических навыков действий при угрозе террористических актов; осуществление круглосуточного дежурства; отсутствие несчастных случаев в результате осуществления охранных мер; размещение во всех учреждениях социального обслуживания населения наглядной агитации по профилактике экстремизма и терроризма на территории учреждений социального обслуживания населения.

Планы по предотвращению террористических актов разработаны в подавляющем количестве учреждений социальной сферы.

В соответствии с планами по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной сферы, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, приняты меры по охране находящихся на балансах организаций;

усилен пропускной контроль на прилегающих территориях учреждений, предприятий и объектов посторонних лиц и автотранспорта;

отработан порядок оповещения силовых структур Ростовской области и ГУ МЧС России по Ростовской области;

до всех работников учреждений, предприятий доведены инструкции по антитеррористической безопасности;

назначены ответственные дежурные по объектам из административно-управленческого персонала согласно утвержденному графику.

Учебные тренировки с персоналом учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении проводятся под руководством руководителей учреждений ежеквартально, по планам, согласованным с территориальными органами ГУ МВД России по Ростовской области. Контроль выполнения мероприятий по противодействию терроризму осуществляется в ходе проверок учреждений представителями министерств и ведомств Ростовской области и при анализе представляемых руководителями учреждений ежеквартальных отчетов.

В соответствии с указаниями минздрава Ростовской области и "Планами мероприятий по предотвращению террористических актов" в каждом учреждении здравоохранения Ростовской области с персоналом проведено по четыре учебные тренировки по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении в 2016 году.

Всеми министерствами и ведомствами Ростовской области проведены инструктажи в подведомственных им учреждениях (организациях) по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении. Проведены учебные тренировочные занятия по эвакуации сотрудников и учащихся учреждений в различных чрезвычайных ситуациях в соответствии с разработанными планами.

Отработаны вопросы предупреждения террористических актов и правила поведения сотрудников и больных при их возникновении по различным сценариям, обеспечено повышение уровня готовности учреждений здравоохранения к действиям при угрозе и возникновении возможных террористических актов.

В отчетный период в учреждениях социальной сферы Ростовской области проведено 80 командно-штабных, комплексных, тактико-специальных учений, занятий, 256 инструктажей, в том числе по действиям персонала по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

В июле - августе 2016 г. в рамках подготовки образовательных организаций к новому 2016/2017 учебному году совместно с территориальными органами МВД России по Ростовской области проведено комплексное обследование образовательных организаций в рамках совместного приказа ГУ МВД России по Ростовской области и минобразования Ростовской области от 18.06.2014 N 1000/420. Образовательные организации имеют высокую степень защищенности (имеются системы видеонаблюдения, целостное ограждение территории и так далее).

Межведомственной комиссией проведено обследование 25 подведомственных медучреждений, выявлено 60 недостатков, из которых 25 устранены. Межведомственными комиссиями городов и районов области проведено 186 обследований муниципальных объектов, выявлено 266 недостатков, из которых 53 устранены за счет текущих средств учреждений, по остальным недостаткам проведены расчеты и поданы заявки на 2017 год для обеспечения финансирования работ по их устранению.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" и приказа Минспорта России от 30.09.2015 N 921 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта" межведомственной комиссией минспорта Ростовской области проведены категорирования и обследования объектов спорта, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении подведомственных минспорта Ростовской области организаций, на предмет антитеррористической защищенности согласно плану на 2016 год. По результатам обследования к 1-й категории опасности относится 3 объекта, ко 2-й категории опасности - 8 объектов, к 3-й категории опасности - 5 объектов, к 4-й категория опасности - 2 объекта.

Проведено 270 комплексных обследований учреждений культуры.

Основное мероприятие 2.3. Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий.

В соответствии с заявками учреждений предусматривалось финансирование на оснащение учреждений кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, металлодетекторами, системами контроля доступа, дополнительными ограждениями с целью недопущения проникновения на территорию посторонних лиц.

В 2016 году были выполнены следующие основные работы:

оснащение (ремонт) охранно-тревожной сигнализацией и системами видеонаблюдения;

устройство и ремонт ограждения, монтаж контрольно-пропускных пунктов, систем контроля доступа;

монтаж наружного освещения на территории;

установка дверей, окон, распашных решеток.

Выполнено 80 мероприятий, в том числе: по ограждению территорий учреждений образования, устройству систем видеонаблюдения, установок оборудования для контроля доступа и металлодетекторов. Выполнены работы по оборудованию техническими средствами охраны в 15 учреждениях здравоохранения областного подчинения. В 59 муниципальных учреждениях здравоохранения области приняты меры по усилению технической защищенности объектов.

В рамках выделенных средств закуплено необходимое оборудование для защиты территории учреждений спорта в случае возникновения террористической угрозы. Заключены договоры на охрану спортивных объектов.

Руководители, должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области и подведомственных им учреждений уделяют постоянное внимание вопросам выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений и осуществляют необходимый контроль.

Основное мероприятие 2.4. Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений.

Осуществлено устройство ограждений в 23 муниципальных общеобразовательных организациях на сумму 17 892,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.5. Организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение.

Всего выявлено 804 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (2015 год - 813).

Зафиксировано снижение количества преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств: 148 - 2016 год, 182 - 2015 год, 211 - 2014 год.

Основное мероприятие 2.6. Проведение экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела.

Проведено 80 психолого-лингвистических экспертиз.

Основное мероприятие 3.1. Проведение мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области.

Мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области проведен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации".

В нем приняли участие 23 ведомства, из них: 10 - областные органы исполнительной власти; 12 - территориальные органы федеральных структур; а также Совет ректоров высших учебных заведений Ростовский области.

В рамках мониторинга проведены социологические исследования, подготовлен аналитический обзор, 58 статистических таблиц, сделаны расчеты для оценки развития наркоситуации.

На основании данного мониторинга подготовлен доклад председателю Государственного антинаркотического комитета о наркоситуации в Ростовской области и о работе антинаркотической комиссии Ростовской области за 2015 год. Указанный доклад утвержден на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области 24 марта 2016 г.

Мониторинг показал, что наркоситуация в Ростовской области в течение наблюдаемых четырех лет, начиная с 2011 года, достаточно стабильна, имеет положительную динамику по сокращению спроса на наркотики. 88,6 процента жителей области никогда не употребляли наркотики. Однако около 75 тысяч человек употребляют их с разной степенью регулярности. При этом 96,2 процента из числа лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, впервые пробовали наркотики в возрасте до 25 лет.

Это подтверждает правильность того, что основные усилия в профилактической антинаркотической работе сосредоточены на подростках и молодежи.

Основное мероприятие 3.2. Организация проведения мониторинга распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях, обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.

В сентябре - октябре 2016 г. проведен мониторинг распространенности психоактивных веществ в образовательных организациях. Опрос проводился среди обучающихся 10 - 11 классов общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Ростовской области из 20 муниципальных образований Ростовской области. Подготовлен и представлен аналитический отчет по итогам проведенного исследования.

К 2016 году прослеживается положительная тенденция в сторону снижения наркопотребления. 89,2 процента учащихся образовательных организаций Ростовской области ни разу не употребляли наркотики (в 2014 г. и 2012 г. по 87,7 процента соответственно). 7,8 процентов респондентов отнесены к группе риска (в 2014 г. - 9,6 процента, в 2012 г. - 8,5 процента).

Сохраняется тенденция к увеличению доли обучающихся, никогда не употреблявших алкогольные напитки (20,8 процента в 2012 году, 28 процентов в 2014 году, 31,5 процента в 2016 году). Выросла доля учащихся, которые ни разу не курили сигареты: с 56,3 процента в 2014 году до 58,2 процента в 2016 году. Доля курящих также регулярно продолжает снижаться: с 22,9 процента в 2012 году до 14,9 процента в 2014 году и до 13,7 процента в 2016 году.

В сентябре 2016 г. на базе федерального бюджетного государственного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ") прошли семинары, в рамках которых работники системы образования и иных субъектов профилактической деятельности (140 человек) обучены навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.

Основное мероприятие 3.3. Обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области методам работы по профилактике наркомании.

Комитетом по молодежной политике Ростовской области в III квартале 2016 г. проведено обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области (55 человек) навыкам ведения работы по профилактике наркомании, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.

Основное мероприятие 3.4. Проведение конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.

В феврале - апреле 2016 г. комитетом по молодежной политике Ростовской области проведен конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде. Награждение его победителей проведено 10 июня 2016 г. на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области.

Основное мероприятие 3.5. Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании.

Информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия проводились в образовательных организациях в соответствии с планами реализации дополнительных образовательных программ профилактической направленности, а также в рамках межведомственных акций "За здоровье и безопасность наших детей", "Подросток", "Дети России" и других.

Во всех образовательных организациях реализованы дополнительные образовательные программы профилактической направленности, которые разработаны с учетом возрастных, гендерных, социальных и прочих особенностей обучающихся. В результате принятых мер доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности в 2016 году, составила 100 процентов.

Во всех муниципальных образованиях в рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работали межведомственные лекторские группы, в состав которых входили педагоги, психологи, врачи, сотрудники правоохранительных органов. Лекторские группы регулярно проводили профилактические мероприятия (лекции, беседы, "круглые столы") в образовательных организациях. Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100 процентов. В 2016 году ими было проведено 858 профилактических мероприятий - "День большой профилактики".

В кадетских учебных заведениях департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области организован постоянно действующий лекторий для обучающихся и их родителей "Подросток и закон", в котором проведены мероприятия по темам: "Факторы развития наркомании", "Наркотики, психоактивные вещества и последствия их употребления", "Алкоголь и наркотики - злейшие враги человечества". Проведены социальные акции: "Мы за здоровый образ жизни", "Скажи нет наркотикам", индивидуальные беседы, показ презентации "Молодежь за будущее без наркотиков", беседы с медработниками, декада "За здоровый образ жизни", конкурс плакатов и другие.

Во всех кадетских учебных заведениях проведены родительские собрания по группам "Как уберечь ребенка от беды", "Здоровая семья - здоровое завтра". В казачьих обществах атаманами юртов проведены беседы с молодыми казаками о вреде наркомании и алкоголизма.

В целях формирования семейных ценностей в учреждениях культуры Ростовской области действуют более 700 семейных клубов, семейных творческих коллективов и любительских объединений, клубов по интересам, которые охватывают около 14 тыс. человек.

Библиотеки провели литературные праздники и игры, театрализованные мероприятия, выставки, викторины, конкурсы: мероприятия, посвященные Дню славянской письменности и культуры, праздник "Лето с книгой" (ознакомление с изданиями, игра в кукольный театр по мотивам сказок, участники - около 200 детей).

В клубных учреждениях проведены мероприятия, направленные на укрепление внутрисемейных отношений, в которых участвовали представители, как минимум, трех поколений. Это конкурсно-игровые программы для детей и родителей "Сегодня праздник наших мам", "Мама, папа, я - веселая семья", "У самовара вся семья"; семейные клубы по интересам, где семьи обмениваются опытом воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, решения проблем семейных отношений; регулярно проводятся выставки семейного прикладного творчества, кулинарного мастерства.

В них приняли участие молодые семьи вместе с детьми, многонациональные семьи, семьи-юбиляры, молодожены, пожилые люди и молодежь.

Донской государственной публичной библиотеко