Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы.

1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.

В 2016 году в рамках реализации данного основного мероприятия проведено 1 033 проверки в области регионального государственного экологического надзора, из них: 530 плановых, 434 внеплановых, а также 69 плановых (рейдовых) осмотров; в целях обеспечения осуществления регионального государственного экологического надзора выполнены инструментально-аналитические измерения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, характеристик химического загрязнения почв и определение класса опасности отходов при их несанкционированном размещении; проведены маркшейдерские работы на лицензионных участках недр в рамках контроля за исполнением условий лицензий на право недропользования; проведена калибровка 16 средств измерений (лазерных дальномеров), используемых при осуществлении регионального экологического надзора. Кроме того, введен в эксплуатацию модуль водопользователей программного комплекса системы 1-С "Госконтроль".

С целью предупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организовано и проведено четыре государственных экологических экспертизы объектов регионального уровня:

"Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2016 - 2017 годов";

"Материалы комплексного экологического обследования территории Ростовской области, обосновывающие изменения в функционировании особо охраняемых природных территорий областного значения категории "Памятники природы";

"Строительство автомобильной дороги к объекту "База "Центральная" Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области";

"Строительство объекта "База Центральная" отдела охраны участка "Дельта Дона" природного парка "Донской", расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, 800 метров по направлению на юг от автодороги Рогожкино - Топольки".

1.2. Деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха.

В рамках реализации основного мероприятия выдавались разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух природопользователям, подлежащим региональному государственному экологическому надзору. Указанными разрешениями установлены количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории либо в целом по хозяйствующему субъекту, и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

1.3. Мониторинг состояния окружающей среды.

В течение 2016 года в рамках основного мероприятия осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных и маршрутных наблюдений; контроль загрязнения трансграничных участков рек; осуществлено методическое руководство сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам).

1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления.

Осуществлен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), с внесением полученной информации в соответствующую региональную базу данных.

Выполнен анализ информации, представленной органами местного самоуправления, в отношении объектов размещения отходов. Разработана и установлена информационная система "Региональный кадастр отходов производства и потребления", позволяющая усовершенствовать свод регулярно обновляемых систематизированных данных, используемых для управления деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области.

1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

В рамках реализации данного мероприятия обеспечено финансирование выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области.

1.6. Развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В рамках данного основного мероприятия в отчетном году осуществлялась работа, направленная на создание особо охраняемой природной территории в Верхнедонском и Шолоховском районах Ростовской области.

1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В рамках реализации данного основного мероприятия осуществлен сбор сведений о государственном природном заказнике "Горненский", необходимых для целей ведения государственного кадастра охраняемых природных территорий.

Обеспечено финансирование подведомственного минприроды Ростовской области государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" (далее - ГБУ РО "Дирекция"), что позволило в полном объеме выполнить работы, предусмотренные государственным заданием.

В целях улучшения среды обитания объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях областного значения ГБУ РО "Дирекция":

создано 100 гектаров кормовых полей, 70 кормушек и подкормочных площадок, 15 гектаров ремиз, установлено 300 гнезд, произведена выкладка кормов для диких животных, обитающих в естественной среде обитания, в количестве 42,1 тонны. Это позволило улучшить кормовую базу для зимующих видов животных и птиц, а также обеспечить кормление содержащихся в вольерах животных;

осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия, обеспечившие улучшение условий мест обитания диких животных, а также животных, содержащихся в полувольных условиях.

В целях создания условий для выполнения функций в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения ГБУ РО "Дирекция" приобретены 3 автомобиля повышенной проходимости, 2 лодочных мотора, генераторы, специализированные инструменты и пожарное оборудование, выполнено техническое присоединение отдела охраны государственного природного заказника "Горненский" ГБУ РО "Дирекция" к электрическим сетям, а также разработан проект на строительство объекта областной собственности "База "Центральная" и получены положительные заключения предусмотренных законодательством экспертиз.

С целью создания экспозиционного комплекса характерных для степных территорий животных в государственном природном заказнике "Горненский" приобретены 2 особи верблюдов-бактрианов (двугорбые верблюды); 10 особей муфлонов; 2 морозильные камеры (шкаф низкотемпературный) в целях хранения кормов для хищных птиц, инкубатор для воспроизводства фазанов; создан специализированный вольер для содержания филинов и орланов-белохвостов. Вместе с тем основное мероприятие считается выполненным не в полном объеме, так как не достигнуто плановое значение взаимоувязанного показателя "1.12. Количество животных, содержащихся в вольерах: олень европейский; лань; фазан; муфлон; верблюд; филин; орлан-белохвост" в связи с тем, что по состоянию на 1 января 2017 г. пять особей филина и три особи орлана-белохвоста, конфискованные сотрудниками полиции у лица, совершавшего их незаконную перевозку, находятся на карантине в Ростовском зоопарке до получения ГБУ РО "Дирекция" разрешения на содержание в неволе животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области.

1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

В рамках реализации основного мероприятия проведены сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности; проведены полевые работы по сбору данных в Зерноградском и Кагальницком районах Ростовской области.

Получена информация об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в Миллеровском и Чертковском районах: осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов животного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности.

Осуществлены мероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области. По состоянию на 1 января 2017 г. питомник занимает площадь около одного гектара и содержит популяции 49 видов растений. В отчетном году в питомнике осуществлены посадка растений, уходные работы, изучение роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника.

1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.

В рамках реализации основного мероприятия:

выполнено исследование орнитофауны, обитающей на территории Ростовской области;

изготовлено 11 600 бланков охотничьих билетов единого федерального образца. В 2016 году выдано 9 183 охотничьих билета (выдаются на основании заявлений физических лиц);

выполнена исследовательская работа по определению численности и состояния популяции бобра, размера вреда, наносимого им окружающей среде Ростовской области, по итогам которой размер вреда, наносимого бобром в местах его обитания, определен как минимальный, не влияющий на окружающую среду Ростовской области;

приобретены лекарственные средства и проведены мероприятия для избавления диких животных от кровососущих насекомых (блох, клещей);

в рамках оказания государственных услуг выдано 92 разрешения на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;

осуществлены мероприятия в рамках осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору и федеральному государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, по результатам которых наложено штрафов за нарушения в области охраны и использования объектов животного мира в сумме 1 469,5 тыс. рублей, взыскано 1 250,3 тыс. рублей.

Кроме того, для оснащения государственных охотничьих инспекторов специальными средствами для осуществления ими мероприятий в рамках федерального государственного охотничьего надзора в ночных условиях, а также в условиях недостаточной видимости приобретен тепловизор.

1.11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды.

В 2016 году издан сборник "Экологический вестник Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2015 году" в количестве 500 штук на бумажном носителе и 2000 штук на CD-дисках.

Реализован комплекс мероприятий в рамках Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности", в ходе которых было проведено 5000 мероприятий по экологическому просвещению с участием свыше 300 тысяч человек, в том числе:

на территории 55 муниципальных образований Ростовской области проведено 1470 мероприятий в рамках Всероссийского экологического детского фестиваля - "Праздник эколят - молодых защитников природы", в которых приняли участие 50 тысяч человек;

общероссийская акция "Вода России" (приняли участие свыше 120 тысяч, очищено более 400 километров территорий водоохранных зон);

всероссийский субботник "Зеленая Россия" (приняли участие свыше 100 тысяч человек);

мероприятия по наведению санитарного порядка и экологические субботники на территориях всех городов и районов Ростовской области;

праздники "День древонасаждения" - 9 апреля и 21 октября 2016 г. - в ходе которых высажено более 470 тысяч деревьев и кустарников;

V-й Межрегиональный фестиваль экологического туризма "Воспетая степь" (на территории Орловского района);

Всероссийский экологический детский фестиваль "Праздник эколят и молодых защитников природы" (на территории Красносулинского района);

акция "Нашим рекам и озерам - чистые берега!".

В средствах массовой информации размещена информация-призыв о проведении Международной символической акции "Час Земли" (26 марта) и Международного дня без автомобиля "Европейский день пешехода" (22 сентября).

1.12. Организация детско-юношеского экологического движения.

В рамках данного основного мероприятия состоялся XVII слет детско-юношеского экологического движения "Шолоховский родник", в котором приняли участие команды из Волгоградской и Воронежской областей, Северной Осетии и Казахстана.

2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области.

В 2016 году завершены поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Азовского и Шолоховского района. Указанные работы осуществлены с целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения, результаты выполненных работ будут использованы при организации водоснабжения населенных пунктов Азовского и Шолоховского районов (созданы условия для обеспечения потребности в воде питьевого качества для 17 069 жителей указанных районов).

Начаты геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Милютинского района.

2.2. Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области.

В течение отчетного года актуализированы данные автоматизированной системы лицензирования недропользования, электронных версий территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области.

Проведены государственные экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 61 сводное экспертное заключение по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения).

Выдано 199 лицензий на право пользования недрами, 61 сводное экспертное заключение по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Выполнена прогнозная оценка ресурсов подземных вод и определена гидрогеологическая обоснованность целесообразности проведения поисково-оценочных работ на подземные воды для обеспечения потребности в воде питьевого качества населения г. Красного Сулина, г. Новошахтинска и населенных пунктов Красносулинского района Ростовской области с общей численностью населения 180 145 человек. Подготовлено гидрогеологическое заключение, содержащее вывод о том, что заявленную потребность в воде питьевого качества для населения указанных населенных пунктов за счет подземных вод удовлетворить невозможно.

3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

В целях экологического оздоровления водных объектов за счет средств областного бюджета и субсидий федерального бюджета выполнены работы по расчистке 3,9 километра русла р. Темерник в г. Ростове-на-Дону.

За счет средств областного бюджета оказаны услуги по авторскому надзору за выполнением работ по объекту "Первоочередные мероприятия по экологическому оздоровлению и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Рябинина", которые выполнены в 2016 году за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.

3.3. Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС.

За счет средств субсидии федерального бюджета и средств местных бюджетов осуществлен капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища на р. Средний Егорлык в Сальском районе. Вероятный предотвращенный ущерб составил 33,9 млн рублей.

3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).

В целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области:

завершен 1-й этап расчистки участка реки Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района: всего в 2015 и 2016 годах расчищено 15,96 километра, в том числе в 2016 году - 2,16 километра, (вероятный предотвращенный ущерб в результате реализации мероприятия составил 814,5 млн рублей, в том числе в 2016 году - 110,2 млн рублей);

выполнена расчистка 5,775 километра русла реки Березовая в хут. Ильинка Белокалитвинского района, вероятный предотвращенный ущерб составил 48,3 млн рублей.

В целях охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, выполнено установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках: Черкасская - 26 километров, Белая - 163,8 километра, Кагальник (Донской) - 621,6 километра, а также закреплены на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Калитва и ее притоках 240 специальными информационными знаками.

Кроме того, в рамках реализации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений выдано 212 правоустанавливающих документов, из них 86 договоров водопользования и 126 решений о предоставлении водных объектов в пользование.

4.1. Охрана лесов от пожаров.

В течение 2016 года подведомственными минприроды Ростовской области государственными автономными учреждениями Ростовской области "Лес" (далее - ГАУ РО "Лес") в рамках государственных заданий выполнены:

эксплуатация (ремонт) 235 километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 5 550 километров противопожарных минерализованных полос и барьеров; эксплуатация 67 пожарно-наблюдательных пунктов и пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство 26 пожарных водоемов; профилактическое контролируемое противопожарное выжигание горючих материалов на площади 50 гектаров; прочистка противопожарных минерализованных полос - 35 750 километров; мероприятия по уходу за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам, на площади 705,72 гектара; благоустройство 76 зон отдыха граждан, пребывающих в лесу; установка и эксплуатация 216 шлагбаумов; установка и размещение 753 стендов о мерах пожарной безопасности в лесах; мониторинг пожарной опасности в лесах на площади 360 577 гектаров.

Крупных лесных пожаров в отчетном году не допущено.

Минприроды Ростовской области в рамках данного основного мероприятия:

подготовлены трансляции аудиороликов по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в эфире радиоканалов "Радио Шансон", "Вести FM" и "Радио Дача";

опубликованы три статьи по противопожарной тематике в газетах "Аргументы и факты на Дону", "Российская газета" и "Комсомольская правда";

предоставлены каналы связи для 37 точек системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами в течение пожароопасного периода.

4.2. Защита лесов.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО "Лес" в рамках государственного задания выполнены в полном объеме: работы по очистке лесных насаждений от захламленности на площади 638,5 гектара, лесопатологическому обследованию на площади 26 550,0 гектара. Минприроды Ростовской области выполнены мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 595,7 гектара.

4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО "Лес" в рамках государственного задания выполнены в полном объеме: мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 13 322,3 гектара, посадка лесных культур на площади 1 145,3 гектара, дополнение лесных культур на площади 234,2 гектара, отвод и таксация лесосек под рубки ухода за лесом на площади 3 109,2 гектара.

4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В рамках реализации основного мероприятия обеспечена деятельность в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов.

5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов.

В рамках реализации основного мероприятия в 2016 году за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской администрациями семи муниципальных образований Ростовской области (города Волгодонск, Донецк; Заветинский, Матвеево-Курганский, Родионово-Несветайский, Чертковский и Шолоховский районы) приобретено 9 единиц коммунальной техники (автогрейдеры, мусоровозы, бульдозеры).

5.5. Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области.

В рамках реализации основного мероприятия инвестором ООО "Экострой-Дон" разработан проект строительства мусоросортировочного комплекса (далее - МСК) в Октябрьском районе.

Вместе с тем основное мероприятие 5.5 реализовано не в полном объеме. По результатам проведенной экологической экспертизы проекта строительства МСК в Октябрьском районе выявлены риски, связанные с возможной недозагрузкой МСК в процессе работы, обусловленные большими расстояниями от МСК до населенных пунктов, с территорий которых планируется вывоз отходов, что приведет к значительному повышению тарифа на транспортировку.

Согласно дополнительным финансово-экономическим расчетам, выполненным инвестором, МСК целесообразно разместить в Красносулинском районе на земельном участке, оформленном инвестором в аренду на 49 лет, вблизи запланированных к строительству межмуниципальных полигона и мусороперерабатывающего комплекса. Строительство полигона твердых коммунальных отходов и МСК в Красносулинском районе запланировано на 2018 год.

5.6. Предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.

В рамках данного основного мероприятия администрацией г. Батайска выполнялись работы по рекультивации полигона твердых бытовых отходов в г. Батайске, на 2016 год было запланировано завершение рекультивации, начатой в 2015 году. В связи с тем, что в ходе реализации мероприятия выявлены дополнительные работы, не предусмотренные проектной документацией, мероприятие выполнено не в полном объеме.

5.7. Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В целях организации на территории Ростовской области деятельности в сфере обращения с отходами (в том числе с твердыми коммунальными отходами) разработана и утверждена постановлением минприроды Ростовской области от 26.08.2016 N П-34 территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ростовской области и ее электронная модель.

Основные мероприятия 3.2, 3.4, 5.1, 5.2, 5.4 не реализованы по причине отсутствия запланированных на их реализацию в 2016 году средств областного бюджета, а также в связи с несвоевременной корректировкой сроков их реализации в государственной программе. Последствия нереализации основных мероприятий отсутствуют.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы Ростовской области представлен в приложении N 1 к настоящему отчету.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы на 2016 год по итогам 2016 года представлен в приложении N 5 к настоящему отчету.