Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидии из бюджета города Ростова-на-Дону в целях финансового возмещения затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ростова-на-Дону
от 17 марта 2017 г. N 210

Положение
о порядке предоставления субсидии из бюджета города Ростова-на-Дону в целях финансового возмещения затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 28 декабря 2017 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидии из бюджета города Ростова-на-Дону муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации на компенсацию затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Целью предоставления настоящей субсидии является обеспечение своевременной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Субсидия в целях возмещения затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством, предоставляется муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации, зарегистрированным в установленном порядке на территории города Ростова-на-Дону, осуществляющим регулярную и своевременную публикацию официальной информации в виде информационного бюллетеня и выделяющих не менее 20% печатных площадей в каждом выпуске газеты на ее публикацию.

1.4. Критериями отбора получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии, являются:

тираж издания;

периодичность выпуска;

наличие опыта работы, связанного с опубликованием муниципальных правовых актов и иной официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Для целей настоящего постановления используются следующие понятия и определения:

официальная информация - муниципальные правовые акты и другая официальная информация, подлежащая публикации органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

информационный бюллетень - отдельные блоки печатного издания, занимаемые официальной информацией;

затраты по опубликованию официальной информации - расходы, без которых невозможен выход конечного продукта - информационного бюллетеня;

субсидия - субсидия на компенсацию затрат по опубликованию официальной информации;

получатель субсидии - муниципальное предприятие - редакция муниципального печатного средства массовой информации, зарегистрированное в установленном порядке на территории города Ростова-на-Дону, осуществляющее регулярную и своевременную публикацию официальной информации и выделяющая не менее 20% печатных площадей в каждом выпуске газеты на ее публикацию.

1.6. Выплата субсидии осуществляется в установленном для исполнения бюджета города порядке на основании сводной бюджетной росписи бюджета города Ростова-на-Дону в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых Администрацией города Ростова-на-Дону на эти цели.

1.7. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для предоставления субсидии, является Администрация города Ростова-на-Дону (далее - Администрация города).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется получателям субсидии:

при отсутствии у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения;

при отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

2.2. Показатели результативности при предоставлении субсидии для получателей субсидии не устанавливаются.

2.3. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, указанным в данном разделе настоящего Положения;

непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

предоставление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2017 г. N 514 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии получатели субсидии, ежегодно, в период с 20 по 25 декабря текущего года, представляют Администрации города Ростова-на-Дону заявку на получение субсидии в следующем финансовом году (далее - заявка), состоящую из следующих документов:

заявка на получение субсидии средств массовой информации по установленной форме (приложение N 2 к постановлению);

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенной руководителем организации;

копия документа, подтверждающего регистрацию средства массовой информации, заверенную руководителем организации;

справка Департамента имущественно-земельных отношений, подписанная его руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности получателя субсидии, а также содержащая сведения о том, что получатель субсидии находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении получателя субсидии возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе:

копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные получателем субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

справка, содержащая сведения об общем тираже печатного издания, заверенная руководителем организации;

справка об объеме газеты (количество полос, формат газеты, периодичность выпуска) и объеме печатных площадей, выделяемых на опубликование официальной информации, в каждом номере газеты, заверенная руководителем организации;

справка о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, заверенная Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

2.5. Заявка считается принятой со дня подачи полного пакета документов, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.6. Информация о зарегистрированных заявках размещается на официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону www.rostov-gorod.ru. в течение трех дней со дня окончания подачи заявок.

2.7. Для отбора претендентов на получение субсидии Администрацией города Ростова-на-Дону создается комиссия по отбору претендентов на получение субсидий из бюджета города Ростова-на-Дону в целях финансового возмещения затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации, подлежащей публикации в соответствии с действующим законодательством (далее - Комиссия).

2.8. Комиссия в течение пяти дней рассматривает заявки получателей субсидии и определяет победителя - получателя субсидии.

2.9. Комиссия состоит из председателя комиссии, секретаря и иных членов комиссии. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону. Комиссия принимает решение, если на ее заседании присутствует не менее трех человек из пяти членов состава комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

2.10. Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается председателем комиссии, а в случае его отсутствия протокол может быть утвержден председательствующим, избранным на заседании комиссии.

2.11. Субсидия предоставляется на компенсацию фактически произведенных и документально подтвержденных расходов по опубликованию официальной информации, произведенных с 1 января по 25 декабря текущего финансового года, определяемых в соответствии с пунктами 2.13 - 2.19 настоящего Положения, в том числе:

оплату типографских (полиграфических услуг по печати официальной информации);

заработной платы;

уплата налогов и страховых взносов на фонд оплаты труда;

оплата услуг по содержанию помещения;

оплата услуг связи.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2017 г. N 1380

См. предыдущую редакцию

2.12. Субсидия перечисляется не реже одного раза в месяц в течение десяти рабочих дней после принятия Администрацией города Ростова-на-Дону документов согласно приложениям N 3 - 5 настоящего постановления.

Информация об изменениях:

Пункт 2.13 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2017 г. N 1380

См. предыдущую редакцию

2.13. Расчет размера субсидии производится по формуле:

где

- сумма субсидии,

- расходы по оплате типографских услуг на опубликование официальной информации;

- расходы на фонд оплаты труда получателя субсидии в части выплаты окладов работников получателя субсидии;

- расходы на оплату налогов и страховых взносов на фонд оплаты труда;

- расходы по оплате содержания помещения, занимаемого муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации;

- расходы по оплате услуг связи.

2.14. Расходы по оплате типографских услуг на опубликование официальной информации Ртип определяются по формуле:

, где

- типографские расходы по печати информационного бюллетеня;

- коэффициент заполнения информационного бюллетеня, рассчитываемый по формуле:

, где

- количество полос информационного бюллетеня, занимаемого официальной информаций,

- общее количество полос информационного бюллетеня;

Информация об изменениях:

Пункт 2.15 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2017 г. N 1380

См. предыдущую редакцию

2.15. Расходы на оплату труда работников получателя субсидии определяются как сумма окладов работников, состоящих в штате получателя субсидии в соответствии с утвержденной штатной численностью (за исключением работников отдела рекламы), но не более одного оклада на каждого сотрудника в месяц.

Данные расходы определяются по формуле:

, где

- общая сумма окладов работников получателя субсидии (за исключением работников отдела рекламы).

Если сумма произведенных выплат получателя субсидии (за исключением работников отдела рекламы) в отчетном месяце меньше, чем сумма окладов работников получателей субсидии (за исключением работников отдела рекламы), в расчет субсидии включается сумма произведенных выплат получателя субсидии (за исключением работников отдела рекламы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2017 г. N 514 пункт 2.16 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Расходы на оплату налогов и страховых взносов определяются по формуле:

,

где

- расходы на оплату страховых взносов;

- коэффициент распределения заработной платы, определяемый по формуле:

,

где - общая сумма произведенных выплат работникам получателя субсидии. Общая сумма страховых взносов, включаемая в расчет субсидии, не может превышать 30,2% от суммы окладов работников получателей субсидии ()

2.17. Расходы по оплате содержания помещения, занимаемого муниципальным предприятием - редакцией муниципального печатного средства массовой информации, определяются по формуле:

, где

- расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг;

- расходы по обслуживанию систем сигнализации;

- коэффициент заполнения газеты.

2.17.1. Расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, определяются по формуле:

, где

- расходы на оплату электроснабжения;

- расходы на оплату теплоснабжения и горячего водоснабжения;

- расходы на оплату водоснабжения и водоотведения;

- расходы по вывозу твердых бытовых отходов;

- расходы управляющих компаний по содержанию общедомового имущества.

2.17.2. Расходы по обслуживанию систем сигнализации определяются по формуле:

, где

- расходы по обслуживанию пожарной сигнализации;

- расходы по обслуживанию тревожной сигнализации.

2.18. В расходы по оплате услуг телефонной связи включаются расходы на оплату местной телефонной связи и услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет, без услуг связи, предоставляемых сотовыми операторами, услуг международной и междугородней телефонной связи, услуг почтовой связи.

Данные расходы определяются по формуле:

, где

- расходы на оплату местной телефонной связи;

- расходы на оплату услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет;

- коэффициент заполнения газеты.

2.19. Коэффициент заполнения газеты рассчитывается по формуле:

, где

- количество полос информационного бюллетеня, занимаемого официальной информаций;

- общее количество полос газеты с учетом информационного бюллетеня.

2.20. Субсидия предоставляется в соответствии с договором на предоставление субсидии на компенсацию затрат по опубликованию официальной информации, заключаемым между Администрацией города и получателем субсидии (далее - Договор), в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом, предусматривающим следующие условия:

право Администрации города на проведение проверок соблюдения получателями субсидии условий, установленных настоящим Положением и Договором;

порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией города, а также иными уполномоченными органами контроля и надзора, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Положением и Договором;

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии, установленные Администрацией города;

основания и условия одностороннего отказа Администрации города от исполнения договора.

2.21. Договор заключается Администрацией города с получателем субсидии в течение 3 дней с даты уведомления его о включении в реестр получателей субсидий.

2.22. Субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.23. Использование субсидии, предоставленной из бюджета города Ростова-на-Дону, на цели, не предусмотренные настоящим Положением, не допускается.

3. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2017 г. N 1380

См. предыдущую редакцию

3.1. Получатели субсидии в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Администрацию города отчет средств массовой информации о произведенных публикациях (приложение N 3 к постановлению), отчет средств массовой информации о произведенных расходах (приложение N 4 к постановлению) и заявку на перечисление субсидий средствам массовой информации (приложение N 5 к постановлению).

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2017 г. N 1380

См. предыдущую редакцию

3.2. Одновременно с отчетом о произведенных расходах получатели субсидий направляют в Администрацию города документы, подтверждающие фактически произведенные расходы:

копии договоров, актов выполненных работ и (или) товарных накладных, подтверждающие выполнение обязательств по представленным договорам на приобретение товаров, работ, услуг, заверенные подписью руководителя получателя субсидии (с расшифровкой его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации;

копии документов, подтверждающих выплату заработной платы работникам получателя субсидии, заверенные подписью руководителя получателя субсидии (с расшифровкой его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации;

копии выписок с расчетного счета, платежных поручений и иных платежных документов, подтверждающие оплату получателем субсидии расходов, заверенные подписью сотрудника банка (с расшифровкой его должности, фамилии, инициалов) и печатью банка.

3.3. Администрация города вправе запрашивать у получателей субсидии документы, подтверждающие произведенные расходы, представленные получателями субсидии в отчетах.

3.4. Администрация города производит проверку представленных отчетов, в течение десяти рабочих дней со дня их представления.

3.5. В случае наличия замечаний к представленным документам, Администрация города в течение 3 рабочих дней письменно информирует получателя субсидии о выявленных нарушениях.

3.6. Получатель субсидии после получения уведомления о выявленных нарушениях при предоставлении отчетности обязан в течение трех рабочих дней устранить выявленные нарушения.

3.7. При отсутствии замечаний к представленным отчетам, подтверждающим произведенные расходы на опубликование официальной информации, Администрация города осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет получателя субсидии в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Администрацией города, а также Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

4.2. Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону вправе запрашивать у Администрации города документы, подтверждающие фактические затраты, произведенные получателем субсидии на опубликование официальной информации.

4.3. В случае использования субсидии не по целевому назначению, а также при выявлении фактов предоставления недостоверных сведений и (или) нарушений получателями субсидии условий, установленных настоящим Положением, Администрацией города и Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону принимается решение о возврате неправомерно полученной субсидии и (или) лишении получателя права на получение субсидии и расторжении договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Администрация города обязана в течение 5 рабочих дней уведомить получателя субсидии о принятом решении.

4.5. Получатель субсидии обязан в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить необоснованно полученную субсидию в бюджет города Ростова-на-Дону.

4.6. В случае неисполнения обязательств по перечислению в бюджет города необоснованно полученных средств субсидии в срок, установленный пунктом 4.5 настоящего Положения, получатель субсидии уплачивает в бюджет города Ростова-на-Дону пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы необоснованно полученных средств за каждый день просрочки.

4.7. В случае неисполнения получателем субсидии обязательств по перечислению в бюджет города Ростова-на-Дону необоснованно полученных средств в срок, установленный пунктом 4.5 настоящего Положения, указанные средства взыскиваются Администрацией города в судебном порядке.

4.8. Неиспользованные в отчетном году остатки субсидии подлежат возврату в течение 15 рабочих дней текущего финансового года в бюджет города Ростова-на-Дону.

4.9. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Администрацией города, а также Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин