Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
от 08.04.2016 N 274

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2016 г., 16 февраля, 15 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 583 "О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление N 583), в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска, создания условий для улучшения организации и качества обеспечения жителей города Новошахтинска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, улучшения эстетического облика городской среды.

1.2. Порядок распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Под нестационарными торговыми объектами в настоящем Порядке понимаются нестационарные объекты торговли, нестационарные объекты общественного питания и нестационарные объекты по оказанию бытовых услуг (далее - НТО).

Под хозяйствующим субъектом понимается юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, состоящие на налоговом учете в налоговом органе (далее - хозяйствующий субъект).

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

на территориях розничных рынков;

при проведении выставок, ярмарок.

1.5. Размещение НТО на территории города Новошахтинска производится в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), утвержденной постановлением Администрации города Новошахтинска.

2. Порядок размещения НТО

2.1. Размещение НТО на земельных участках или землях, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка в случае, когда земельный участок общей площадью более 200 квадратных метров и формирование и предоставление земельного участка возможно в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства (далее - Договор аренды земельного участка), или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее - Договор о размещении). Размещение НТО на основании Договора о размещении осуществляется без предоставления земельных участков в аренду и установления сервитута.

2.2. Предоставление земельного участка на основании Договора аренды земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Договоры аренды земельных участков, заключенные до утверждения настоящего Порядка, действуют до окончания срока их действия. Размер платы по Договору аренды земельного участка определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

2.3. Договор о размещении заключается между хозяйствующим субъектом и Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее - Комитет) по итогам проведения торгов и без проведения торгов.

2.4. Без проведения торгов Договор о размещении заключается в случаях:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4.1 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

2.4.1. Размещения на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязательства по ранее заключенному Договору о размещении.

2.4.2. Размещения временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятий общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания.

2.4.3. Предоставления компенсационного (свободного) места, предусмотренного Схемой, при досрочном прекращении действия Договора о размещении при принятии Администрацией города решений, указанных в подпункте 4.2.8 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4.4 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

2.4.4. Размещения НТО, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до 01.03.2015.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 16 февраля 2017 г. N 121 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4.5

2.4.5. Размещения сезонных (временных) НТО, ранее размещенных по договору о размещении и при условии наличия места размещения в Схеме, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по договору о размещении в предыдущем годовом периоде.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 дополнен подпунктом 2.4.6 с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

2.4.6. Необходимости возведения (установки) ступенек, навеса, ограждения не более одного метра по периметру НТО, пристройки для хозяйственных нужд не более 5 квадратных метров, обладающей признаками НТО, установки уличного холодильного оборудования на расстоянии не более одного метра от линии фасада НТО.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 11 ноября 2016 г. N 1089 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Решение о предоставлении места для размещения НТО путем проведения торгов или без проведения торгов принимается Комитетом на основании рекомендаций межведомственной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска (далее - МВК).

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

2.6. В случае предоставления места для размещения НТО без проведения торгов:

при наступлении случая, указанного в подпункте 2.4.1, Комитет на заседание МВК выносит вопрос о продлении срока заключения Договора о размещении. В случае принятия положительного решения МВК, Комитет в течение 30 календарных дней после получения протокола решения МВК направляет хозяйствующему субъекту уведомление о возможности заключения Договора о размещении без проведения торгов (далее - уведомление). Хозяйствующий субъект после получения уведомления в течение 30 календарных дней обращается с заявлением о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов (далее - заявление) в Комитет. По истечении указанного срока, если хозяйствующий субъект не обратился с заявлением, Комитет выносит вопрос на заседание МВК о заключении Договора о размещении по итогам проведения торгов;

при наступлении случая, указанного в подпункте 2.4.2, хозяйствующий субъект направляет инициативное письмо в Администрацию города для рассмотрения на заседании МВК. В случае принятия положительного решения МВК, хозяйствующий субъект после получения выписки протокола заседания МВК в течение 30 календарных дней обращается с заявлением в Комитет;

при наступлении случая, указанного в подпункте 2.4.3, Комитет в течение 30 календарных дней после получения протокола решения МВК о предоставлении компенсационного (свободного) места, предусмотренного Схемой, направляет хозяйствующему субъекту уведомление. Хозяйствующий субъект после получения уведомления в течение 30 календарных дней обращается с заявлением в Комитет. В случае несогласия хозяйствующего субъекта с предоставленным компенсационным (свободным) местом, предусмотренным Схемой, хозяйствующий субъект после получения уведомления в 30 календарных дней обращается с инициативным письмом в Администрацию города для рассмотрения на заседании МВК;

при наступлении случая, указанного в подпункте п. 2.4.4, Комитет в течение 30 календарных дней после получения протокола решения МВК направляет хозяйствующему субъекту, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до 01.03.2015, уведомление. Хозяйствующий субъект после получения уведомления в 30 календарных дней обращается с заявлением в Комитет. По истечении указанного срока, если хозяйствующий субъект не обратился с заявлением, Комитет выносит вопрос на заседание МВК о заключении Договора о размещении по итогам проведения торгов.

Комитет с момента поступления заявления в 30 календарных дней принимает решение о заключении Договора о размещении;

при наступлении случая, указанного в подпункте 2.4.5, хозяйствующий субъект не позднее 1 марта текущего года направляет инициативное письмо в Администрацию города для рассмотрения на заседании МВК. В случае принятия положительного решения МВК, хозяйствующий субъект после получения выписки протокола заседания МВК в течение 30 календарных дней обращается с заявлением в Комитет;

при наступлении случая, указанного в подпункте 2.4.6, хозяйствующий субъект направляет инициативное письмо в Администрацию города для рассмотрения на заседании МВК. В случае принятия положительного решения МВК, хозяйствующий субъект после получения выписки протокола заседания МВК в течение 30 календарных дней обращается с заявлением в Комитет о заключении дополнительного соглашения к действующему Договору о размещении.

2.7. В случае предоставления места по итогам проведения торгов Комитет проводит торги в соответствии с требованиями федерального антимонопольного законодательства, в срок, установленный порядком по продаже права на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Новошахтинска.

2.8. Формы типового Договора о размещении, заявления, заявки об участии в торгах по приобретению права на размещение нестационарного торгового объекта установлены Правительством Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

2.9. По Договору о размещении взимается плата за размещение НТО, которая подлежит зачислению в бюджет города Новошахтинска. Плата по Договору о размещении НТО устанавливается в виде ежемесячных платежей.

Размер платы за размещение НТО:

в случае заключения Договора о размещении по результатам проведенных торгов устанавливается согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

в случае заключения Договора о размещении без проведения торгов определяется по установленной начальной цене согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Размер платы за размещение НТО подлежит ежегодной индексации с учетом размера уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного на начало очередного финансового года.

2.10. Заключение Договора о размещении осуществляется на срок, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта, но не более чем на 10 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 16 февраля 2017 г. N 121 пункт 2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Заключение Договора о размещении сезонного (временного) НТО осуществляется на срок, указанный в Схеме.

2.12. По окончании срока действия Договора о размещении, а также при досрочном его прекращении хозяйствующие субъекты в течение 10 календарных дней должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории в соответствии с условиями Договора о размещении.

2.13. Сезонный (временный) НТО подлежит обязательному полному демонтажу (переносу) в течение пяти календарных дней по истечении срока действия Договора о размещении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 11 ноября 2016 г. N 1089 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Требования к размещению и эксплуатации НТО

3.1. Внешний вид НТО должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и не противоречить существующей стилистике окружающей застройки.

В случае объединения НТО в единый модуль различной конфигурации, а также для НТО, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструктивных и отделочных материалов в соответствии с цветовыми решениями.

3.2. Внешний вид НТО, размещенного по Договору о размещении, заключенному по итогам проведения торгов после вступления в силу настоящего постановления, должен соответствовать эскизному проекту, согласованному с главным архитектором города Новошахтинска, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Новошахтинск".

Эскизный проект НТО (далее - Эскизный проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к НТО. В составе Эскизного проекта указываются требования к НТО: размеры, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

3.3. При размещении НТО допускается возведение (установка) ступенек, навеса, ограждения, пристройки для хозяйственных нужд, уличного холодильного оборудования в пределах отведенного места размещения в соответствии с Договором о размещении.

3.4. Размещение НТО не должно мешать движению пешеходов и транспортных средств, нарушать противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования, условия инсоляции территории и зданий, рядом с которыми они расположены, ухудшать благоустройство территории и застройки.

3.5. Не допускается размещение НТО в арках зданий, на газонах, площадках (детских, спортивных, транспортных стоянок), в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, электрических, телефонных кабелей, трубопроводов, подземных и наземных газопроводов.

3.6. Реализация бахчевых и овощных культур осуществляется на площадке с твердым покрытием при наличии специального оборудования (контейнеры, поддоны) в установленных местах торговли, согласно утвержденной Схеме.

3.7. Размещение объектов торговли квасом осуществляется из кег при наличии торгового оборудования и инвентаря (стола с гигиеническим покрытием, мерной посуды, солнцезащитного зонта или тентовой конструкции, урны для сбора мусора, одноразовой посуды) в установленных местах торговли, согласно утвержденной Схеме.

3.8. Хозяйствующие субъекты НТО обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием НТО, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденными решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 N 325, и в соответствии с Эскизным проектом.

3.9. При осуществлении торговой деятельности в НТО должна соблюдаться специализация НТО. В случае принятия решения хозяйствующим субъектом о нерентабельности осуществления деятельности по специализации НТО в соответствии с Договором о размещении, хозяйствующий субъект имеет право по истечении 12 месяцев с начала осуществления деятельности направить заявление в Администрацию города на рассмотрение на заседании МВК об изменении специализации. В случае принятия положительного решения МВК, Комитет на основании рекомендаций МВК вносит соответствующие изменения в действующий Договор о размещении.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.10 с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

3.10. При осуществлении деятельности в НТО, размеры которого меньше предоставляемого места размещения НТО в соответствии с Договором о размещении, хозяйствующий субъект имеет право направить инициативное письмо в Администрацию города на рассмотрение на заседании МВК о перерасчете платы за размещение НТО с предоставлением документа, подтверждающего фактические размеры НТО, подготовленного организацией, имеющей право на осуществление деятельности технической инвентаризации.

В случае принятия положительного решения МВК Комитет, на основании рекомендаций МВК, заключает дополнительное соглашение к действующему Договору о размещении.

4. Порядок и основания досрочного прекращения действия Договора о размещении

4.1. Прекращение действия Договора о размещении происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях:

4.1.1. Ликвидации хозяйствующего субъекта, являющегося стороной по Договору о размещении, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.1.2. По соглашению сторон Договора о размещении.

4.2. Решение о прекращении действия Договора о размещении принимается Комитетом с учетом рекомендации МВК в случаях:

4.2.1. Использования НТО хозяйствующим субъектом для ведения иных видов деятельности (изменение специализации НТО), не указанных в Договоре о размещении.

4.2.2. Изменения типа, местоположения и размеров НТО в течение установленного в Договоре о размещении периода размещения без внесения изменений в Схему.

4.2.3. Установления факта нефункционирования НТО в течение более трех месяцев подряд.

4.2.4. Передачи права на размещение НТО третьим лицам.

4.2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4.2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 11 ноября 2016 г. N 1089 подпункт 4.2.6 пункта 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.6. Нарушения требований к размещению НТО, указанных в пунктах 3.3 -3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

4.2.7. Невнесения платы за размещение НТО более двух периодов оплаты подряд.

4.2.8. В случае принятия Администрацией города следующих решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

о размещении объектов капитального строительства.

4.3. Уполномоченным органом по предоставлению информации для рассмотрения МВК по пунктам 4.2.1 - 4.2.6 является отдел потребительского рынка Администрации города, по пункту 4.2.7 - Комитет, по пункту 4.2.8 - Администрация города.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 декабря 2017 г. N 1209

См. предыдущую редакцию

4.4. Мониторинг НТО проводится Администрацией города в лице отдела потребительского рынка Администрации города ежегодно (в отношении сезонных НТО в период их сезонного функционирования) в период функционирования в отношении каждого объекта в течение срока действия соответствующего Договора о размещении и включает осмотр мест размещения НТО, по результатам которого составляется акт обследования НТО на предмет выполнения участником условий Договора о размещении (приложение N 3 к настоящему постановлению), и прилагается их фото- и/или видеофиксация (далее - Акт). Акт предоставляется для обсуждения на очередное заседание МВК.

4.5. Комитет направляет уведомление хозяйствующему субъекту о досрочном прекращении Договора о размещении в срок, установленный порядком по продаже права на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Новошахтинска:

при наступлении случаев, указанных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.7 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с момента получения протокола МВК;

при наступлении случаев, указанных в подпункте 4.2.8 настоящего Порядка, не менее чем за три месяца до дня прекращения действия Договора о размещении. Предлагает хозяйствующему субъекту заключение Договора о размещении на компенсационном (свободном) месте, предусмотренном Схемой, без проведения торгов на право заключения Договора о размещении на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора о размещении.

5. Порядок выдачи разрешений на право размещения НТО в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 16 февраля 2017 г. N 121 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Размещение НТО в период проведения праздничных мероприятий (до 20 календарных дней) осуществляется без проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

5.2. На время проведения праздничных мероприятий Администрацией города утверждается перечень мест размещения НТО.

5.3. Ассортимент товаров и услуг, предусмотренных к реализации в дни проведения праздничных мероприятий:

попкорн, сладкая вата;

прохладительные напитки;

мороженое;

воздушные шары, карнавально-сувенирная продукция;

аттракционы;

живые и искусственные цветы;

изделия декоративно-прикладного искусства;

хвойные деревья;

продукция предприятий общественного питания.

5.4. Для получения разрешения на право размещения НТО (по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению) в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, на территории города Новошахтинска (далее - разрешение), заявитель подает (лично или через своего представителя) заявку в Администрацию города не менее чем за три рабочих дня до даты начала проведения праздничного мероприятия.

5.5. В заявке указывается:

полное наименование заявителя;

юридический адрес заявителя;

наименование проводимого мероприятия;

предполагаемые даты размещения НТО;

адрес размещения НТО;

ассортиментный перечень товаров и услуг.

5.6. Заявителю может быть отказано в случае:

несоблюдения срока подачи заявки, указанного в подпункте 5.4 настоящего Порядка;

несоответствия утвержденному перечню мест размещения НТО;

если заявленный ассортимент товаров не соответствует подпункту 5.3 настоящего Порядка;

отсутствия свободных мест для размещения НТО.

5.7. В случае если по одному адресу подано заявок больше утвержденного перечнем мест размещения НТО, предпочтение отдается заявителю, представившему документы об инвалидности либо о наличии в составе его семьи инвалида.

При прочих условиях, в случае если по одному адресу подано заявок больше утвержденного перечнем мест размещения НТО, предпочтение отдается заявителю ранее других подавшему заявку.

5.8. Решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения принимается уполномоченным органом Администрации города в лице отдела потребительского рынка Администрации города (далее - уполномоченный орган).

5.9. Разрешение выдается уполномоченным органом, не позднее чем за три календарных дня до даты проведения праздничного мероприятия.

5.10. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения заявителю не позднее трех календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия вручается (направляется) уведомление об отказе в выдаче разрешения.

5.11. Размещение НТО в местах проведения праздничных мероприятий без разрешения является основанием для принятия к нему мер административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами Администрации города

Ю. А. Лубенцов