Приложение N 2. Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при подготовке и реализации концессионных соглашений, концедентом в которых является Ростовская область

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Ростовской области
от 05.04.2017 N 249

Порядок
межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при подготовке и реализации концессионных соглашений, концедентом в которых является Ростовская область

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессии).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Законом о концессии, а также следующие понятия:

инициатор проекта - орган исполнительной власти Ростовской области или субъект предпринимательской деятельности, выступающие с предложением о заключении концессионного соглашения;

субъект предпринимательской деятельности - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает правила межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при:

разработке предложения о заключении концессионного соглашения, инициатором которого является Ростовская область (далее - концедент);

поступлении предложений о заключении концессионного соглашения концеденту от лица, которое в соответствии с Законом о концессии может быть концессионером, и рассмотрении концедентом такого предложения;

реализации концессионного соглашения;

осуществлении контроля за исполнением концессионного соглашения.

2. Взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области при разработке проекта концессионного соглашения концедентом

2.1. Органы исполнительной власти Ростовской области, указанные в приложении N 3 к настоящему постановлению (далее - отраслевые органы), вправе выступить с инициативой разработки проекта концессионного соглашения посредством разработки предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) с учетом положений программ социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области и иных документов стратегического планирования Ростовской области.

2.2. К предложению, указанному в пункте 2.1 настоящего раздела, прилагаются следующие документы и сведения:

технико-экономическое обоснование создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;

предполагаемая стоимость создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;

предполагаемые условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Закона о концессии;

предполагаемые критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения и параметры критериев указанного конкурса в соответствии со статьей 24 Закона о концессии (за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 и статьей 47 Закона о концессии).

2.3. При разработке предложения отраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителей других органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлять запросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашения в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.4. Отраслевой орган направляет на бумажном носителе и в электронном виде в министерство экономического развития Ростовской области разработанное предложение с приложением ответов органов исполнительной власти Ростовской области на запросы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела.

2.5. Предложение и ответы органов исполнительной власти Ростовской области на запросы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, в течение 15 рабочих дней со дня поступления в министерство экономического развития Ростовской области подлежат внесению на заседание комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом) в которых является Ростовская область (далее - комиссия).

3. Взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области при рассмотрении концедентом предложения, подготовленного по инициативе субъекта предпринимательской деятельности

3.1. При рассмотрении предложения, подготовленного по инициативе субъекта предпринимательской деятельности, отраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителей других органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлять запросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашения в пределах компетенции соответствующих органов.

Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

3.2. По результатам рассмотрения предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, отраслевой орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления предложения, в целях внесения проекта на заседание комиссии направляет в министерство экономического развития Ростовской области на бумажном носителе и в электронном виде:

решение отраслевого органа, утвержденное руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области;

оригинал предложения;

копии протоколов совещаний (в случае, если эти совещания были проведены).

3.3. Предложение, указанное в пункте 3.1 настоящего раздела, подлежит внесению на заседание комиссии в течение 5 рабочих дней со дня направления предложения в министерство экономического развития Ростовской области.

3.4. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения комиссией, отраслевой орган направляет субъекту предпринимательской деятельности это решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с субъектом предпринимательской деятельности (в случае, если эти переговоры были проведены) и размещает решение комиссии, предложение, указанное в пункте 3.1 настоящего раздела, и указанные протоколы переговоров на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Общий срок рассмотрения предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, отраслевым органом и комиссией не может превышать 30 календарных дней со дня поступления предложения.

4. Взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области при подготовке и принятии решения Правительства Ростовской области о реализации концессионного соглашения

4.1. Отраслевой орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения комиссии готовит обобщенное заключение, в котором должны содержаться следующие выводы:

о целесообразности или нецелесообразности принятия Правительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения;

о достаточности уровня проработки документов и сведений для принятия Правительством Ростовской области решения о заключении концессионного соглашения или о необходимости их доработки;

о возможности или об отсутствии возможности принятия Правительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения.

Вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия Правительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения делается, исходя из решения комиссии и ответов органов исполнительной власти Ростовской области на запросы, указанные в пункте 2.3 раздела 2 и в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

Вывод о достаточности уровня проработки документов и сведений для принятия Правительством Ростовской области решения о заключении концессионного соглашения или о необходимости их доработки основывается на оценке полноты и качества представленных документов и сведений.

Вывод об отсутствии возможности принятия Правительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения делается в следующих случаях:

концессионным соглашением предусматриваются обязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру, не предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области;

концессионным соглашением предусматриваются обязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру сверх срока и средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Ростовской области.

4.2. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня подготовки обобщенного заключения направляет Губернатору Ростовской области предложение и обобщенное заключение для принятия решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения.

4.3. В случае принятия решения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения отраслевой орган готовит проект решения Правительства Ростовской области о заключении концессионного соглашения от имени Ростовской области в отношении предлагаемого объекта в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

4.4. Отраслевой орган в процессе определения концессионера для реализации проекта осуществляет следующие функции:

размещение решения Правительства Ростовской области о реализации проекта концессионного соглашения на официальном сайте отраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного по инициативе субъекта предпринимательской деятельности);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии;

разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Ростовской области;

разработку, согласование с министерством экономического развития Ростовской области конкурсной документации;

организацию заключения концессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии.

5. Взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области при реализации концессионных соглашений

5.1. Концедент при реализации концессионного соглашения осуществляет следующие функции:

контроль за исполнением концессионного соглашения в порядке, установленном концессионным соглашением;

направление в министерство экономического развития Ростовской области информации о результатах контроля;

рассмотрение предложения концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, проведение переговоров с концессионером по изменению существенных условий концессионного соглашения и принятие решения о разработке проекта решения Правительства Ростовской области о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области о реализации концессионного соглашения;

инициирование процедуры замены концессионера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств;

размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений в целях обеспечения проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения.

5.2. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, отраслевой орган направляет копию концессионного соглашения в министерство экономического развития Ростовской области для внесения информации о нем в реестр заключенных концессионных соглашений (далее - Реестр).

В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения копии концессионного соглашения, министерство экономического развития Ростовской области вносит информацию о нем в Реестр.

5.3. Для осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения в целях выявления и предотвращения нарушений концессионером условий концессионного соглашения отраслевой орган определяет своих представителей из числа должностных лиц отраслевого органа.

Отраслевым органом также может быть определен перечень государственных органов Ростовской области и юридических лиц, уполномоченных на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения.

Перечень представителей отраслевого органа, уполномоченных осуществлять контроль исполнения концессионного соглашения, устанавливается отраслевым органом.

Отраслевой орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подписания концессионного соглашения, разрабатывает и утверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализации концессионного соглашения. Отраслевым органом также могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко