Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 31.05.2017 N 398

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), в рамках подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 599 (далее - субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство).

1.4. В рамках настоящего Положения субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства понимаются юридические лица - производители инновационной продукции, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются на возмещение части следующих капитальных и (или) текущих затрат:

2.1.1. Приобретение:

основных средств, используемых в процессе производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

программного обеспечения.

2.1.2. Исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов.

2.1.3. Производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов.

2.1.4. Сертификация и патентование.

2.2. Предоставление субсидий осуществляется по затратам, связанным с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенным не ранее 1 января года, предшествующего текущему.

2.3. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность в следующих сферах:

агропромышленный комплекс;

минерально-сырьевой комплекс;

электроэнергетика;

информатика и телекоммуникации;

машиностроительный комплекс;

строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

химическая и нефтехимическая промышленность;

здравоохранение;

транспортный комплекс;

космические технологии;

легкая промышленность (текстильное и швейное производство).

2.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства, претендующий на предоставление субсидии (далее - претендент), подает в министерство или МФЦ заявку на получение субсидии (далее - заявка).

Информация о периоде приема заявок размещается министерством не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала приема заявок на официальных сайтах министерства (www.mineconomikiro.ru) и Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом продолжительность периода приема заявок составляет не менее 10 рабочих дней со дня начала их приема.

Заявка включает следующие документы:

2.4.1. Заявление о предоставлении субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.4.2. Копию формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций", N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", ИНВ (инновация)-регион "Сведения об инновационной активности крупных и средних предприятий и организаций" или ИНВ-МБ (инновация)-регион "Сведения об инновационной активности предприятий малого бизнеса" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенную органом государственной статистики.

2.4.3. Справку с указанием среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников (при наличии работников) и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем претендента.

2.4.4. Перечень произведенных капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.4.5. Расчет-обоснование для получения субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.4.6. Информацию об инновационной продукции (товарах, работах, услугах) с указанием сведений о праве претендента на использование объектов интеллектуальной собственности, подписанную руководителем претендента.

2.4.7. Информацию о произведенных затратах, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), подписанную руководителем претендента.

2.4.8. Документы, подтверждающие затраты, связанные с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенные претендентом:

копии заключенных претендентом договоров и (или) контрактов, соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заверенные руководителем претендента;

выписки из расчетного счета и платежные поручения, заверенные кредитной организацией;

копии актов приема-передачи товара и (или) выполненных работ, оказанных услуг, ввода в эксплуатацию, исключительного (неисключительного) права (при их наличии), заверенные руководителем претендента;

копии счетов и (или) товарных накладных, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур (при их наличии), заверенные руководителем претендента.

2.5. Помимо документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, претенденты для возмещения затрат, связанных с приобретением основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), представляют:

2.5.1. Копии технических паспортов либо других документов, подтверждающих их технические характеристики, заверенные руководителем претендента.

2.5.2. Обязательство по эксплуатации приобретенных машин и оборудования, приспособлений, инструментов, измерительных приборов, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), не менее 24 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, подписанное руководителем претендента.

2.5.3. Копии инвентарных карточек учета основных средств и (или) программного обеспечения, заверенные руководителем претендента.

2.5.4. Информацию о сопоставимых рыночных ценах идентичных или при их отсутствии однородных товаров.

2.5.5. Материалы фотофиксации оборудования, указанного в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела.

Требования к материалам фотофиксации, подтверждающим приобретение оборудования:

размер фотографии от 10 см х 15 см до формата А4;

фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;

на фотографии должен быть отражен объект оборудования;

на оборотной стороне фотографии (в качестве неопровержимого доказательства факта приобретения оборудования) должны быть указаны наименование претендента, вид оборудования;

фотографии заверяются подписью руководителя претендента с указанием даты;

фотографии должны иметь четкое изображение.

2.6. Претендент несет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. В рамках организации работы по приему заявок министерство осуществляет взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным между ними соглашением.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017 г. N 917

См. предыдущую редакцию

2.8. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

сведений об отсутствии у претендентов неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Претендент вправе по собственной инициативе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы, предусмотренные настоящим пунктом, при этом указанные документы предоставляются по состоянию не ранее последней отчетной даты.

В указанном случае межведомственные запросы министерством или МФЦ не направляются.

2.9. Заявка в день ее поступления в министерство регистрируется министерством в журнале регистрации заявок (далее - журнал) с присвоением ей входящего номера и даты поступления. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается министерством.

2.10. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки министерство направляет сканированный образ заявки в отраслевой орган исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям для подготовки заключения о соответствии (несоответствии) произведенных затрат направлениям деятельности претендента и целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии (далее - заключение).

2.11. Отраслевой орган исполнительной власти Ростовской области направляет в министерство заключение в течение 10 рабочих дней.

2.12. Министерство передает заявку вместе с заключением в комиссию по оказанию государственной поддержки из областного бюджета субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства, созданную министерством (далее - комиссия).

2.13. Секретарь комиссии не позднее 30 рабочих дней со дня получения заявки и заключения организует рассмотрение заявки комиссией.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются министерством.

2.14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента требованиям пункта 2.21 настоящего раздела;

несоответствие представленных претендентом документов требованиям пунктов 2.4, 2.5, 2.8 настоящего раздела;

недостоверность представленной претендентом информации;

отсутствие в представленных документах подписей, печатей (при наличии), дат, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

наличие в представленных документах исправлений, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.

2.15. Предоставление субсидии осуществляется на основании соответствующего решения комиссии в порядке очередности регистрации заявок. Решения комиссии оформляются протоколом.

2.16. В течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии министерство направляет претендентам уведомления о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа), а также в течение 15 рабочих дней со дня принятия решений комиссией размещает информацию о них на официальных сайтах министерства (www.mineconomikiro.ru) и Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.17. Субсидии предоставляются получателям субсидии единовременно в размере 70 процентов от произведенных затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), после их документального подтверждения, но не более 500 тыс. рублей на одного получателя субсидии в течение календарного года.

2.18. В случае превышения заявленных к возмещению сумм над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренным областным законом об областном бюджете, заявка, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме в текущем финансовом году, финансируется в пределах остатка лимита бюджетных обязательств при наличии письменного согласия претендента.

Претендент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.16 настоящего раздела, должен направить письменный ответ о своем согласии или об отказе в получении субсидии частично.

В случае письменного отказа претендента на получение части субсидии в текущем финансовом году в пределах остатка лимита бюджетных обязательств, финансированию в пределах остатка лимита бюджетных обязательств подлежит заявка, зарегистрированная в журнале под очередным номером (с получением письменного согласия претендента).

2.19. В течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидий министерство формирует реестр получателей субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Пункт 2.20 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017 г. N 917

См. предыдущую редакцию

2.20. В течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидий министерство заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее - соглашение), в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

При предоставлении субсидии обязательными условиями ее предоставления, включаемыми в соглашение и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данному соглашению, являются согласия соответственно получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.21 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017 г. N 917

См. предыдущую редакцию

2.21. Субсидия предоставляется претенденту при условии, если на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

у претендента имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

претендент осуществляет инновационную деятельность в сферах, определенных Областным законом от 28.11.2006 N 591-ЗС "Об инновационной деятельности в Ростовской области";

у претендента отсутствуют процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у претендентов неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у претендента отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) претендента за последний отчетный год составляет не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения;

у претендента отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников претендента (в расчете на одного работника):

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

претендент не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

претендент не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.

2.22. В течение 30 дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии министерство в соответствии с действующим законодательством включает информацию о получателях субсидий в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, ведение которого осуществляется посредством официального портала "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.23. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений формирует и предоставляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.24. Министерство финансов Ростовской области на основании полученных заявок на оплату расходов в течение 4 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

2.25. В случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, остаток субсидии, неиспользованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет до конца текущего года.

2.26. При получении субсидии на финансовое обеспечение затрат на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, получателю субсидии запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии не позднее чем через 15 рабочих дней по истечении 12 месяцев со дня заключения соглашения представляют отчет о фактическом выполнении обязательств по форме, установленной соглашением.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

Возврат субсидии осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела средства субсидии взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко