Приложение. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога

Приложение
к постановлению
Администрации города Таганрога
от 12.04.2017 N 587

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога (далее - комиссия) является координационным органом и создается для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий и учреждений, а также иных организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, муниципальными правовыми актами в области защиты населения от ЧС и настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

2) координация деятельности органов управления и сил городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС), а также организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", независимо от их ведомственной принадлежности;

3) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны муниципального образования "Город Таганрог" к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом;

4) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

5) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

6) иные задачи в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Функции комиссии

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

1) участвует в пределах своей компетенции в разработке муниципальных целевых программ в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

2) разрабатывает и вносит главе Администрации города Таганрога предложения по развитию и обеспечению функционирования ГЗ ОП РСЧС;

3) осуществляет координацию деятельности органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС, в том числе по вопросам:

планирования и проведения на территории муниципального образования "Город Таганрог" мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

организации сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также за обеспечением своевременного оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) ЧС;

подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" от ЧС, пожаров и обеспечении безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

4) взаимодействует:

с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", военным командованием Таганрогского гарнизона по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и правоохранительными органами;

со средствами массовой информации в целях освещения проблем предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

с городской эвакуационной комиссией по вопросам планирования и организации эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

5) осуществляет координацию действий привлекаемых сил ГЗ ОП РСЧС в ходе проведения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, пожаров и обеспечению безопасности в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

6) осуществляет методическое руководство по вопросам:

обучения должностных лиц и населения города Таганрога способам защиты и действиям в условиях ЧС;

создания, использования и восполнения муниципальных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

7) готовит предложения о проведении экстренных мер по обеспечению защиты населения и территории от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и ликвидации этих последствий на территории города Таганрога;

8) готовит и вносит главе Администрации города Таганрога предложения о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, особого противопожарного режима и дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС при установлении местного уровня реагирования;

9) иные задачи в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и города Таганрога.

4. Права комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) рассматривать на своих заседаниях вопросы предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", повышения устойчивости функционирования объектов экономики и принимать по ним решения;

2) рекомендовать председателю Городской Думы - главе города Таганрога при установлении местного уровня реагирования принимать дополнительные меры по защите населения и территории муниципального образования "Город Таганрог";

3) запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, руководителей организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог" необходимые материалы и информацию по вопросам защиты населения и территории от ЧС;

4) заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в пределах их компетенции;

5) вносить в установленном порядке главе Администрации города Таганрога предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требующим его решения, в том числе по вопросам, требующим решения на уровне органов исполнительной власти Ростовской области;

6) создавать из числа членов комиссии рабочие группы и оперативные группы для решения вопросов по ликвидации ЧС, тушению крупномасштабных пожаров, обеспечению безопасности людей в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог".

5. Основные мероприятия, осуществляемые комиссией

Основными мероприятиями, осуществляемыми комиссией, является:

5.1. В режиме повседневной деятельности:

1) участие в плановых учениях и тренировках по вопросам защиты населения и территории от ЧС;

2) методическое руководство подготовкой населения к действиям в ЧС;

3) поддержание в готовности системы оповещения населения о ЧС;

4) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

5) проведение мероприятий, направленных на создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

6) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

5.2. В режиме повышенной готовности:

1) оповещение и сбор членов комиссии;

2) доведение до членов комиссии обстановки в районе предполагаемой ЧС и ее оценка;

3) выработка предложений и рекомендаций о необходимости введения режима повышенной готовности, установлению уровня реагирования и принятия дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС;

4) уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Таганрог" и иных документов;

5) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС из числа членов комиссии;

6) непрерывный сбор и обработка данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

7) проведение подготовительных мероприятий по остановке деятельности предприятий, находящихся в зоне предполагаемой ЧС, при угрозе безопасности жизнедеятельности работников;

8) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

9) приведение при необходимости сил и средств ГЗ ОП РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп из членов комиссии и организация выдвижения их в предполагаемый район ЧС;

10) проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в зоне предполагаемой ЧС;

11) восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

12) ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

5.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

1) оповещение и сбор членов комиссии;

2) доведение до членов комиссии обстановки в районе ЧС и ее оценка;

3) выработка предложений в решение комиссии по ликвидации ЧС и рекомендаций о введении режима ЧС, установлении уровня реагирования, принятии дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС, назначении руководителя работ по ликвидации ЧС и определении границ района ЧС, создании штаба по ликвидации ЧС;

4) введение в действие плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденного главой Администрации города Таганрога;

5) определение сил и средств ГЗ ОП РСЧС для ликвидации ЧС;

6) непрерывный контроль за исполнением решений комиссии, за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшей ЧС и их последствий;

7) оповещение населения о возникновении ЧС;

8) введение круглосуточного дежурства членов комиссии;

9) решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, оказавшегося в зоне ЧС;

10) выполнение мероприятий по бесперебойному снабжению материально-техническими средствами формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ;

11) проведение мероприятий по остановке деятельности предприятий, находящихся в зоне ЧС;

12) организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств ГЗ ОП РСЧС;

13) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации.

6. Состав комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 17 августа 2017 г. N 1296 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Возглавляет комиссию председатель комиссии.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель главы Администрации города Таганрога - заместитель председателя комиссии.

6.2. Председатель комиссии:

1) организует работу по сбору и учету информации о разработке и реализации мер, направленных на обеспечение безопасности работы потенциально опасных объектов, расположенных на территории города;

2) организует проведение тренировок по оповещению населения об опасностях возникновения или о возникновении ЧС и способах защиты;

3) осуществляет контроль за созданием, использованием и восполнением резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

4) отдает распоряжение на оповещение и сбор комиссии;

5) устанавливает круглосуточный режим работы комиссии с момента возникновения ЧС;

6) организует сбор и учет информации об обстоятельствах ЧС, сложившейся обстановке, пострадавших и погибших, нанесении ущерба и других данных;

6.3. Секретарем комиссии является начальник отдела ГО и защиты от ЧС МКУ "Управление защиты от ЧС".

7. Организация работы комиссии

7.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

При угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации по решению председателя комиссии (а в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии - по решению его заместитель) проводятся внеплановые (внеочередные) заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 17 августа 2017 г. N 1296 пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия обязанности председателя комиссии исполняет заместитель главы Администрации города Таганрога - заместитель председателя комиссии.

7.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

7.4. При необходимости в соответствии с рассматриваемыми вопросами на заседание комиссии приглашаются руководители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

7.5. Подготовка необходимых материалов к заседанию комиссии осуществляется на основании информации членов комиссии и руководителей организаций и учреждений, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку дня. Указанные материалы представляются секретарю комиссии не позднее 10 дней до даты проведения планового заседания комиссии.

7.6. При проведении внепланового (внеочередного) заседания комиссии материалы представляются секретарю к началу его проведения или сроку, установленному председателем комиссии или его заместителем.

7.7. В случае невозможности присутствия члена комиссии на ее заседании он обязан заблаговременно уведомить об этом председателя и секретаря комиссии.

При отсутствии члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

7.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

7.9. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Администрации города Таганрога, которые вносятся в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога;

7.10. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Таганрог", независимо от их ведомственной принадлежности.

Сбор информации о ходе исполнения протокола решений комиссии выполняет секретарь комиссии.

7.11. Оповещение членов комиссии при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя комиссии (его заместителей) через единую дежурно-диспетчерскую службу города Таганрога. Время прибытия на рабочие места не должно превышать: в рабочее время - 40 минут; в нерабочее время - 1,5 часа (зимой 2 часа).

7.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и подготовку ее заседаний осуществляет МКУ "Управление защиты от ЧС".

Управляющий делами Администрации города Таганрога

М.В. Баксов