Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Шахты
17.04.2017 N 2080

План
мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в городе Шахты до 2017 года

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Направления роста доходов бюджета города Шахты
1	Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности
1.1	Осуществление анализа эффективности налоговых льгот по местным налогам, подготовка предложений по их оптимизации в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 05.10.2012 года N 4838 "О порядке оценки эффективности льгот по местным налогам"	ежегодно до 1 июля	департамент экономики	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.2	Представление результатов оценки эффективности налоговых льгот на рассмотрение Коллегии Администрации города Шахты	ежегодно до 1 июля	департамент экономики	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.3	Осуществление контроля за оптимизацией льгот, установленных муниципальными правовыми актами по местным налогам	III квартал (ежегодно)	департамент экономики	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.4	Проведение оценки установленных ставок по местным налогам	ежегодно до 1 июля	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты,	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2	Проведение необходимой работы с организациями по сокращению ими задолженности по выплатам в бюджет, в том числе по недоимкам по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.1	Реализация комплекса мер по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет города Шахты	ежемесячно	Департамент финансов Администрации города Шахты, департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, МКУ "Департамент городского хозяйства", Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, инспекционный отдел	сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.2	Организация и проведение заседаний Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей, Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме	весь период	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.3	Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий города Шахты, в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города Шахты	ежеквартально	департамент экономики	сокращение задолженности по выплатам в бюджет, в том числе недоимке по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.4	Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города Шахты	ежеквартально	отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка	сокращение задолженности по выплатам в бюджет, в том числе недоимке по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.5	Обеспечение выполнения показателей Прогноза социально-экономического развития города Шахты	II квартал (ежегодно)	департамент экономики	увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение недоимки организаций
2.6	Мониторинг финансовых показателей по каждому курируемому предприятию, получившему убыток по итогам отчетного периода, принятие соответствующих мер	ежеквартально	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
2.7	Обеспечение перечисления в бюджет города Шахты части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере в соответствии с решением городской Думы города Шахты "Об утверждении "Положения о порядке перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Шахты"	ежегодно не позднее 1 мая	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2.8	Организация и проведение заседаний рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "теневой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды	ежеквартально	Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение просроченной задолженности организаций
3	Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов, в первую очередь по региональным и местным налогам
3.1	Реализация мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденных постановлением Администрации города Шахты "Об утверждении Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования на 2015 - 2017 годы"	весь период	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, отдел взаимодействия с федеральными структурами и казачеством, инспекционный отдел, контрольно-ревизионный отдел, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, МКУ "Департамент городского хозяйства", отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты", территориальные отделы Администрации города Шахты	увеличение поступлений в консолидированный бюджет Ростовской области по городу Шахты и повышение эффективности налогового администрирования
4	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности
4.1	Сохранение в управлении имущества, необходимого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, главные распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные казенные учреждения	оптимизация состава муниципального имущества
4.2	Рассмотрение возможности приватизации имущества	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	подготовка прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на очередной финансовый год и плановый период
4.3	Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже, сдаче в аренду, передаче в оперативное управление других муниципальных учреждений города Шахты	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, главные распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные казенные учреждения	вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, неиспользуемых в уставной деятельности учреждений
4.4	Определение и ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	эффективность использования муниципального имущества
4.5	Проведение мероприятий муниципального земельного контроля по выявлению земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет. Уведомление собственников объектов капитального строительства, расположенных на этих земельных участках, об обязанности оформления прав на них. Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
4.6	Организация проведения аукционов по продаже прав на свободные земельные участки	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты
5	Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов
5.1	Реализация мероприятий по расширению инвестиционной деятельности на территории города Шахты	весь период	департамент экономики	улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
5.2	Обеспечение информационной открытости в сфере инвестиционной деятельности в городе Шахты	весь период	департамент экономики	улучшение информированности потенциальных инвесторов об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, имеющихся формах поддержки, улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
5.3	Сопровождение реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень "100 губернаторских инвестиционных проектов", а также в Реестр инвестиционных проектов города Шахты	ежеквартально	департамент экономики	увеличение поступлений в бюджет города Шахты, расширение налогооблагаемой базы за счет создания дополнительных промышленных производств, сохранение и создание новых рабочих мест
5.4	Организация работы по привлечению организаций города Шахты к участию в конкурсах, проводимых Администрацией Ростовской области, на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории города Шахты. Оказание помощи в подготовке заявки и требуемого пакета документов для участия в проведении конкурса	весь период	департамент экономики	улучшение инвестиционного климата города Шахты
6	Проведение работы с организациями, зарегистрированными на территории города, по расширению налогооблагаемой базы и увеличению доходов бюджета города Шахты
6.1	Реализация комплекса мер по сокращению убыточности организаций города Шахты и стабилизации их финансового положения	ежеквартально	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
II. Направления оптимизации расходов местного бюджета
1	Проведение оценки эффективности расходов капитального характера
1.1	Взвешенный подход к участию в областных программах с учетом возможности местного бюджета по обеспечению обязательного объема софинансирования	весь период	Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации города Шахты, муниципальные казенные учреждения	привлечение субсидий областного бюджета, позволяющих сократить расходы местного бюджета на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности
1.2	Осуществление в первую очередь капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе	весь период	Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации города Шахты, муниципальные казенные учреждения	проведение ремонтно-строительных работ с целью уменьшения затрат на содержание имущественного комплекса
1.3	Планирование в первоочередном порядке средств на завершение строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов	II полугодие (ежегодно)	Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации города Шахты (в части строительства, реконструкции и капитального ремонта)	Планирование в первоочередном порядке средств на завершение строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
2	Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций
2.1	Выявление и ликвидация избыточных (дублирующих) функций	весь период	Заместители главы Администрации, структурные подразделения Администрации города Шахты, главные распорядители бюджетных средств	оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих
3	Повышение заработной платы работникам органов местного самоуправления за счет оптимизации численности муниципальных служащих города Шахты
3.1	Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от функций и задач	весь период	Администрация города Шахты, структурные подразделения Администрации города Шахты, главные распорядители бюджетных средств	направление средств, высвобожденных в результате оптимизации структур и штатной численности органов местного самоуправления, в том числе в части выявления избыточных (дублирующих) функций, на повышение заработной платы работников органов местного самоуправления
4	Оптимизация бюджетной сети муниципальных учреждений города Шахты
4.1	Оптимизация за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на муниципальное образование, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя с учетом оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	весь период	Главные распорядители бюджетных средств	оптимизация сети муниципальных учреждений города Шахты
4.2	Обеспечение применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг	весь период	Департамент образования г. Шахты, Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Администрация города Шахты	увеличение количества муниципальных учреждений, перешедших на механизм нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг
4.3	Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг	весь период	Департамент образования г. Шахты, Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Администрация города Шахты	увеличение количества организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, оказывающих муниципальные услуги
4.4	Создание системы независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы, увязка их финансирования с результатом работы	весь период	Департамент образования г. Шахты, Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Администрация города Шахты	улучшение качества оказываемых услуг по социальному обслуживанию
5	Формирование расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Шахты
5.1	Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок	2016 - 2017 г.г.	Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)	внесение изменений в муниципальные правовые акты
5.2	Обеспечение оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения	весь период	Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)	повышение эффективности деятельности учреждений, привлечение внебюджетных источников и других внутренних ресурсов
6	Проведение инвентаризации расходных обязательств города Шахты, принятых в рамках реализации прав муниципального образования по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Ростовской области
6.1	Исключение финансирования полномочий, не отнесенных в соответствие с действующим законодательством к полномочиям муниципального образования	весь период	Главные распорядители бюджетных средств	оптимизация расходов местного бюджета
7	Оценка эффективности предоставления средств из местного бюджета юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
7.1	Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)	весь период	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подготовка предложений по приватизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Шахты
8	Сокращение расходов местного бюджета
8.1	Проведение инвентаризации расходных обязательств и внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по сокращению расходов местного бюджета	III - IV кварталы (ежегодно)	Главные распорядители бюджетных средств	оптимизация расходов местного бюджета
8.2	Рассмотрение возможности о сокращении субсидий юридическим лицам (кроме субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями	весь период	Главные распорядители бюджетных средств	оптимизация расходов местного бюджета
9	Взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств по организации бюджетного процесса
9.1	Оказание методологической помощи главным распорядителям бюджетных средств и осуществление контроля в рамках имеющихся полномочий по вопросам качественного планирования и эффективного исполнения бюджета	весь период	Департамент финансов Администрации города Шахты	обеспечение сбалансированного местного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
III. Направления совершенствования долговой политики муниципального образования "Город Шахты"
1	Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки
1.1	Планирование бюджетных ассигнований на исполнение долговых обязательств муниципального образования "Город Шахты" в пределах 15 процентов годового объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города Шахты	IV квартал (ежегодно) при наличии долговых обязательств	Департамент финансов Администрации города Шахты	равномерное распределение долговой нагрузки по годам
2	Контроль за финансовым состоянием принципала
2.1	Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала в случае предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Город Шахты"	при предоставлении	Департамент финансов Администрации города Шахты, департамент экономики	снижение риска неисполнения обязательств принципалом

Заместитель главы Администрации

Д.В. Кравцов