Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Шахты
29.05.2017 N 2880

План
мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования на 2015 - 2017 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Механизм реализации	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
I. Совершенствование муниципальных правовых актов о налогах и сборах
1.	Совершенствование муниципальных правовых актов в части местных налогов, единого налога на вмененный доход	1.1. Проведение анализа муниципальных правовых актов по местным налогам, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на соответствие налоговому законодательству 1.2. Разработка предложений по внесению изменений в соответствующие муниципальные правовые акты (при необходимости)	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	по мере необходимости
2.	Реализация Соглашения о дополнительном сотрудничестве между Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области	2.1. Проведение работы в рамках Соглашения о дополнительном сотрудничестве между Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, в том числе по оказанию содействия налоговому органу в доставке физическим лицам налоговых уведомлений по уплате имущественных налогов	Администрация г. Шахты, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Департамент финансов Администрации города Шахты, территориальные отделы Администрации города Шахты	по мере необходимости
II. Мероприятия в области экономической политики
3.	Проведение работы по актуализации Соглашения о взаимодействии между Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области с целью обмена информацией и регламентации порядка ее передачи	3.1. Внесение изменений в действующее Соглашение о взаимодействии между Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области с целью обмена информацией и регламентации порядка ее передачи, признание утратившим силу недействующего соглашения	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Департамент финансов Администрации города Шахты	по мере необходимости
4.	Проведение работы с крупнейшими налогоплательщиками города Шахты с учетом отраслевых особенностей, объемов налоговых поступлений	4.1. Проведение ежеквартального мониторинга результатов деятельности системообразующих организаций, в том числе: - в части физических показателей (объемов производства и реализации выпускаемой продукции); - в части финансово - экономического состояния организаций и состояния расчетов с бюджетом по обязательным платежам	департамент экономики, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	ежеквартально
5.	Организация и проведение заседаний Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области и Администрации города Шахты по легализации налоговой базы	5.1. Рассмотрение вопросов с учетом результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности убыточных организаций. Разработка рекомендаций по устранению нарушений и принятию мер по повышению рентабельной деятельности	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент экономики	ежеквартально
		5.2. Организация дополнительной работы с организациями, систематически допускающими убытки	департамент экономики	ежеквартально
6.	Повышение эффективности администрирования налоговых доходов	6.1. Проведение анализа уплаты налоговыми агентами и индивидуальными предпринимателями налога на доходы физических лиц. При выявлении значительных отклонений проведение контрольных мероприятий	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	ежеквартально
		6.2. В рамках работы межведомственной комиссии по легализации налоговой базы организация обмена информацией в отношении работодателей, выплачивающих заработную плату в размере ниже прожиточного минимума и (или) в размерах более низких, чем по соответствующему виду экономической деятельности. Организация и проведение заседаний рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "теневой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды	Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	ежегодно
		6.3. Проведение индивидуальной разъяснительной работы с работодателями, допустившими задолженность по заработной плате	департамент экономики	ежегодно
		6.4. Составление списков арендаторов торговых мест (рынки, торговые комплексы), направление их в налоговый орган для проведения сверки с налогоплательщиками, сдающими отчетность. Рассылка требований плательщикам о представлении отчетности. Организация и проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению организаций и физических лиц, не уплачивающих налоги в сфере торговли, автосервиса и др. Проверка фактов отсутствия задолженности при предоставлении форм поддержки, выдаче разрешительных документов	отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, департамент экономики, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	ежегодно
		6.5. Проведение анализа выявленных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно данным полученным от администратора доходов. Сравнительная характеристика учтенных природопользователей, количество новых плательщиков. Проведение через средства массовой информации разъяснительной работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, постановке на учет в качестве плательщиков Предоставление в Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты информации о недропользователях, осуществляющих свою деятельность на территории города Шахты	муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты	ежеквартально
		6.6. Проведение мониторинга недоимки по налоговым платежам и арендным платежам в консолидированный бюджет области, анализ причин и состояния задолженности налогоплательщиков, анализ динамики состояния задолженности в разрезе плательщиков, для дальнейшего их приглашения на заседания: - Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме; - Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области .(по согласованию), департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты, отдел взаимодействия с федеральными структурами и казачеством	ежемесячно
		6.7. Дальнейшее проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты	постоянно
		6.8. Обеспечение работы выездных консультационных пунктов по приему граждан по вопросам налогообложения в различных районах города	департамент экономики, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	в соответствии с графиком
		6.9. Подготовка и направление в Администрацию города Шахты информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность по налогам, поступающим в консолидированный бюджет области. Передача департаментом экономики указанной информации в Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты, отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, отдел взаимодействия с федеральными структурами и казачеством для принятия мер по ликвидации задолженности	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области, департамент экономики	ежемесячно
		6.10. Представление в Администрацию города Шахты сведений по недоимке в консолидированный бюджет области, невозможной ко взысканию (текущие платежи организаций, находящихся в процедуре банкротства, недоимка, в отношении которой Арбитражным судом отказано во введении процедур банкротства, недоимка физических лиц, не подлежащая взысканию в судебном порядке, недоимка налогоплательщиков (с ОКТМО Ростовской области), состоящих на учете в налоговых органах других субъектов РФ)	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	ежеквартально
		6.11. Принятие комплекса мер по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет области. Сокращение налоговой задолженности в соответствии с принятым Решением Правительства Ростовской области на текущий год	департамент экономики, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Отдел Службы судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (по согласованию), Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, инспекционный отдел, Департамент финансов Администрации города Шахты, территориальные отделы Администрации города Шахты	ежемесячно
		6.12. Организация работы с крупнейшими организациями-работодателями города Шахты по информированию работников о необходимости полной и своевременной уплаты имущественных налогов	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент экономики	ежеквартально
		6.13. Осуществление консультационной помощи организациям города и разъяснения последствий неуплаты имущественных налогов	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент экономики, территориальные отделы Администрации города Шахты	постоянно
		6.14. Организация работы по дополнительному привлечению физических лиц к декларированию доходов	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	постоянно
		6.15. Проведение работы по выявлению и постановке на налоговый учет обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность на территории города Шахты, с целью обеспечения уплаты налогов в полном объеме	департамент экономики, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	постоянно
		6.16. Проведение информационной работы с гражданами по уплате имущественных налогов физических лиц	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты	ежемесячно
		6.17. Обеспечение актуализации и обновления информации для налогоплательщиков на сайте "Финансовый портал города Шахты"	Департамент финансов Администрации .. города Шахты	постоянно
		6.18. Продвижение и популяризация сайта ФНС России и интернет-сервисов налоговой службы. Проведение выездных встреч с гражданами в целях подключения налогоплательщиков к сервису "Личный кабинет налогоплательщика"	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	ежемесячно
		6.19. Проведение акции "Мой сосед - налоговый инспектор" по вопросам разъяснения налогового законодательства налоговыми инспекторами жильцам дома или улицы по месту своего проживания	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	ежегодно
		6.20. Рассмотрение проблем неплатежей конкретных предприятий-недоимщиков, поступления которых влияют на формирование доходной части бюджета, на заседаниях Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей, Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме с последующим отслеживанием результатов	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	в соответствии с графиком
		6.21. Проверка правильности применения юридическими лицами пониженных налоговых ставок (льгот) по земельному налогу, в том числе при переводе земли из одной категории в другую, в ходе проведения выездных и камеральных проверок	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, департамент экономики	ежеквартально
7.	Увеличение доходной базы городского округа муниципального образования "Город Шахты"	7.1. Проведение оценки бюджетной и социальной эффективности установленных на территории города Шахты налоговых ставок и льгот в соответствии с утвержденными Порядками оценки обоснованности и эффективности ставок и льгот по местным налогам; выработка предложений по их оптимизации	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	ежегодно до 1 июля
		7.2. Проведение анализа значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по отдельным городам Ростовской области, подготовка проекта решения городской Думы города Шахты по внесению изменений в значения К2, применяемых на территории города Шахты, в целях увеличения поступления единого налога на вмененный доход (по мере необходимости)	департамент экономики	ежегодно до 12 октября
		7.3. Инвентаризация размеров торговых площадей, используемых при осуществлении розничной торговли налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, и их сверка с данными, декларируемыми в налоговых органах для исчисления налога, с целью выявления сокрытия торговых площадей и предъявления налога при проведении плановых и неплановых проверок	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка	ежегодно
		7.4. Формирование реестра торговых площадей. Пересмотр и актуализация договоров аренды муниципального имущества, в том числе при наличии субарендных отношений, с целью усиления эффективности использования сдаваемого в аренду муниципального имущества	отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	ежегодно
8.	Взаимодействие налогового органа с органом местного самоуправления по обеспечению ведения Федеральной информационной адресной системы ФИАС	8.1. Получение Администрацией города Шахты доступа для редактирования и своевременного внесения информации в ФИАС	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития	ежегодно
		8.2. Использование органами местного самоуправления адресной информации, содержащейся в ФИАС	департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты"	постоянно
III. Мероприятия по повышению роли имущественных налогов в формировании местного бюджета
9.	Выявление объектов недвижимости и земельных участков, не вовлеченных в налоговый оборот, а также имеющих недостаточные (некорректные) показатели, влияющие на налоговую базу	9.1. Формирование Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области списков объектов недвижимости и земельных участков с отсутствующими или некорректными показателями, по которым требуются уточнения характеристик и внесения изменений в Государственный кадастр налогоплательщиков, передача списков в Администрацию города Шахты и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области	ежемесячно
		9.2. Обеспечение проведения мероприятий по установлению (или уточнению) показателей, влияющих на расчет кадастровой стоимости, уточнению недостающих (недостоверных) характеристик, на основании материалов, имеющихся в их распоряжении	департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты	по мере необходимости
10.	Анализ результатов кадастровой оценки объектов капитального строительства, подготовка к введению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости	10.1. Проведение анализа полноты учета объектов капитального строительства в Государственном кадастре недвижимости по городу Шахты. Выявление объектов недвижимости, по которым не проведен государственный технический учет	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, МУП г. Шахты "БТИ" (по согласованию) департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития	ежегодно
		10.2. Анализ налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости по городу Шахты. Проведение сравнительного анализа потенциальных налоговых поступлений от налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости и действующего налога на имущество физических лиц	департамент экономики, Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	В течение 2017 года
		10.3. Проведение разъяснительной работы по побуждению собственников к регистрации прав в общеустановленном порядке (по правам, установленным до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию), департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития	ежемесячно
		10.4. Выявление объектов капитального строительства, в том числе незаконно возведенных, фактически эксплуатируемых, но не оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством, принятие мер по вовлечению объектов в налогооблагаемую базу	департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, инспекционный отдел	ежегодно
		10.5. На основании выданных разрешений на индивидуальное жилищное строительство проведение проверок в отношении лиц, затягивающих сроки введения объектов в эксплуатацию, а также регистрации прав в органах Росреестра. Уведомление застройщика о необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства	департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития	ежегодно
		10.6. Осуществление систематического контроля за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков, находящихся в собственности городского округа муниципального образования "Город Шахты", земельных участков, собственность на которые не разграничена, или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Повышение эффективности муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими и физическими лицами в соответствии с утвержденным графиком. Проведение плановых рейдовых осмотров земельных участков. Передача выявленных нарушений в орган, осуществляющий государственный земельный контроль	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, инспекционный отдел	ежемесячно
		10.7. Выявление фактов использования земельных участков не по целевому назначению	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития, инспекционный отдел	ежемесячно
		10.8. Взаимодействие органов местного самоуправления с представителями органов Росреестра, ФБУ "Кадастровая палата", МУП г. Шахты "БТИ" по оперативному решению вопросов, связанных с формированием налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (при необходимости)	Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, департамент экономики, МУП г. Шахты "БТИ" (по согласованию), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области (по согласованию)	по мере необходимости

Заместитель главы Администрации

Д. В. Кравцов