Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 31.03.2017 N 799

"Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 03.10.2014 N 3133

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Таганрога

1. Общие положения.

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Таганрога (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации;

международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей;

федеральными конституционными законами и федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области;

постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

Уставом муниципального образования "Город Таганрог";

решениями Городской Думы города Таганрога;

постановлениями и распоряжениями Администрации города Таганрога, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством Ростовской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Основные задачи комиссии:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, на территории города Таганрога.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Для решения возложенных задач комиссия:

3.1. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.3. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физкультуры, спорта, туризма, социального обслуживания и социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и контролирует их реализацию.

3.4. Проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, а также их родителей и иных законных представителей в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Ведет прием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц.

3.6. Рассматривает жалобы, заявления и сообщения о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает по ним меры в пределах своей компетенции.

3.7. Незамедлительно информирует органы прокуратуры о выявленных нарушениях прав и свобод несовершеннолетних.

3.8. Разрабатывает и вносит в государственные органы и органы местного самоуправления предложения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

3.9. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии.

3.10. Принимает участие в рассмотрении судом иных дел в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.11. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.12. Утверждает подготовленный органом опеки и попечительства план по защите прав ребенка в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, и контролирует его исполнение.

3.13. Рассматривает представления федеральных органов государственной власти и органа государственной власти Ростовской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3.14. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.15. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3.16. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

3.17. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, комиссия выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности.

3.18. Согласовывает отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

3.19. Согласовывает оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. В месячный срок совместно с родителями (законными представителями) указанных несовершеннолетних и Управлением образования г. Таганрога принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству.

3.20. Совместно с государственной инспекцией труда рассматривает вопрос о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

3.21. В порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссии.

3.22. Осуществляет контроль исполнения назначенных несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, переданным судом под надзор комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3.23. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной судом, обращается в суд с представлением о ее отмене и о направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

3.24. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

3.25. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.26. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

3.27. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.28. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

3.29. По поручению уполномоченного государственного органа, органа местного самоуправления или на основании решения суда разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, включающую в себя оценку (экспертизу) состояния несовершеннолетнего, в том числе проведенную медицинскими организациями оценку состояния здоровья несовершеннолетнего, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации несовершеннолетнего, которые комиссией осуществляются самостоятельно или совместно с медицинскими организациями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями.

3.30. Своим постановлением поручает проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.31. Организует проведение на муниципальном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав, в том числе с целью обобщения и распространения положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.32. Взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

3.33. Информирует главу Администрации города Таганрога, Городскую Думу города Таганрога о деятельности комиссии, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, об эффективности мер, принимаемых руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в указанной сфере деятельности.

3.34. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Ростовской области.

4. Комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организаций информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.2. Заслушивать представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и принимать соответствующие решения.

4.3. Представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

4.4. Получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь.

4.5. Распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области".

4.6. Направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления возложенных на комиссию полномочий.

4.7. Обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области" осуществлять контроль за исполнением комиссией возложенных на нее полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов.

4.8. Принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения.

4.9. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Комиссия при осуществлении своих полномочий обязана:

5.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

5.2. Обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области" для осуществления государственных полномочий.

5.3. Предоставлять органу государственной власти Ростовской области, уполномоченному в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области" осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий.

5.4. Исполнять письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области" осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

5.5. Представлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области" осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов в члены комиссий, а также по его запросу в соответствии с федеральным законом персональные данные членов комиссий.

6. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются постановлением Администрации города Таганрога.

7. Состав комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Председателем комиссии является заместитель главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам.

Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной штатной основе и является муниципальным служащим. Ответственным секретарем комиссии должно быть лицо, имеющее высшее юридическое или педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

7.1. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии; председательствует на заседании комиссии и организует ее работу; имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии; представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

утверждает повестку заседания комиссии; назначает дату заседания комиссии;

дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

7.2. Заместитель председателя комиссии: выполняет поручения председателя комиссии;

исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие; обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии; обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

7.3. Ответственный секретарь комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

7.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

посещают организации, обеспечивающие реализацию

несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений; выполняют поручения председателя комиссии.

8. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

9. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы. План работы составляется на 1 год на основании поступивших предложений органов и учреждений системы профилактики, рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

10. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

11. О дне заседания комиссии извещается прокурор.

12. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее половины ее состава. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

13. На каждом заседании ответственным секретарем ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.

14. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

15. Комиссия принимает решения простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Никто из членов комиссии не может воздержаться при голосовании. Председательствующий на заседании комиссии голосует последним. Ведение заседания комиссии осуществляет ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

16. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

17. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

наименование комиссии;

дата, время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании; вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление; содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

18. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

19. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

20. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Комиссия ежеквартально подготавливает и направляет в Правительство Ростовской области и Администрацию города Таганрога отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних согласно установленным формам.

22. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

23. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией города Таганрога".

Заместитель начальника общего отдела Администрации города Таганрога

И.В. Адова