Приложение. Порядок предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 08.06.2017 N 840

Порядок
предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - субсидии).

1.2. Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

1.3. Субсидии предоставляются организациям жилищно-коммунального хозяйства в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги на возмещение недополученных доходов в связи с принятием решения Администрации города Таганрога об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами путем снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов по одному или нескольким видам коммунальных услуг, за исключением электроснабжения и газоснабжения, и (или) применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии и не имеющими технической возможности их установки, на срок действия указанного решения.

1.4. Не допускается предоставление субсидии иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании). Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться получателями указанных средств.

1.5. Субсидии предоставляются на безвозмездной основе из средств бюджета города Таганрога в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период в сводной бюджетной росписи города Таганрога.

1.6. Главным распорядителем средств бюджета города Таганрога по предоставлению субсидий в целях настоящего Порядка является Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (далее - УЖКХ г. Таганрога).

1.7. Критериями отбора для предоставления субсидии из бюджета муниципального образования "Город Таганрог", которым должна соответствовать организация жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, являются:

наличие недополученных доходов от снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению от установленных экономически обоснованных тарифов и применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии;

фактическое оказание услуг населению по теплоснабжению города Таганрога.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 22 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 4 октября 2017 г. N 1720

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. предыдущую редакцию

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий организации жилищно-коммунального хозяйства представляют в УЖКХ г. Таганрога следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

расчет суммы субсидий по возмещению части платы граждан от снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

расчет суммы субсидий по возмещению части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

расчет суммы субсидий по возмещению части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, и снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги по форме согласно приложению N 3.1 к настоящему Порядку;

документы, подтверждающие фактические объемы оказанных населению коммунальных услуг:

заверенные копии договоров поставки тепловой энергии со всеми приложениями;

заверенные копии дополнительных соглашений к договорам со всеми приложениями (если таковые имеются);

заверенную копию выписки из технического паспорта многоквартирного дома, не оборудованного общедомовым прибором учета, с указанием полезной площади жилых помещений, на которую производится начисление платы за отопление для жителей, с указанием индивидуального отопления (при наличии);

заверенную копию реестра жилого фонда с отапливаемой площадью, если договоры на поставку тепловой энергии заключены напрямую с теплоснабжающей организацией;

заверенную копию акта поставки тепловой энергии потребителю, подписанного поставщиком и потребителем (в случае неподписания потребителем тепловой энергии акта поставки предоставить письмо, подтверждающее факт отправки акта);

заверенные копии счетов на оплату, счетов-фактур.

2.2. Расчет суммы субсидии осуществляется по следующим формулам:

в случае возмещения доходов от снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги сумма субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = Ва - BS,

где: Ва = Т х у,

BS = T x Y x y,

С - общая сумма субсидий на возмещение части платы граждан от снижения уровня платежей граждан части платы граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов;

Ва - выручка без учета снижения уровня платежей населения;

BS - выручка с учетом снижения уровня платежей населения;

Т - экономически обоснованный тариф на коммунальную услугу, установленный Региональной службой по тарифам по Ростовской (далее - РСТ РО) для населения с НДС;

V - фактический объем потребления коммунальной услуги населением в отчетном месяце;

Y - уровень платежей населения за коммунальную услугу, установленный Администрацией города Таганрога в процентном выражении.

В случае возмещения части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, сумма субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = S x D,

где: C - общая сумма субсидий на возмещение части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению;

S - площадь жилых помещений в домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии;

D - часть платы граждан за коммунальные услуги по отоплению, возмещаемая от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению;

D = (T x Nt) - (T x Nt x K),

где: T - экономически обоснованный тариф на коммунальную услугу, установленный РСТ РО, для населения с НДС;

Nt - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный РСТ РО;

К - понижающий коэффициент к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный Администрацией города Таганрога.

В случае возмещения части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, и снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, сумма субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = S x D,

где: C - общая сумма субсидий на возмещение части платы граждан от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению;

S - площадь жилых помещений в домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии;

D - часть платы граждан за коммунальные услуги по отоплению, возмещаемая от применения понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению,

где: D = (T x Y x Nt) - (T x Y x Nt x K),

T - экономически обоснованный тариф на коммунальную услугу, установленный РСТ РО для населения с НДС;

Y - уровень платежей населения за коммунальную услугу, установленный Администрацией города Таганрога, в процентном выражении;

Nt - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный РСТ РО;

К - понижающий коэффициент к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный Администрацией города Таганрога.

2.3. Руководитель организации жилищно-коммунального хозяйства несет ответственность за полноту и достоверность документов, представленных для получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Документы, предусмотренные в пункте 2.1 настоящего раздела, предоставляются организациями жилищно-коммунального хозяйства в УЖКХ г. Таганрога ежемесячно до пятого числа текущего месяца для предоставления субсидии за услуги, предоставленные в предыдущем месяце (отчетный период). Окончательная дата предоставления документов в I полугодии - до 05 июля финансового года, во II полугодии - до 05 декабря финансового года. Объем фактически оказанных услуг за декабрь месяц предоставляется в срок до 10 января следующего года и в случае наличия неподтвержденного объема услуг излишне полученные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Город Таганрог".

2.5. УЖКХ г. Таганрога в течение пяти рабочих дней производит проверку представленных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и в течение двух рабочих дней уведомляет организацию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

2.6. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является: несоответствие представленных организацией жилищно-коммунального

хозяйства документов требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией жилищно-коммунального хозяйства информации;

представление документов, не подтверждающих понесенные затраты.

2.7. Размер субсидии определяется постановлением Администрации города Таганрога о распределении субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги за счет средств областного и местного бюджетов на текущий год, подготовку которого осуществляет УЖКХ г. Таганрога.

2.8. При предоставлении субсидии УЖКХ г. Таганрога заключает с организацией жилищно-коммунального хозяйства соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Таганрога в соответствии с формой, установленной Финансовым управлением г. Таганрога. Сроки и порядок перечисления субсидии определяются соглашением о предоставлении субсидии. Заключение соглашений о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" с организациями жилищно-коммунального хозяйства осуществляется после заключения соглашения между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией города Таганрога, а также после принятия постановления Администрации города Таганрога о распределении субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги за счет средств областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

2.9. Условием предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" является соответствие критериям отбора, предусмотренным пунктом 1.7 настоящего Порядка, и наличие пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.10. Организации жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, признаются получателями субсидий (далее - получатель субсидии).

2.11. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2.12. Обязательным условием предоставления субсидий является включение в соглашения о предоставлении субсидий согласия их получателя (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей, и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными актами.

2.13. Финансовое управление г. Таганрога перечисляет субсидии главному распорядителю бюджетных средств - УЖКХ г. Таганрога в установленном для исполнения бюджета города Таганрога порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.

2.14. УЖКХ г. Таганрога при поступлении денежных средств с единого бюджетного счета на лицевой счет получателя бюджетных средств перечисляет их в течение трех банковских дней на счет получателя субсидии.

2.15. Получатель субсидии предоставляет в УЖКХ г. Таганрога отчет об использовании субсидий из бюджета муниципального образования "Город

Таганрог" на возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги один раз в полугодие согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями подлежит обязательной проверке УЖКХ г. Таганрога и органами государственного (муниципального) финансового контроля.

3.2. УЖКХ г. Таганрога вправе приостанавливать предоставление субсидии в случае установления им или органом государственного (муниципального) финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, представленных получателем недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением получателя не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении.

3.3. В случае нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления УЖКХ г. Таганрога принимает решение о лишении получателей субсидии права на получение субсидии, возврате средств в соответствующий бюджет и уведомляет о нем получателей субсидии в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения, предусмотренных настоящим Порядком.

3.4. Получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней от даты получения уведомления о решении, указанном в пункте 3.1 настоящего Порядка, перечислить необоснованно полученные средства в соответствующий бюджет.

3.5. Возврат необоснованно полученной субсидии в соответствующий бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

3.6. Неиспользованные остатки субсидий в отчетном финансовом году подлежат возврату в соответствующий бюджет в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным.

3.7. В случае неперечисления получателем необоснованно полученной субсидии в соответствующий бюджет в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего раздела, субсидия и иные убытки взыскиваются в судебном порядке.

Управляющий делами Администрации города Таганрога

М.В. Баксов