Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ростова-на-Дону
от 13.07.2017 N 620

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из средств бюджета города, в том числе из средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону".

1.2. Главным распорядителем средств бюджета города, направляемых на предоставление субсидий, является Департамент экономики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент).

1.3. Субсидии предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на возмещение части стоимости приобретенного оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидия).

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), зарегистрированным на территории города Ростова-на-Дону и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.

1.4. Субсидии предоставляются субъектам МСП, осуществляющим свою деятельность в следующих приоритетных сферах:

промышленного производства;

пищевой и перерабатывающей промышленности;

строительства;

защиты окружающей среды;

здравоохранения;

образования;

деятельности гостиниц.

1.5. Деятельность субъектов МСП признается приоритетной, если они осуществляют ее в сфере:

1.5.1. Промышленного производства - вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе I приложения N 2 к постановлению.

1.5.2. Пищевой и перерабатывающей промышленности - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения N 2 к постановлению.

1.5.3. Строительства - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения N 2 к постановлению.

1.5.4. Защиты окружающей среды - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 2 к постановлению.

1.5.5. Здравоохранения - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе V приложения N 2 к постановлению.

1.5.6. Образования - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VI приложения N 2 к постановлению.

1.5.7. Деятельности гостиниц - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VII приложения N 2 к постановлению.

1.6. Субсидии предоставляются субъектам МСП:

1.6.1. При их соответствии требованиям пункта 2.22 настоящего Положения.

1.6.2. При отсутствии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками.

1.6.3. При фактическом уровне среднемесячной заработной платы работников на 1 число месяца, в котором подана заявка:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

1.6.4. Критериями отбора являются:

рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии (при наличии работников);

расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за соответствующий год выше суммы субсидии.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидия предоставляется на возмещения части стоимости:

оборудования;

устройств, механизмов, станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, относящихся ко второй и выше амортизационным группам;

транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов).

Предоставление субсидий осуществляется по затратам субъектов МСП, фактически произведенным не ранее 1 января года, предшествующего текущему, приобретенных у юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

2.2. Субсидии предоставляются субъектам МСП единовременно в размере 50 процентов от произведенных затрат после их документального подтверждения, но не более 600 тыс. рублей на один субъект МСП в течение календарного года.

2.3. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

2.3.1. Предоставление субсидий не может осуществляться в отношении субъектов МСП:

если получатель субсидии является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

если получатель субсидии является участником соглашений о разделе продукции;

если получатель субсидии осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

если получатель субсидии является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.3.2. Предоставление субсидий не может осуществляться в отношении субъектов МСП, если получатель субсидии осуществляет производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.3.3. В предоставлении субсидий субъектам МСП должно быть отказано в случае:

несоответствия представленных получателем субсидии документов критериям, определенным подпунктом 1.6.4 настоящего Положения;

непредоставления (предоставления не в полном объеме) указанных в пункте 2.6 настоящего Положения документов;

недостоверности представленной получателем субсидии информации;

если в отношении получателя субсидии ранее было принято решение об оказании поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания получателя субсидии, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, прошло менее чем 3 года;

отсутствия или недостоверности справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города, подписанной получателем субсидии;

несоответствия условиям, определенным пунктами 1.3, 1.4, 1.5 настоящего Положения.

2.4. Департамент:

обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета города, а также средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону", выделенных на предоставление субсидий субъектам МСП;

оформляет в установленном порядке справку-расчет на использование средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону".

2.5. Информация о сроке приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) не позднее чем за 5 дней до даты начала приема документов на предоставление субсидии.

Администрации районов города Ростова-на-Дону обеспечивают информирование субъектов МСП о возможности получения поддержки в виде субсидий.

2.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии претендент представляет в Департамент ответственному секретарю комиссии по отбору субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности на получение субсидий (далее - ответственный секретарь комиссии) заявку, включающую следующие документы:

обращение на участие в отборе на получение субсидии (далее - обращение) по форме согласно приложению N 3 к постановлению;

расчет-обоснование для получения субсидии (далее - расчет-обоснование) по форме согласно приложению N 4 к постановлению;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, с указанием фонда оплаты труда, среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников, объема налоговых платежей, уплаченных в бюджет города, за прошлый год и по состоянию на 1 число месяца, в котором подано обращение, подписанную руководителем субъекта МСП;

копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копию налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копию налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу, или копию патента в связи с применением патентной системы налогообложения по итогам работы за три предшествующих текущему года с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенную руководителем субъекта МСП;

копию декларации о доходах физических лиц за три предшествующих текущему года (для индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников) с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенную руководителем субъекта МСП;

копии документов, подтверждающие фактически произведенные затраты, связанные с созданием и (или) развитием либо модернизацией производства товаров (работ, услуг):

копии заключенных договоров и (или) контрактов, соглашений на поставку оборудования, заверенные руководителем субъекта МСП;

выписки из расчетного счета и платежные поручения, заверенные банком;

копии актов приема-передачи товара и (или) выполненных работ, оказанных услуг, ввода в эксплуатацию (при их наличии), заверенные руководителем субъекта МСП;

копии счетов и (или) товарных накладных, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур (при их наличии), заверенные руководителем субъекта МСП;

технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) по форме согласно приложению N 5 к постановлению.

2.7. Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал) по форме согласно приложению N 6 к постановлению, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

2.8. Департамент в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о представлении:

а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка;

в) сведений, указанных в формах бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках).

2.9. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.10. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.8 настоящего раздела, при этом документы, предусмотренные:

подпунктом "а", являются оригиналами и подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты;

подпунктом "б", являются оригиналами и подаются по состоянию не ранее 1 числа месяца, в котором подана заявка;

подпунктом "в", являются копиями, заверенными руководителем субъекта МСП, и подаются за три предшествующих текущему года.

В указанном случае Департаментом межведомственные запросы не направляются.

2.11. Рассмотрение заявок субъектов МСП проводится комиссией по отбору субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности (далее - комиссия).

Персональный состав комиссии утверждается правовым актом Департамента.

2.12. Ответственный секретарь комиссии в течение 10 рабочих дней после регистрации заявки в журнале регистрации осуществляет обработку и подготовку документов субъектов МСП на рассмотрение комиссии.

2.13. Департамент выносит заявку на предоставление субсидии на заседание комиссии.

Комиссия рассматривает заявки на соответствие следующим критериям:

рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии (при наличии работников);

расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за соответствующий год выше суммы субсидии.

2.14. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.15. Первое заседание комиссии в текущем году проводится в течение 20 рабочих дней с даты заключения Соглашения о предоставлении муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону" субсидии из средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной программы, в сферу реализации которой входит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, но не позднее 1 декабря текущего года.

Каждое последующее заседание комиссии проводится по мере поступления от субъектов МСП заявок, но не позднее 20 рабочих дней с момента проведения предыдущего заседания комиссии.

Заседания комиссии проводятся до исчерпания лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на возмещение части стоимости приобретенного оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

2.16. В случае превышения заявленных к возмещению сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале регистрации заявок под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.17. По результатам заседания комиссии оформляется протокол.

Протокол подписывается председателем и членами комиссии в течение 3 рабочих дней после заседания.

2.18. Департамент обеспечивает целевое расходование средств бюджета города и средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону", на мероприятия, предусмотренные настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.

2.19. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Департамент вносит информацию о получателе субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством и размещает сведения, содержащиеся в реестре на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии.

2.20. В течение 5 дней с даты принятия решения комиссии Департамент направляет в письменном виде информацию субъектам МСП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа). Информация о принятом комиссией решении размещается на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru).

2.21. В течение 7 рабочих дней после подписания протокола решения комиссии Департамент заключает с субъектом МСП договор о предоставлении субсидии на возмещение части стоимости приобретенного оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - договор).

Типовая форма договора утверждена приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 30.12.2016 N 131.

Право подписи договоров имеет директор Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности.

2.22. Требования, которым должны соответствовать на 1 число месяца, в котором подана заявка, получатели субсидий:

у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на возмещение части стоимости приобретенного оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

2.23. Департамент устанавливает в договоре конкретные показатели результативности в соответствии с пунктом 1.6.4 настоящего Положения, указанные в заявке на получение субсидии.

2.24. Департамент в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российских кредитных организациях, указанный в договоре.

III. Требования к отчетности

3.1. Порядок, формы и срок предоставления получателем субсидии отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии устанавливаются в договоре.

3.2. Департамент оставляет за собой право запрашивать у получателя субсидии документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением.

В течение 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления Департамента, органов государственного (муниципального) финансового контроля предоставлять информацию и документы, необходимые для подтверждения выполнения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии и относящиеся к предмету проверки.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушения

4.1. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Департамент и органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Проверка Департаментом соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в порядке, установленном правовым актом Департамента.

Проверка органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

4.3. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Департамент не позднее 10 рабочих дней со дня установления фактов нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

4.4. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате субсидии производит возврат субсидии в бюджет города по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

4.5. В случае невозврата получателем субсидий бюджетных средств в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего раздела, Департамент принимает меры по возмещению полученной субсидии в полном размере в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П. П. Волошин