Приложение N 1. Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в подпрограмму "Благоустройство города Ростова-на-Дону" муниципальной программы "Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону" на 2017 г.

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 24.03.2017 N 234

Порядок
представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в подпрограмму "Благоустройство города Ростова-на-Дону" муниципальной программы "Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону" на 2017 год

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в целях формирования подпрограммы "Благоустройство города Ростова-на-Дону" муниципальной программы "Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону" на 2017 год (далее - муниципальная программа) и определяет последовательность представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу, условия и порядок отбора дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, для включения в муниципальную программу.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Дворовые территории - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий - перечень видов работ, который включает:

1) ремонт дворовых проездов;

2) обеспечение освещения дворовых территорий;

3) установка скамеек, урн для мусора.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий - перечень видов работ, который включает:

1) озеленение территорий;

2) устройство пешеходных дорожек;

3) оборудование детских и (или) спортивных площадок;

4) оборудование автомобильных парковок;

5) оборудование площадок для отдыха;

6) оборудование площадок для выгула животных;

7) устройство информационных стендов;

8) установка малых архитектурных форм;

9) иные виды работ по согласованию с собственниками помещений в многоквартирных домах.

2. Общие требования к порядку отбора дворовых территорий

2.1. Заинтересованные лица вправе представлять предложения о включении дворовых территорий в муниципальную программу, включающие виды работ из минимального перечня работ и из дополнительного перечня работ с учетом имеющихся элементов (объектов) благоустройства и их технического состояния.

2.2. В муниципальную программу подлежат включению дворовые территории исходя из даты представления предложений заинтересованных лиц при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой.

2.3. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ доля финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, не должна быть менее одного процента от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

2.4. Дворовые территории, прошедшие отбор и не вошедшие в муниципальную программу на 2017 год в связи с превышением выделенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой, включаются в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы в порядке очередности, исходя из даты представления заявки заинтересованных лиц.

3. Этапы отбора дворовых территорий

Отбор дворовых территорий проводится в три этапа:

I. Предварительный отбор - отбор, на котором оценивается состояние инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству, с целью синхронизации с программами (планами) по их капитальному ремонту.

II. Квалификационный отбор - отбор, на котором проводится оценка соответствия представленных предложений и других необходимых документов условиям, предъявляемым для участия в отборе дворовых территорий.

III. Конкурсный отбор - отбор, на котором оценивается предложения, соответствующие квалификационным требованиям, по бальной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора.

4. Предварительный отбор дворовых территорий

4.1. Заявки заинтересованных лиц о включении дворовых территорий подаются в течение пяти рабочих дней с момента вступления в силу настоящего Порядка. Заявки подаются в произвольной письменной или электронной форме с указанием контактных данных и способа уведомления заинтересованного лица о результате предварительного отбора.

Заявки принимаются Муниципальными казенными учреждениями "Управление жилищно-коммунального хозяйства" соответствующего района города, в границах которого расположена дворовая территория, предлагаемая к благоустройству (далее - Организатор отбора), по следующим адресам:

Ворошиловский район - бульвар Комарова, 28/5, e-mail: voroch_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Железнодорожный район - проспект Стачки, 42, e-mail: gd_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Кировский район - улица Большая Садовая, 176, e-mail: kir_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Ленинский район - переулок Соборный, 36, e-mail: len_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Октябрьский район - проспект Ленина, 44, e-mail: okt_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Первомайский район - улица Селиванова, 64/112, e-mail: perv_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Пролетарский район - улица 37-я линия, 2/41, e-mail: prol_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Советский район - проспект Коммунистический, 24, e-mail: sov_sov_dvor@rostov-gorod.ru.

4.2. Поступившие заявки заинтересованных лиц рассматриваются Организатором отбора в день их поступления.

4.3. В ходе рассмотрения заявки Организатор отбора оценивает предложение заинтересованного лица на предмет синхронизации с программами (планами) капитального ремонта инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

По итогам рассмотрения Организатор отбора не позднее рабочего дня, следующего за днем представления заявки, направляет заинтересованному лицу информацию о результатах рассмотрения заявки. Информация направляется заинтересованному лицу в соответствии со способом, указанным в заявке.

Основанием для отказа включения дворовой территории в муниципальную программу является включение инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, в программы (планы) капитального ремонта инженерных сетей. При этом Организатор отбора информирует заинтересованное лицо о сроках проведения капитального ремонта данных инженерных сетей.

4.4. Заявки заинтересованных лиц, прошедшие предварительный отбор допускаются к квалификационному отбору.

5. Квалификационный отбор дворовых территорий

5.1. Заинтересованные лица, чьи заявки прошли предварительный отбор, формируют предложения о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год (далее - предложения).

5.2. Предложение оформляется в виде протокола (протоколов) общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5.3. Протокол (протоколы) общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, должен содержать следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форму и долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

5.4. Заинтересованные лица к предложению прилагают следующие документы:

справка (справки) о наличии/отсутствии просроченной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

заверенные копии договоров, подтверждающих участие собственников помещений в многоквартирном доме в раздельном сборе твердых бытовых отходов, а также приеме ртутьсодержащих отходов специализированной организацией (при наличии);

заверенную в установленном порядке копию кадастрового паспорта (паспортов) земельного участка (при наличии).

5.5. Предложения принимаются Организатором отбора в течение четырнадцати календарных дней с момента регистрации Организатором отбора заявки заинтересованного лица, прошедшего предварительный отбор.

5.6. Предложения, поступившие после установленного срока, не рассматриваются и возвращаются заинтересованному лицу.

5.7. Предложение подается заинтересованным лицом Организатору отбора в письменной форме. Все листы предложения и прилагаемые документы на участие в отборе дворовых территорий должны быть прошиты и пронумерованы. Предложение должно быть скреплено печатью (для юридических лиц при наличии) и подписано заинтересованным лицом (его представителем).

В отношении одной дворовой территории может быть подано только одно предложение.

5.8. При регистрации предложения Организатором отбора на титульном листе предложения делается отметка о получении предложения с указанием даты и времени его получения, а также порядкового номера. Присвоение номера осуществляется в порядке поступления предложения. Информация о поступлении предложения заносится в электронный журнал регистрации предложений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5.9. Организатор отбора в течение пяти календарных дней с момента регистрации им заявки заинтересованного лица формирует рабочую группу, состоящую из представителей собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организации, территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону (далее - рабочая группа), в целях проведения обследования дворовой территории, изучения предложений жителей о проблемах и потенциалах дворовой территории.

Рабочая группа в течение десяти календарных дней с даты ее создания формирует и передает заинтересованному лицу следующие документы:

акт обследования дворовой территории по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

Паспорт благоустройства дворовой территории по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку

дизайн-проект благоустройства дворовой территории согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

смету на выполнение работ;

план работ управляющей организации по содержанию и текущему ремонту дворовой территорией в случае реализации проекта благоустройства.

5.10. Заинтересованное лицо в течение одного рабочего дня с момента получения документов, указанных в пункте 5.9. настоящего Порядка, передает их Организатору отбора в качестве приложения к своему предложению.

5.11. Организатор отбора в течение семи календарных дней с даты поступления от заинтересованного лица приложения к предложению рассматривает и оценивает предложения (с приложенными документами) заинтересованного лица на соответствие следующим критериям квалификационного отбора:

N п/п	Критерии квалификационного отбора	Да / Нет
1.	Соблюдение установленных сроков подачи документов
2.	Наличие полного пакета документов
3.	Отсутствие в документах технических ошибок
4.	Отсутствие замечаний к содержанию и форме документов
5.	Соответствие дизайн-проекта требованиям обеспечения физической, пространственной и информационной доступности дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения
6.	Соответствие нормативной стоимости (единичным расценкам)

При этом:

под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки;

под замечаниями к содержанию и форме документов понимается: отсутствие дат, подписей, печатей, обязательных пунктов, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством и настоящим Порядком.

5.12. Несоответствие хотя бы одному из вышеуказанных критериев является основанием для возвращения заинтересованному лицу его предложения для устранения допущенных нарушений.

После устранения допущенных нарушений предложение может быть подано повторно в пределах установленного срока.

5.13. Предложения, прошедшие квалификационный отбор, допускаются к конкурсному отбору.

6. Конкурсный отбор дворовых территорий

6.1. Организатор отбора передает предложения, прошедшие квалификационный отбор, в общественную комиссию по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", состоящую из представителей Администрации города Ростова-на-Дону, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц (далее - общественная комиссия) для оценки по балльной системе на соответствие количественным и качественным критериям конкурсного отбора:

N	Критерии конкурсного отбора	Балльная оценка	Комментарии
1	2	3	4
1.	Количественные критерии
1.1.	Критерии комплексности
1.1.1.	Минимальный перечень видов работ: внутридворовые проезды; элементы освещения; скамьи и урны	5 баллов	Рассматривается полная комплектность с учетом имеющихся объектов и их технического состояния.
1.1.2.	Дополнительный перечень видов работ: элементы озеленения; тротуары, пешеходные дорожки; детские, спортивные площадки, площадки для отдыха; иные виды работ	от 0 до 20 баллов	2 балла - за каждый дополнительный вид работ, максимум 20 баллов.
1.1.3.	Наличие ранее проведенного капитального ремонта многоквартирного дома (в части ремонта кровель и фасадов)	5 баллов	5 баллов, если капитальный ремонт проведен в период с 2012 года
1.2.	Финансовые критерии
1.2.1.	Финансовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (уровень софинансирования)	от 2 баллов до 198 баллов	2 балла за каждый дополнительный 1% софинансирования, свыше установленной минимальной доли
1.2.2.	Трудовое участие собственников помещений в МКД и юридических лиц в благоустройстве дворовой территории	5 баллов	5 баллов при наличии соответствующего решения в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД
1.2.3.	Наличие просроченной задолженности собственников помещений в многоквартирном доме по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги	от 0 баллов	Отрицательный показатель. Минус 1 балл за каждый 1% доли задолженности, округленной до целого
1.3.	Критерии эффективности
1.3.1.	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, прилегающих к дворовой территории	от 0 до 10 баллов	1 балл - за каждые 100 зарегистрированных жителей, максимум 10 баллов
1.3.2.	Применение на дворовой территории ресурсосберегающих технологий: раздельный сбор твердых бытовых отходов; прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией; система сбора дождевой воды и повторное использование воды; система автономного освещения на солнечных батареях; иное	от 0 до 10 баллов	2 балла за каждую технологию, максимум 10 баллов
2.	Качественные критерии
2.1.	Социально-функциональные критерии
2.1.1.	Соблюдение баланса интересов разных групп пользователей дворовой территории	от 0 до 5 баллов	Оценивается соответствие инфраструктуры дворовой территории потребностям разных возрастных и социальных групп пользователей
2.1.2.	Разделение функциональных зон внутри дворовой территории, разграничение дворовой территории и территории общего пользования	от 0 до 5 баллов	Оценивается качество зонирования пространства посредством инструментов планировки и ландшафтного дизайна - озеленения, обводнения, перепада высот, комбинаций покрытий
2.2.	Эстетические критерии
2.2.1.	Индивидуальность дворовой территории	от 0 до 5 баллов	Оценивается уникальность ландшафтных решений, оборудования и материалов
2.2.2.	Композиционное взаимодействие ландшафта дворовой территории и прилегающих к ней зданий	от 0 до 5 баллов	Оценивается гармоничность архитектурно-ландшафтного ансамбля по форме, фактуре, цвету и другим композиционным качествам
2.3.	Эколого-климатические критерии
2.3.1.	Микроклиматический комфорт на дворовой территории	от 0 до 5 баллов	Оценивается использование в благоустройстве элементов защиты от ветра, солнца, шума и выхлопных газов
2.3.2.	Степень и качество озеленения дворовой территории	от 0 до 5 баллов	Оценивается соблюдение нормативов озеленения, разнообразие его типов и видов

6.2. Общественная комиссия проводит оценку предложения в течение двух рабочих дней с момента передачи предложения Организатором отбора.

6.3. По итогам работы общественной комиссии в течение одного рабочего дня с момента проведения оценки последнего из поступивших предложений общественной комиссией составляется протокол конкурсной оценки предложений (далее - протокол оценки), в котором отражаются предложения всех участников отбора с указанием набранных ими баллов и порядковых номеров, присвоенных по общему количеству набранных баллов.

Меньший порядковый номер присваивается предложению, набравшему большее количество баллов. В случае если несколько предложений набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается предложению, которое поступило ранее других.

В результате оценки представленных предложений осуществляется формирование адресного перечня дворовых территорий для включения в муниципальную программу.

6.4. Адресный перечень дворовых территорий утверждается общественной комиссией, о чем составляется протокол заседания общественной комиссии.

6.5. Протокол размещается на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону и направляется членам комиссии и главе Администрации города Ростова-на-Дону в течение пяти рабочих дней с момента его подписания.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П. П. Волошин