Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 февраля 2017 г. N 286 "О результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 2015 - 2016 годы"

На 1 января 2017 года в городе Ростове-на-Дону функционируют 23 муниципальных унитарных предприятия, в том числе: 7 предприятий коммунальной сферы, 5 предприятий общественного питания, 5 специализированных предприятий, 2 транспортных предприятия, 4 прочих.

Деятельность 17 предприятий в 2015 году была рентабельной с общей годовой прибылью в сумме 10,4 млн. рублей, 6 предприятиями получен убыток в сумме 342,1 млн. рублей.

Общий результат работы муниципальных унитарных предприятий за 2015 год - убыток в размере 331,7 млн. рублей. Совокупная кредиторская задолженность на 01.01.2016 составила 457,4 млн. рублей, в том числе просроченная - 75,9 млн. рублей.

По итогам работы за 2015 год муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Ростова-на-Дону была перечислена часть чистой прибыли в общей сумме 2,7 млн. рублей (по итогам работы за 2014 год аналогичные отчисления составили 3,4 млн. рублей, то есть доход от муниципальных предприятий снизился на 20,3%).

По состоянию на 01.10.2016 года рентабельно работают 15 предприятий. Убыточными являются 7 предприятий, в том числе:

- предприятия коммунальной сферы: МУП МПП Ворошиловского района (-13,5 млн. рублей), МУП "Благоустройство Кировского района (- 6,8 млн. рублей);

- специализированные предприятия: МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (- 29,6 млн. рублей), МУП специализированных коммунальных услуг (- 5,9 млн. рублей), МКП "Объединённая дирекция строящихся объектов" (- 0,5 млн. рублей);

- транспортные предприятия: МУП "Ростовская транспортная компания" (- 58,6 млн. рублей), МУП МТК "Ростовпассажиртранс" (- 140,7 млн. рублей);

Чистые активы выросли у 14 предприятий.

Снижение чистых активов допустили 8 предприятий, в том числе:

- предприятия коммунальной сферы: МУП МПП Ворошиловского района (- 13,3%), МУП "Благоустройство Кировского района" (- 12,2%);

- предприятия общественного питания: МУП "Столовая N 2 Ленинского района" (- 5,7%);

Специализированные предприятия: МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (-3,4%); МУП специализированных коммунальных услуг (- 33%).

- транспортные предприятия: МУП МТК "Ростовпассажиртранс" (- 24%);

- прочие муниципальные предприятия: МУП технической инвентаризации и оценки недвижимости (- 15,7%).

В кризисном или предкризисном положении, требующем немедленных системных мер по экономическому оздоровлению, находятся:

- предприятия коммунальной сферы: МУП "Благоустройство Кировского района", МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района;

- специализированные предприятия: МСУП по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений;

- транспортные предприятия: МУП "Ростовская транспортная компания", МУП МТК "Ростовпассажиртранс".

Совокупная прибыль рентабельных муниципальных предприятий за 9 месяцев 2016 года составила 25,6 млн. рублей, общий полученный убыток составил 255,6 млн. рублей, то есть общий результат работы: убыток в размере 230 млн. рублей.

Общая кредиторская задолженность на 01.10.2016 возросла на 26% и составила 576,4 млн. рублей, в том числе просроченная - 95,7 млн. рублей (рост 26,1%). Дебиторская задолженность на 01.10.2016 составила 701,5 млн. рублей. Чистые активы выросли у 14 предприятий, снижение своей капитализации допустили 9 предприятий.

По итогам деятельности за 2015 год всеми муниципальными унитарными предприятиями общественного питания получена прибыль. Решениями Балансовой комиссии их деятельность за 2015 год признана удовлетворительной. Общая сумма чистой прибыли предприятий общественного питания за 2015 год составила 1,6 млн. рублей.

Часть чистой прибыли МУП "Сервис-центр" в сумме 78,9 тыс. рублей по итогам деятельности предприятия за 2015 год своевременно перечислена в бюджет города Ростова-на-Дону. В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 "О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону" остальные предприятия общественного питания освобождены от перечисления в бюджет города Ростова-на-Дону части чистой прибыли.

За 9 месяцев 2016 года предприятиями общественного питания получена чистая прибыль в общей сумме 2,8 млн. рублей.

В 2,2 раза выросла за этот период кредиторская задолженность, составив на 01.10.2016 22,4 млн. рублей. Просроченная задолженность при этом отсутствует. Чистые активы увеличились у всех предприятий общественного питания за исключением МУП "Столовая N 2 Ленинского района".

В 2015 году из семи предприятий коммунальной сферы деятельность пяти была рентабельна. Общая прибыль этих предприятий по итогам года составила 2,1 млн. рублей. Убыточными оказались два предприятия с общим убытком в сумме 42,5 млн. рублей, в том числе: МУП "Благоустройство Кировского района" - 28,2 млн. рублей, МУП "Благоустройство Ленинского района" - 14,3 млн. рублей. По итогам 2015 года в бюджет города Ростова-на-Дону предприятиями коммунальной сферы из чистой прибыли перечислено всего 144 тыс. рублей.

Решениями Балансовой комиссии за 2015 год признаны неудовлетворительными итоги финансово-хозяйственной деятельности: МУП "Благоустройство Ленинского района", МУП "Благоустройство Кировского района", МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района. Итоги деятельности остальных предприятий коммунальной сферы признаны удовлетворительными.

За 9 месяцев 2016 года четыре предприятия коммунальной сферы получили прибыль в сумме 9,1 млн. рублей, общий убыток в размере 20,3 млн. рублей получили три предприятия. К числу убыточных добавилось МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района, получившее убыток в сумме 13,5 млн. рублей против прибыли за 9 месяцев 2015 года в размере 194 тыс. рублей.

Общая кредиторская задолженность предприятий коммунальной сферы составила на 01.10.2016 170,3 млн. рублей. Максимальная сумма задолженности образовалась у МУП "Благоустройство Кировского района" в сумме 54,4 млн. рублей. Чистые активы снизились в 2016 году у МУП МПП Ворошиловского района (на 13,3%) и МУП "Благоустройство Кировского района" (на 12,2%).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2016 N 3967 принято решение о реорганизации МУП ЖКХ "Ленинский-2" в форме присоединения к нему МУП "Благоустройство Ленинского района" г. Ростова-на-Дону. В настоящее время этот процесс находится в завершающей стадии.

На 01.10.2016 из предприятий коммунальной сферы только МУП "ЖЭУ-5" Пролетарского района имело просроченную кредиторскую задолженность (12,2 млн. рублей). Предприятием разработан и реализуется план мероприятий по устранению просроченной и сокращению общей кредиторской задолженности.

В 2015 году четыре из пяти специализированных муниципальных унитарных предприятий отработали с общей прибылью 4,4 млн. рублей. Убыток в сумме 51,2 млн. рублей получен предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений.

По итогам 2015 года данными предприятиями перечислено из чистой прибыли в бюджет города Ростова-на-Дону 1 млн. 310 тыс. рублей, что на 18,1% больше, чем за 2014 год.

Решениями Балансовой комиссии за 2015 год признаны удовлетворительными итоги финансово-хозяйственной деятельности четырёх из пяти предприятий. Деятельность предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений за 2015 год признана неудовлетворительной.

За 9 месяцев 2016 года тремя предприятиями получен убыток в сумме 36 млн. рублей, МП "Ростовводстройэксплуатация" получена прибыль в размере 1226 тыс. рублей, прибыль МКП "Ростгорсвет" составила 4875 тыс. рублей.

Общим итогом работы предприятий данной группы за 9 месяцев 2016 года стал убыток в размере 29,9 млн. рублей. На 38,2% до 197,2 млн. рублей увеличился размер кредиторской задолженности. Просроченной задолженности нет. Сумма дебиторской задолженности на 01.10.2016 составила 347,3 млн. рублей, из которых 253,1 млн. рублей составляет задолженность МКП "Объединённая дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону".

Оба транспортных муниципальных предприятия завершили 2015 год с убытком, который в общей сумме составил 245,1 млн. рублей.

Анализ деятельности этих предприятий показывает устойчивую тенденцию к ухудшению их положения: сокращается выручка, деятельность убыточна, растёт кредиторская задолженность, предприятия не способны самостоятельно рассчитываться по своим обязательствам.

МУП МТК "Ростовпассажиртранс" за 2015 год на 16 городских маршрутах перевезено 60 млн. пассажиров, из которых 24 млн. федеральных и региональных льготников, 12 млн. пенсионеров и школьников.

МУП "Ростовская транспортная компания" исполняет муниципальный контракт на перевозку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2015 год перевезено 10,1 млн. пассажиров, в том числе 3,6 млн. льготников. Оба предприятия освобождены от перечисления части чистой прибыли в бюджет города Ростова-на-Дону в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123.

Решениями Балансовой комиссии финансово-хозяйственная деятельность обоих транспортных предприятий за 2015 год признана неудовлетворительной.

За 9 месяцев 2016 года общий убыток транспортных муниципальных предприятий составил 199,3 млн. рублей, кредиторская задолженность увеличилась на 37% до 169,7 млн. рублей. Просроченная задолженность МУП "Ростовская транспортная компания" на 01.10.2016 составила 78,9 млн. рублей (рост 45% по отношению к 01.01.2016).

Непокрытый убыток прошлых лет МУП МТК "Ростовпассажиртранс" вырос за 2016 год на 25,4% и на 01.10.2016 составил 695 млн. рублей.

Среди четырёх прочих муниципальных предприятий три предприятия закончили 2015 год с прибылью в общей сумме 2,3 млн. рублей. МУП "Городской центр кадастра и геодезии" получен за 2015 год убыток в размере 3,3 млн. рублей.

В бюджет города предприятиями данной группы перечислено 687,3 тыс. рублей (снижение по сравнению с 2014 годом в 2,3 раза). Решением Балансовой комиссии финансово-хозяйственная деятельность трёх предприятий признана удовлетворительной. Деятельность МУП "Городской центр кадастра и геодезии" по итогам 2015 года признана неудовлетворительной.

На 01.10.2016 все предприятия группы являются прибыльными, совокупная прибыль составила 7,6 млн. рублей. Чистые активы выросли у трёх предприятий, снижение произошло только у МУП технической инвентаризации и оценки недвижимости (15,7%). Совокупная кредиторская задолженность по отношению к 01.01.2016 изменилась незначительно (менее 1%) и на 01.10.2016 составила 16,8 млн. рублей. Просроченная задолженность отсутствует.

Вместе с тем объект недвижимого имущества, числящийся на балансе МУП "Городской культурно-досуговый центр им. М. Горького" (теплица площадью 311,9 кв. м.), расположен на земельном участке, предоставленном Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения в безвозмездное срочное пользование на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 09.08.2011 N 510, что нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

решила:

1. Информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону за 2015 - 2016 годы принять к сведению.

2. Администрации города Ростова-на-Дону:

1) в рамках реализации статей 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" провести ревизию Уставов муниципальных унитарных предприятий с приведением целей и предметов деятельности каждого юридического лица в соответствие с требованиями, установленными федеральным законодательством, в срок до 1 апреля 2017 года;

2) внести изменения в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 16.06.2003 N 1225 "Об утверждении примерных уставов муниципального предприятия и муниципального казенного предприятия г. Ростова-на-Дону" в части определения целей создания унитарных предприятий в соответствии с критериями, установленными статьей 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", вопросами местного значения, определенными статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в срок до 1 апреля 2017 года;

3. Заместителям главы Администрации города Ростова-на-Дону, отраслевым (территориальным) органам, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятий города Ростова-на-Дону, совместно с Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в срок до 28 апреля 2017 года разработать:

1) предложения по приватизации предприятий, не решающих вопросы местного значения;

2) предложения по реорганизации муниципальных унитарных предприятий в целях оптимизации деятельности и повышения эффективности работы;

3) меры, направленные на обеспечение устойчивой рентабельной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону, и обеспечить их реализацию (в том числе: выработать критерии оценки руководителей унитарных предприятий при выполнении ими основных показателей финансово-экономической, хозяйственной деятельности предприятия, а также проработать механизмы управления и финансового контроля за экономической деятельностью муниципальных унитарных предприятий).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Департаменту имущественно-земельных отношений (Д.О. Тюрина) совместно с МУП "Городской культурно-досуговый центр им. М. Горького" (М.А. Балберова) принять меры для обеспечения требований земельного законодательства в отношении земельного участка и объекта недвижимого имущества, числящегося на балансе предприятия (теплицы площадью 311,9 кв. м.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (И.В. Климов).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З. В. Неярохина

14 февраля 2017 г.