Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 августа 2017 г. N 373 "О мероприятиях Администрации города по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Управление силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города Ростова-на-Дону организовано в соответствии с действующими федеральными и нормативными правовыми актами Ростовской области.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Ростове-на-Дону организованы в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 13.07.2016 N 944 "Об утверждении "Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону".

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону организует сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею между вышестоящими органами управления гражданской обороны (Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области), территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления - приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, методическими рекомендациями МЧС России по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны.

Общее руководство гражданской обороной осуществляет Глава Администрации города. Органом, обеспечивающим управление гражданской обороной на территории города, является Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону.

На территории города работают: Единая дежурно-диспетчерская служба Управления по делам ГО и ЧС, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов Администрации города, дежурно-диспетчерские службы ресурсоснабжающих организаций.

В целях реализации своих полномочий Администрацией города издано 8 муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и 11 в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону.

За 2016 - 2017 годы комиссией проведено 45 заседаний, на которых принимались решения, позволившие снизить до минимума последствия возникающих чрезвычайных ситуаций, организовать их ликвидацию в кратчайшие сроки.

С целью повышения оперативности управления силами и средствами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2016 году на базе Единой дежурно-диспетчерской службы Управления по делам ГО и ЧС создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" города Ростова-на-Дону. К данной системе подключены диспетчерские службы "01", "02", "03", "04", спасательные подразделения. Система "112" насчитывает 40 человек. В сутки заступает на дежурство по 8 человек. Ежедневно в Систему "112" поступает более 1,5 тысячи вызовов от населения города.

Совершенствование системы управления гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в городе Ростове-на-Дону реализуется в рамках Муниципальной программы "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций", которая утверждена Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 N 1133.

В программу входит 3 подпрограммы, которыми предусмотрено выполнение мероприятий по:

- совершенствованию организации деятельности Поисково-спасательной службы;

- обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечению функционирования пунктов управления администраций города и районов.

Объем финансирования из средств бюджета города Ростова-на-Дону в 2017 году составляет 188 573,4 тыс. руб.

В ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города принимают участие более 600 человек, задействовано более 300 единиц техники. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации они переводятся в режим повышенной готовности.

В текущем году в целях оперативного реагирования на ухудшение погодных условий 19 раз на территории города вводился режим повышенной готовности. В режим чрезвычайной ситуации в 2017 году силы и средства городского звена не переводились.

Управление городским звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения. Создана и введена в эксплуатацию система оповещения на территории водохранилища Ростовского моря.

В текущем году проводится реконструкция системы оповещения города Ростова-на-Дону. Развитие системы оповещения предусматривает включение 156 электросирен и 10 громкоговорящих установок на территории города. Данная мера позволит повысить процент оповещаемости населения.

Эффективное управление силами и средствами совершенствуется в ходе проводимых учений и тренировок.

Только в 2017 году Администрация города участвовала в 6 крупномасштабных учениях и тренировках, проводимых Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В организациях проведено 541 учение, в которых было задействовано более 100 тысяч человек.

В целом механизмы системы управления силами и средствами гражданской обороны и Городского звена Областной подсистемы РСЧС отработаны и позволяют свести риски опасностей для жителей и гостей города в различных условиях до минимума.

Вместе с тем есть и нерешенные проблемы.

Группировка спасательных сил по своей численности и размещению не позволяет обеспечить эффективное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации на всей территории города.

Более 60% сообщений от граждан, поступающих по единому номеру "112", не относятся к вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства, что снижает эффективность работы операторов Службы "112".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 и 46 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Работу Администрации города Ростова-на-Дону по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера признать удовлетворительной.

2. Администрации города Ростова-на-Дону:

1) в рамках реализации муниципальной программы "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций", утвержденной постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 N 1133, продолжить работу по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) в срок до 31.10.2017 подготовить предложения по созданию двух поисково-спасательных отрядов с размещением на территории Ворошиловского и Пролетарского районов города;

3) в срок до 31.10.2017 изучить вопрос и подготовить предложения по организации автоматизированного рабочего места в рамках Системы "112" для приема сообщений от граждан, связанных с проблемами в жилищно-коммунальной сфере.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения, связям с правоохранительными органами, военнослужащими и противодействию коррупции (В.Г. Назыков).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина