Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 28.08.2017 N 802

Положение
о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из средств федерального, областного и городского бюджетов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону (далее - субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидий является улучшение благоустроенности и санитарно-эстетического состояния дворовых территорий многоквартирных домов, обеспечение комфортных условий проживания и отдыха жителей многоквартирных домов города Ростова-на-Дону.

1.3. Субсидия предоставляется в случае, если решением Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на соответствующий год предусмотрены субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на соответствующий год.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики), подведомственными получателями бюджетных средств - муниципальные казенные учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города Ростова-на-Дону (далее - МКУ "УЖКХ").

Получателями субсидий являются управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - получатели субсидии).

В случае, если дворовая территория, подлежащая благоустройству, прилегает к двум и более многоквартирным домам, которые находятся в управлении нескольких управляющих организаций и (или) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, то указанные управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы делегируют полномочия получателя субсидии и заказчика работ одной организации из числа управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов путем заключения соответствующего соглашения между двумя и более сторонами. В соглашении также указывается порядок начисления и перечисления средств собственников помещений в многоквартирном доме в софинансировании расходов по благоустройству дворовой территории.

1.5. К критериям отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий, относится выполнение следующих требований:

прохождение дворовой территорией многоквартирного(ых) дома(ов) всех этапов отбора для включения в муниципальную программу (подпрограмму), предусматривающую мероприятия по благоустройству дворовых территорий города Ростова-на-Дону;

наличие дворовой территории многоквартирного(ых) дома(ов) в перечне дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, утвержденном общественной комиссией по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" (далее - перечень дворовых территорий, утвержденный общественной комиссией).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах, могут претендовать на получение субсидий при следующих условиях:

наличие протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном(ных) доме(ах) с принятым решением о включении дворовой территории в муниципальную программу по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, перечне работ, форме и доле финансового и (или) трудового участия собственников в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, выборе лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в согласовании дизайн-проекта, контроле и приемке выполненных работ, в том числе подписывать соответствующие акты;

наличие дизайн-проекта;

наличие проектной и (или) сметной документации на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, утвержденной решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и прошедшей экспертизу и (или) оценку достоверности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (справка от налогового органа);

отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов по итогам реализации областных программ благоустройства дворовых территорий в предыдущем году (письменное подтверждение за подписью руководителя и главного бухгалтера получателя субсидии);

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписка из единого государственного реестра юридических лиц);

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (письменное подтверждение за подписью руководителя получателя субсидии);

наличие открытого на каждый многоквартирный дом или группу многоквартирных домов, имеющих одну дворовую территорию, отдельного банковского счета в кредитной организации Российской Федерации, размер собственных средств (капитала) которой составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей, для аккумулирования средств субсидии и средств софинансирования собственников помещений в многоквартирном доме (уведомление кредитной организации с указанием реквизитов, на который будут поступать субсидии);

письменное согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

письменное согласие получателя субсидий на ведение учета поступающих средств в отношении многоквартирного(ых) дома(ов), дворовая территория которого(ых) подлежат благоустройству и на ежемесячное предоставление указанных данных в МКУ "УЖКХ" для опубликования (ежемесячного) на официальном Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону и для направления их в этот же срок в адрес общественной комиссии по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда".

2.2. Стоимость работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечня работ, определяется с применением федеральных и территориальных единичных расценок, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.

Доля финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству в рамках дополнительного перечня работ, устанавливается в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном(ых) доме(ах) и не должна быть менее одного процента от сметной стоимости работ по благоустройству дворовой территории.

Субсидия предоставляется из средств федерального, областного и городского бюджетов.

Размер субсидии для каждого получателя субсидий по каждой дворовой территории определяется как разница между сметной стоимостью работ по благоустройству дворовой территории, утвержденной решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном(ых) доме(ах), прошедшей экспертизу и (или) оценку достоверности в случаях, предусмотренных законодательством, и суммой софинансирования собственников помещений в многоквартирном(ых) доме(ах), собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Размер субсидии может уточняться по результатам проведенных торгов и фактического выполнения работ путем пропорционального уменьшения на сумму сложившейся экономии по всем источникам финансирования, в том числе софинансирования из федерального, областного и городского бюджетов, и оформляется дополнительным соглашением к договору на предоставление субсидий.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом в трех экземплярах (оригинал и две заверенные получателем субсидии копии). Справки, выписки, письменные подтверждения (согласие) предоставляются получателем субсидии по состоянию не позднее, чем на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов в МКУ "УЖКХ".

Получатели субсидий не должны получать субсидии в текущем году в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, правовыми актами Администрации города Ростова-на-Дону на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения.

Несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и (или) предоставление документов не в полном объеме, а также предоставление недостоверной информации является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

2.4. МКУ "УЖКХ" после получения от получателя субсидии документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней проводит проверку документов, формирует перечень получателей субсидий, а так же по каждой дворовой территории, включенной в перечень дворовых территорий, утвержденный общественной комиссией, формирует пакет документов в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу (подпрограмму муниципальной программы), утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

МКУ "УЖКХ" в течение трех рабочих дней направляет проверенные и сформированные документы в Департамент ЖКХ и энергетики в двух экземплярах (оригинал и (или) заверенные получателем субсидии копии).

Департамент ЖКХ и энергетики в течение семи рабочих дней проводит проверку документов, представленных МКУ "УЖКХ" и в течение трех рабочих дней формирует и представляет их в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

2.5. Департамент ЖКХ и энергетики после предоставления документов в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в течение семи рабочих дней готовит правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении перечня получателей субсидии, уполномоченных на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов на территории города Ростова-на-Дону, с указанием адресного перечня многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству и объема субсидий (проект).

2.6. МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону в течение трех рабочих дней после издания правового акта, указанного в пункте 2.5 настоящего Положения, письменно уведомляет получателей субсидий об объеме средств, предусмотренных на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

2.7. После получения уведомления об объеме средств, предусмотренных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, получатели субсидий проводят выбор подрядной организации на проведение работ по благоустройству дворовой территории и заключают с ней договор подряда.

Выбор подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 27.06.2017 N 5 "Об утверждении Порядка привлечения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов".

В договоре подряда на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов обязательно предусматривается гарантийный срок качества работ не менее пяти лет, за исключением приживаемости зеленых насаждений, на которые гарантийный срок качества работ устанавливается не менее трех лет, а для цветов однолетников - на вегетационный период.

К выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов рекомендуется привлекать студенческие строительные отряды.

После подписания договора подряда на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в течение трех рабочих дней получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ", а МКУ "УЖКХ" в Департамент ЖКХ и энергетики графики проведения работ со сроками их завершения.

2.8. МКУ "УЖКХ" заключают с получателями субсидий договор на предоставление субсидий на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

В договоре устанавливаются значения показателей результативности использования субсидии в соответствии с показателями и индикаторами, установленными министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, и значениями целевых показателей, указанными в муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Ростова-на-Дону, сроки и форма отчета о достижении показателей результативности, обязанность получателя субсидий на ведение учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, а также предусматриваются следующие формы:

распределение субсидии в соответствии с приложением N 1 настоящего Положения;

значения показателей результативности использования субсидии в соответствии с приложением N 2 настоящего Положения;

график выполнения работ в соответствии с приложением N 3 настоящего Положения.

К договору прилагаются:

протокол выбора подрядной организации на выполнение работ по благоустройству дворовой территорий многоквартирного дома (заверенная получателем субсидии копия);

договор подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома с приложением графика выполнения работ и других приложений (заверенная получателем субсидии копия);

дизайн-проект (заверенная получателем субсидии копия);

проектная и (или) сметная документация на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, утвержденная решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и прошедшая экспертизу и (или) оценку достоверности в случаях, предусмотренных законодательством (заверенная получателем субсидии копия);

соглашение о делегировании полномочий получателя субсидии и заказчика работ одной организации из числа управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, дворовая территория которых подлежит благоустройству и прилегает к двум и более многоквартирным домам, которые находятся в управлении нескольких управляющих организаций и (или) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов (при наличии данной дворовой территории предоставляется заверенная получателем субсидии копия).

Строительный контроль за проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов осуществляют МКУ "УЖКХ" на безвозмездной основе.

Договор на предоставление субсидий направляется в отдел Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону по соответствующему району города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.

2.9. Перечисление субсидий получателю субсидий может производиться в два этапа: авансирование работ и окончательный расчет за выполненные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного(ых) дома(ов).

Получатели субсидии могут получать субсидии на выплату аванса в размере не более тридцати процентов от общей суммы субсидии при условии, если в договоре подряда на благоустройство дворовой территории многоквартирного(ых) дома(ов) предусмотрено авансирование работ. Для получения аванса получатели субсидии представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района счет на аванс в разрезе источников финансирования.

Расчет за выполненные работы осуществляется после полного погашения аванса. Авансы должны быть отработаны до срока окончания производства работ согласно графику выполнения работ по договору подряда, но не позднее 20 декабря текущего года. Авансы, неотработанные до указанного срока, должны быть возвращены в бюджет города Ростова-на-Дону на соответствующие счета до 25 декабря текущего года с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы аванса за каждый день со дня получения аванса до дня его возврата в бюджет.

После завершения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного(ых) дома(ов) получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района акты о приемке выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, подписанных только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ с приложением фотографий объектов с выполненными работами, накладных и (или) счетов на оплату и (или) актов приемки-передачи и (или) счетов-фактуры, платежных поручений по всем источникам финансирования.

Акты о приемке выполненных работ формы N КС-2, помимо заказчика, подрядной организации и МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону, должны быть подписаны представителями собственников помещений в многоквартирном доме, определенными общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

МКУ "УЖКХ" после подписания акта о приемке выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 предоставляет данные документы в течение пяти рабочих дней в Департамент ЖКХ и энергетики для направления их в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и осуществляет перечисление средств субсидии в течение 30 рабочих дней (при наличии уведомления о поступлении финансовой помощи).

Получатели субсидии осуществляют перечисление средств субсидии подрядной организации в течение 10 рабочих дней. За нарушение указанного срока получатели субсидий выплачивают подрядной организации пеню, размер которой определяется договором подряда.

Документы, подтверждающие факт перечисления субсидий, представляются в Департамент ЖКХ и энергетики в течение трех рабочих дней с момента перечисления для дальнейшего их предоставления в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии ежемесячно представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону информацию по учету поступающих средств в отношении многоквартирных домов, в границах которых расположена дворовая территория, подлежащая благоустройству для направления ее в этот же срок в адрес общественной комиссии по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" и для ежемесячного опубликования данной информации на Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону:

Ворошиловский район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/voroshilov-distr ict/formirovanie-sovremenn oy-gorodskoy-sredy/otchety/

Железнодорожный район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/railway-area/upr avlenie-zhkkh/formirovanie - sovremennoy-gorodskoy-sredy/otchyety/

Кировский район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/kirovsky-distric t/zhkkh-i-blagoustroystvo/fo rmirovanie-sovremennoy-gorodskoy-sredy/otchyety/

Ленинский район города Ростова-на-Дону - http://www.rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/leninsky-dis trict/formirovanie-sovremennoy - gorodskoy-sredy/otchety-/

Октябрьский район города Ростова-на-Дону - http://www.rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/oktyabrsky-d istrict/deyatelnost/zhk-i-blagou stroystva/zhkkh-oktyabrskogo-rayona/formirovanie-sovremennoy-gorodskoy-sr edy/o tchety/

Первомайский район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/pervomaisky-dist rict/deyatelnost/zhkkh-i-bl agoustroystvo/otchety.php

Пролетарский район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/proletarian-dist rict/deyatelnost/mku-upravle nie-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva-proletarskogo-rayona/formirovani e-sov remennoy-gorodskoy-sredy/otchety/index.php

Советский район города Ростова-на-Дону - http://rostov-gorod.info/administration/territorial_unit/soviet-area/deya telnost/zhkkh-i-blagoustroy stvo/mku-uzhkkh-sovetskogo-rayona/formirovanie-sovremennoy-gorodskoy-sred y/ot chety/?LET_IE6=Y

3.2. Получатели субсидий представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону, а МКУ "УЖКХ" представляют в Департамент ЖКХ и энергетики следующие отчеты и информацию:

отчет о расходовании субсидии (ежемесячно, предоставляется до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в соответствии с приложением N 4 настоящего Положения;

отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий (годовая, предоставляется до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в соответствии с приложением N 5 настоящего Положения;

отчет об исполнении графика выполнения работ (ежеквартально, предоставляется до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в соответствии с приложением N 6 настоящего Положения;

отчет о привлечении к выполнению работ студенческих строительных отрядов (при наличии) (ежеквартально, предоставляется до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в соответствии с приложением N 7 настоящего Положения;

информацию по учету поступающих средств субсидии в отношении многоквартирного(ых) дома(ов), в границах которого расположена дворовая территория, подлежащая благоустройству (ежемесячно) в соответствии с приложением N 8 настоящего Положения.

Получатели субсидий представляют документы в трех экземплярах (оригинал и две заверенные получателем субсидии копии).

Департамент ЖКХ и энергетики представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области представленные документы и сводные отчеты.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

4.1. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Получатели субсидий и МКУ "УЖКХ" несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Получатели субсидий и МКУ "УЖКХ" (в части осуществления строительного контроля) несут ответственность за целевое и своевременное использование субсидий, а также за достоверность документов, предоставленных для получения субсидии.

4.2. Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.

При получении соответствующего запроса получатели субсидий представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района города Ростова-на-Дону, а МКУ "УЖКХ" представляют в Департамент ЖКХ и энергетики документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий предоставления и использования субсидий, в том числе данных бухгалтерского учета и первичной документации, связанных с расходованием средств субсидий.

4.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности, предусмотренных в договоре на предоставление субсидий, получатель субсидии в течение месяца со дня установления факта нарушения по результатам проверки производит возврат полученной субсидии в бюджет города Ростова-на-Дону в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня получения субсидии до дня ее возврата в бюджет города Ростова-на-Дону.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П. П. Волошин