Приложение. Порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области

Приложение
к постановлению министерства
труда и социального развития
Ростовской области
от 28.08.2017 N 39

Порядок
проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области

1. В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат правовые акты и проекты правовых актов, носящие нормативный характер.

2. В министерстве труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области) правовая и антикоррупционная экспертиза проводится отделом правовой работы минтруда области (далее - отдел правовой работы) в отношении нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых минтрудом области в форме постановлений, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика).

3. Работник структурного подразделения минтруда области, вносящий проект нормативного правового акта (далее - исполнитель), создает с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") регистрационную карточку проекта документа (далее - РКПД) и направляет проект нормативного правового акта на согласование, в том числе в отдел правовой работы для предварительного изучения.

4. Отдел правовой работы в течение 3 рабочих дней с даты поступления проекта нормативного правового акта, а в отношении актов по вопросам утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) 5 рабочих дней, изучает его на предмет наличия полномочий минтруда области и соблюдения правил юридической техники.

5. По итогам предварительного изучения проекта нормативного правового акта отдел правовой работы при:

наличии замечаний к проекту нормативного правового акта готовит мотивированное заключение, которое прикрепляется к созданной исполнителем в системе "Дело" РКПД, а проект возвращает исполнителю с пометкой "на доработку";

отсутствии замечаний к проекту нормативного правового акта согласовывает РКПД без составления соответствующего заключения.

Замечания юридико-технического характера даются исключительно в устной форме.

Проект нормативного правового акта может быть доработан работником отдела правовой работы совместно с исполнителем в рабочем порядке, без направления мотивированного заключения.

6. После предварительного согласования проекта нормативного правового акта отделом правовой работы в течение одного рабочего дня исполнитель обеспечивает направление:

в управление информатизации минтруда области служебной записки о размещении на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://mintrud.donland.ru в подразделе "Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов минтруда области" раздела "Деятельность" (далее - официальный сайт минтруда области) проекта нормативного правового акта в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с указанием информации о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

в прокуратуру Ростовской области в бумажном и электронном видах копии проекта нормативного правового акта для предварительного изучения;

в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в бумажном и электронном видах копии проекта нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;

в правовое управление при Губернаторе Ростовской области с использованием системы "Дело" проекта нормативного правового акта для проведения правовой экспертизы, за исключением проекта нормативного правового акта по вопросу утверждения административного регламента предоставления (исполнения) государственной услуги (функции), который направляется в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

7. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы управление информатизации минтруда области в течение одного рабочего дня с момента поступления служебной записки о размещении на официальном сайте минтруда области проекта нормативного правового акта размещает его в установленном порядке. Вместе с текстом проекта нормативного правового акта размещается информация о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

8. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 10 рабочих дней. Для проектов нормативных правовых актов, отмеченных резолюциями министра труда и социального развития Ростовской области "Срочно", указанный срок составляет 5 рабочих дней, "Весьма срочно" - 3 рабочих дня.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой (далее - независимые эксперты).

В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов независимые эксперты в сроки, установленные для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, направляют в минтруд области заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по адресу места нахождения: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 161 и (или) адресу электронной почты: mintrud@protect.donpac.ru.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем в 30-дневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения заключения исполнитель направляет в адрес независимых экспертов мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует адрес для направления ответа и (или) предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Копия ответа в электронном текстовом формате с использованием системы "Дело" направляется исполнителем в управление информатизации минтруда области для размещения на официальном сайте минтруда области.

9. Заключения по результатам проведенных экспертиз, замечания, предложения подлежат обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению указанных в них замечаний правового характера и содержащихся коррупциогенных факторов.

Ответы по результатам рассмотрения заключений, замечаний, предложений органов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, согласовываются с отделом правовой работы.

Ответы на акты прокурорского реагирования и на заключения органов прокуратуры дополнительно согласовываются с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 432 "Об организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области, юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области".

10. После доработки проекта нормативного правового акта и устранения всех замечаний по результатам проведенных экспертиз исполнитель создает в системе "Дело" новую версию РКПД и повторно направляет проект нормативного правового акта на согласование, в том числе в отдел правовой работы для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью недопущения издания минтрудом области нормативных правовых актов, содержащих нарушения правового характера и коррупциогенные факторы.

11. Созданная исполнителем в системе "Дело" РКПД должна быть связана с регистрационными карточками, содержащими заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, прокуратуры Ростовской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, правового управления