Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 06.09.2017 N 622

Положение
о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

2. Финансовое обеспечение обязательств Ростовской области по предоставлению единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - управление).

3. Мероприятие по оказанию единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) реализуется в муниципальных образованиях, численность населения которых не превышает 500 тысяч человек.

4. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - единовременная финансовая помощь на подготовку документов) предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, получившим заключение о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан) в государственных казенных учреждениях Ростовской области центрах занятости населения (далее - центр занятости населения), содержащее рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - безработный гражданин).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляются при наличии бизнес-плана, подготовленного безработным гражданином в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее - бизнес-план).

Бизнес-план должен содержать следующие разделы: резюме, информацию о планируемой экономической деятельности (описание продукции (товаров, работ, услуг), организационные мероприятия, планируемые работы, услуги и их стоимость), исследование рынка, экономическое обоснование (расчет затрат, прибыли, показателей эффективности), возможные риски.

5. Для принятия решения о предоставлении безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и (или) единовременной финансовой помощи на подготовку документов в центре занятости населения создается территориальная межведомственная комиссия (далее - комиссия).

Состав и положение о работе комиссии утверждаются центром занятости населения. Комиссия является коллегиальным органом, в ее состав включаются представители соответствующего органа местного самоуправления, центра занятости населения, организаций, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, территориальных объединений работодателей, налоговых органов, кредитных организаций, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и других организаций.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается директором центра занятости населения.

6. При получении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и (или) единовременной финансовой помощи на подготовку документов безработный гражданин обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрировать юридическое лицо, учредителем которого выступает безработный гражданин, в налоговом органе на территории Ростовской области в течение двух месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и (или) единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

7. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется из областного бюджета на следующие цели:

оплата государственной пошлины за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата государственной пошлины за регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

приобретение основных средств (в том числе сельскохозяйственных животных) и материалов в соответствии с бизнес-планом, за исключением программного обеспечения и услуг по его обновлению.

Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации не превышает 100 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации безработным гражданам предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, пропорционально численности безработных граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.1. Для предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработные граждане вправе обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, утвержденной управлением.

К заявлению о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации прилагается бизнес-план.

Заявление и бизнес-план в день поступления регистрируются центром занятости населения в журнале регистрации заявлений с присвоением входящего номера и даты поступления.

7.2. Комиссия рассматривает документы, представленные безработным гражданином в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего пункта, и заключение представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермеров о получении дополнительных навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, подготавливаемое в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее - заключение о получении дополнительных навыков).

7.3. При наличии положительного заключения о получении дополнительных навыков в отношении безработного гражданина и отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 7.8 настоящего пункта, комиссия осуществляет оценку бизнес-плана, представленного безработным гражданином, в соответствии со следующими критериями:

7.3.1. Окупаемость бизнес-плана:

свыше 3 лет - 0 баллов;

до 3 лет - 1 балл.

7.3.2. Описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами:

нет описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами - 0 баллов;

есть описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами - 1 балл.

7.3.3. Наличие в бизнес-плане анализа возможных рисков ведения выбранной безработным гражданином предпринимательской деятельности:

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельности отсутствует - 0 баллов;

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельности присутствует - 1 балл.

7.3.4. Соответствие выбранного безработным гражданином вида предпринимательской деятельности приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования:

вид деятельности не соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - 0 баллов;

вид деятельности соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - 1 балл.

7.4. Комиссия принимает решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработному гражданину в случае, если его бизнес-план по результатам оценки набрал 4 балла.

7.5. При наличии отрицательного заключения о получении дополнительных навыков и (или) наличии оснований, предусмотренных подпунктом 7.8 настоящего пункта, и (или) в случае, если бизнес-план безработного гражданина по результатам оценки набрал менее 4 баллов, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.6. Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации либо об отказе в ее предоставлении принимается не позднее 30 дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 7.1 настоящего пункта. О принятом решении безработный гражданин уведомляется центром занятости населения в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

7.7. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется безработному гражданину на основании заключенного в установленном порядке договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации с центром занятости населения по форме, утвержденной управлением.

7.8. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации не выплачивается безработным гражданам:

в отношении которых органами Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство;

ранее получавшим единовременную финансовую помощь при государственной регистрации от центра занятости населения.

7.9. Заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации между центром занятости населения и безработными гражданами осуществляется не позднее 5 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.10. Безработные граждане обязаны представить в центр занятости населения не позднее 3 месяцев со дня перечисления центром занятости населения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации отчет о расходовании предоставленных средств на цели, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта (далее - отчет), по форме, утвержденной управлением, с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих расходование предоставленных средств: копии оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладные, квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки, договоры купли-продажи, акты приема-передачи товара и денежных средств, другие документы, отражающие фактически произведенные расходы.

7.11. В случае неподтверждения представленным безработным гражданином отчетом расходования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на цели, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, центр занятости населения уведомляет безработного гражданина о необходимости возврата предоставленных средств в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения им уведомления.

В случае непредставления гражданином отчета в установленный срок центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет гражданину требование о представлении отчета в 5-дневный срок со дня получения требования.

При непредставлении отчета по причинам, связанным с состоянием здоровья, подтвержденным документом медицинской организации, срок для его представления продлевается на 3 месяца со дня устранения причин, препятствовавших своевременному представлению отчета.

В случае невыполнения требования, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, и отсутствия основания, предусмотренного абзацем третьим настоящего подпункта, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена гражданином в полном объеме в течение 30 календарных дней с даты истечения срока, установленного для исполнения требования.

7.12. В случае прекращения безработным гражданином предпринимательской деятельности в течение 36 календарных месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации юридического лица, учредителем которого выступает безработный гражданин, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена им в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня исключения юридического лица, учредителем которого выступает безработный гражданин, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

8. Единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется из областного бюджета безработным гражданам на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Размер единовременной финансовой помощи на подготовку документов не превышает 800 рублей.

8.1. Для предоставления единовременной финансовой помощи на подготовку документов безработные граждане вправе обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов по форме, утвержденной управлением.

К заявлению на предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов прилагается бизнес-план.

Заявление и бизнес-план в день поступления регистрируются центром занятости населения в журнале регистрации заявлений с присвоением входящего номера и даты поступления.

8.2. Комиссия рассматривает документы, представленные безработным гражданином в соответствии с подпунктом 8.1 настоящего пункта.

8.3. Основанием для принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов является соответствие бизнес-плана требованиям, предъявляемым к его структуре, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения.

В случае несоответствия бизнес-плана указанным требованиям принимается решение об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

8.4. Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов либо об отказе в ее предоставлении принимается не позднее 30 дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 8.1 настоящего пункта. О принятом решении безработный гражданин уведомляется центром занятости населения в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

8.5. Единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и безработным гражданином в течение 5 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов по форме, утвержденной управлением.

8.6. По истечении 2 месяцев со дня зачисления единовременной финансовой помощи на подготовку документов на лицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитной организации, центр занятости населения направляет в налоговый орган по месту регистрации безработного гражданина, получившего единовременную финансовую помощь на подготовку документов, запрос о постановке его на регистрационный учет в налоговом органе.

8.7. В случае, если в двухмесячный срок со дня получения единовременной финансовой помощи на подготовку документов безработный гражданин не зарегистрировался в налоговом органе на территории Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства либо не зарегистрировал юридическое лицо, учредителем которого выступает безработный гражданин, единовременная финансовая помощь на подготовку документов должна быть возвращена гражданином в полном объеме в течение 10 календарных дней с даты истечения двухмесячного срока.

9. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и (или) единовременная финансовая помощь на подготовку документов перечисляются в установленном порядке на лицевые счета, открытые безработными гражданами в кредитных организациях, на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с кредитными организациями и (или) через организации федеральной почтовой связи, в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора между центром занятости населения и безработным гражданином о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации или единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

10. В случае невыполнения безработным гражданином в установленный срок требований, установленных подпунктами 7.11, 7.12 пункта 7 и подпунктом 8.7 пункта 8 настоящего Положения, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и (или) единовременная финансовая помощь на подготовку документов взыскиваются центром занятости населения в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т. А. Родионченко