Приложение. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 15.09.2017 N 641

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому (далее - Порядок), разработан в целях реализации части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", части 2 статьи 24 Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" и устанавливает правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области и включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области (далее - организация, получатель субсидии), на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.

1.2. Финансовая поддержка в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, (далее - субсидия) осуществляется в целях стимулирования участия социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития Ростовской области, повышения качества оказываемых на территории Ростовской области гражданам социальных услуг на дому.

1.3. Финансовая поддержка в виде субсидий предоставляется организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам на дому на территории Ростовской области, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области, за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству труда и социального развития Ростовской области в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на эти цели.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, является министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - главный распорядитель, минтруд области).

1.5. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).

1.6. Критериями отбора организаций являются:

опыт работы руководителей организации в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты:

более 10 лет - 10 баллов;

от 7 до 10 лет - 9 баллов;

от 5 до 7 лет - 8 баллов;

от 3 до 5 лет - 7 баллов;

от 1 года до 3 лет - 5 баллов;

менее 1 года - 0 баллов;

доля численности работников организации, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет, в общей численности работников организации:

более 85 процентов - 10 баллов;

от 70 процентов до 85 процентов - 9 баллов;

от 55 процентов до 70 процентов - 8 баллов;

от 40 процентов до 55 процентов - 7 баллов;

от 25 процентов до 40 процентов - 5 баллов;

менее 25 процентов - 0 баллов;

доля работников организации, (кроме административно-управленческого персонала), прошедших повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой организацией, за последние три года, в общей численности работников организации:

более 80 процентов - 10 баллов;

от 70 процентов до 80 процентов - 9 баллов;

от 60 процентов до 70 процентов - 8 баллов;

от 50 процентов до 60 процентов - 7 баллов;

от 40 процентов до 50 процентов - 5 баллов;

менее 40 процентов - 0 баллов.

1.7. Организация признается прошедшей отбор, в случае набора ею не менее 10 баллов.

1.8. Победителем отбора признается организация, набравшая наибольшее суммарное количество баллов по критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего раздела.

В случае, если несколько организаций набрали равное количество баллов, победителем признается организация, заявка которой подана в более раннюю дату, а при совпадении дат - в более раннее время.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются организациям, претендующим на получение субсидии, при условии, если по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

организации не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

организации зарегистрированы или поставлены на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у организаций отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организаций отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

у организаций отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

2.2. Для получения субсидии организации представляют в минтруд области заявку на получение субсидии, включающую следующие документы (далее - заявка):

заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

копия устава, заверенная организацией;

копия штатного расписания, заверенная организацией;

копии документов, подтверждающих образование и стаж работы руководителей организации в сфере социального обслуживания населения на дому или социальной защиты;

документы, подтверждающие численность работников организации, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет;

документы, подтверждающие повышение квалификации

(профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой организацией, работниками организации за последние три года, (кроме административно-управленческого персонала);

информация о численности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725 "Об утверждении методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания".

2.3. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725, за исключением численности обслуживаемых граждан, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;

- затраты на социальное обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные Минтрудом области;

Реп - численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;

- затраты на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные Минтрудом области.

2.4. Минтруд области в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы и (или) информацию, содержащуюся в них:

сведения о социально ориентированной некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

сведения о лицензии на право осуществления медицинской деятельности организацией (для организации, осуществляющей социально-медицинские услуги);

сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

Организации, претендующие на получение субсидии, вправе представить указанные в настоящем пункте документы и (или) информацию, содержащуюся в них, по собственной инициативе, при этом:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть получена не ранее чем за 30 дней со дня окончания срока приема заявок;

копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе должна быть заверена печатью организации и подписью ее руководителя;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должны быть представлены по состоянию на дату подачи заявки организацией на получение субсидии, либо на дату не ранее 30 дней со дня окончания срока приема заявок;

копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности организацией должна быть заверена печатью организации и подписью ее руководителя;

сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате должны быть заверены печатью организации и подписью ее руководителя.

2.5. Минтруд области осуществляет прием заявок один раз в год. Объявление о приеме заявок размещается на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://mintrad.donland.ru в срок не позднее 10 календарных дней до дня начала приема заявок. В объявлении указываются сроки и место приема заявок на получение субсидии, контактный телефон для получения консультаций, а также общая и дополнительная потребность в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому по городским округам и муниципальным районам в Ростовской области, иные сведения и информация.

Прием заявок от организаций осуществляется при наличии средств в областном бюджете в текущем финансовом году.

Поступившие заявки регистрируются в минтруде области в день их поступления.

Минтруд области в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, а также осуществляет отбор организаций, в соответствии с критериями, указанными в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявок и отбора организаций минтруд области принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом минтруда области. В течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующего правового акта минтруд области уведомляет организации о принятом решении путем размещения его на своем официальном сайте.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов и сведений;

недостоверность представленной организацией информации;

несоответствие организации условиям и критериям, предусмотренным пунктами 1.1, 1.3, 1.6 раздела 1, пунктами 2.1 и 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии минтруд области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет организацию с указанием причин отказа.

2.7. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим условиям, установленным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год, в размере запрашиваемой организацией суммы субсидии, но не более предусмотренных минтруду области бюджетных ассигнований в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.8. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключаемого не позднее 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии, между Минтрудом области и организацией, по форме, утвержденной правовым актом минтруда области.

Для заключения договора организация в срок не позднее 3 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии представляет в минтруд области в письменной форме согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Минтруд области не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения направляет организации проект договора. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора обязана рассмотреть и направить в минтруд области подписанный договор либо отказ от его подписания.

2.9. В случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего раздела, договор не подписан организацией, то субсидия не предоставляется и договор не заключается.

2.10. Минтруд области в соответствии с условиями, предусмотренными договором, осуществляет расходование средств путем их перечисления получателям субсидии в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.11. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

2.12. За счет средств субсидии получателям субсидии запрещается приобретать средства иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.13. В случае неиспользования всей суммы субсидии, до окончания действия договора, получатель субсидии обязан возвратить неиспользованный остаток субсидии в областной бюджет до конца текущего года.

2.14. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются в договоре, заключенном в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидий представляют в минтруд области отчет о достижении показателей результативности использования субсидии по форме и в срок, установленные в договоре.

3.2. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных минтруду области данных и нецелевое использование предоставленных субсидий в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

4.2. Получатели субсидии обязаны при проведении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии представлять органам, указанным в пункте 4.1 настоящего раздела, следующие документы:

список получателей социальных услуг по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

копии индивидуальных программ предоставления социальных услуг; копии договоров с получателями социальных услуг;

акты о предоставлении социальных услуг, подписанные организацией и получателем социальных услуг.

4.3. В случае выявления главным распорядителем и органами государственного финансового контроля в текущем финансовом году факта предоставления недостоверных сведений и (или) невыполнения организацией условий договора субсидия текущего финансового года подлежит уменьшению на величину выявленных нарушений и (или) невыполненных обязательств по договору за отчетный финансовый год.

4.4. В случае выявления по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами государственного финансового контроля, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.

4.5. В случае недостижения показателей результативности, предусмотренных договором, главный распорядитель принимает решение о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме с обязательным уведомлением получателя субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

4.6. Получатель субсидии обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомлений, указанных в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего раздела, перечисляет полученную субсидию в областной бюджет.

Возврат необоснованно полученной субсидии осуществляется на основании оформленных организацией платежных документов.

В случае неперечисления необоснованно полученной субсидии в полном объеме в срок, установленный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко