Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 04.10.2017 N 960

Положение
о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из средств областного и городского бюджетов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидий является проведение работ по капитальному ремонту, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов центра города Ростова-на-Дону, направленных на улучшение внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года.

3. Субсидия предоставляется в случае, если решением Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждении бюджета города на соответствующий год предусмотрены субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на соответствующий год.

4. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики), подведомственными получателями бюджетных средств - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города (далее - МКУ "УЖКХ").

5. Получателями субсидий являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - получатели субсидии).

6. Исходя из целей предоставления субсидий, критериями отбора получателей субсидий являются:

расположение многоквартирного(ых) дома(ов) в местах основного и резервных маршрутов следования клиентских групп между основными объектами чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года;

необходимость выполнения капитального ремонта фасадов и крыш многоквартирных домов;

наличие надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных настоящим Положением.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии:

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом, совета многоквартирного дома;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, перечне работ по капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, источниках финансирования, сроках проведения капитального ремонта, выборе лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать соответствующие акты;

утвержденная получателем субсидии проектная и (или) сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и (или) достоверности сметной стоимости в установленном порядке;

банковская выписка о наличии открытого на каждый многоквартирный дом отдельного банковского счета в кредитной организации Российской Федерации (уведомление кредитной организации с указанием реквизитов, на который будут поступать субсидии), размер собственных средств (капитала), которой составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей;

письменное согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

справка об отсутствии непогашенной просроченной задолженности по ранее полученным действующим кредитам (займам) и начисленным по ним процентам, подписанная руководителем получателя субсидии;

Все вышеуказанные документы получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района с сопроводительным письмом в трех экземплярах (оригинал и две заверенные получателем субсидии копии). Справки, выписки, письменные подтверждения (согласие) предоставляются получателями субсидий по состоянию не позднее, чем на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов в МКУ "УЖКХ".

8. МКУ "УЖКХ" в течение 3 рабочих дней с момента получения вышеуказанных документов направляет межведомственные запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного взаимодействия о предоставлении:

а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Получатель субсидии вправе по собственной инициативе в составе заявки предоставить документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, при этом документы, предусмотренные:

подпунктом "а" являются оригиналами и подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты;

подпунктом "б" являются оригиналами и подаются по состоянию не ранее 1 числа месяца, в котором предоставляются документы.

9. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах, могут претендовать на получение субсидий при соответствии требованиям, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов в МКУ "УЖКХ":

отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта в предыдущем году;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Ростовской области или бюджет города Ростова-на-Дону субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Ростовской области или бюджетом города Ростова-на-Дону;

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

получатели субсидий не должны получать субсидии в текущем году в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- отсутствие в отношении получателя субсидии процедур реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Положения;

непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

11. МКУ "УЖКХ" в течение семи рабочих дней после получения документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Положения, проводит проверку вышеуказанных документов, формирует перечень получателей субсидий и направляет его с документами в Департамент ЖКХ и энергетики в двух заверенных экземплярах.

12. Департамент ЖКХ и энергетики в течение пяти рабочих дней после получения документов от МКУ "УЖКХ" проводит проверку представленных документов, формирует и представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующий перечень документов для подписания соглашения о долевом финансировании мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов:

заверенную копию муниципальной программы, предусматривающую мероприятия по капитальному ремонту;

выписку из решения Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на текущий год, подтверждающую выделение средств на софинансирование расходов областного бюджета с кодами бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий;

утвержденную получателем субсидии и согласованную директором МКУ "УЖКХ" проектную и (или) сметную документацию на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и (или) положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости;

утвержденный Администрацией города Ростова-на-Дону адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидий.

13. Департамент ЖКХ и энергетики после подписания соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о долевом финансировании мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в течение пяти рабочих дней готовит проект правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении перечня получателей субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Ростова-на-Дону, с указанием объемов субсидий.

14. МКУ "УЖКХ" соответствующего района в течение двух рабочих дней после издания правового акта, указанного в пункте 13 настоящего Положения, уведомляет получателей субсидий об объеме средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

15. Размер субсидии для каждого получателя субсидий определяется как разница между сметной стоимостью работ по капитальному ремонту по договору и суммой взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области на год, предшествующий году проведения капитального ремонта, и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Размер субсидии может уточняться по результатам проведенных торгов и фактического выполнения работ путем пропорционального уменьшения на сумму сложившейся экономии в части софинансирования из областного и городского бюджетов и оформляется дополнительным соглашением к договору на предоставление субсидий.

16. После получения уведомления об объеме средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, получатели субсидий проводят выбор подрядной организации на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и заключают с ней договор подряда.

Выбор подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома осуществляется в соответствии с постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 25.05.2017 N 4 "Об утверждении Порядка привлечения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

Начальная (максимальная) цена договора подряда определяется с учетом понижающего коэффициента "безусловно упреждающей экономии" - 0,97 в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог".

В договоре подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома обязательно предусматривается гарантийный срок качества работ в течение не менее пяти лет.

После подписания договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в течение десяти дней получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ", а МКУ "УЖКХ" в Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону графики проведения работ со сроками их завершения.

17. МКУ "УЖКХ" заключают с получателями субсидий договор на предоставление субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с типовой формой, утвержденной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

В договоре устанавливаются значения показателей результативности использования субсидии в соответствии с показателями, установленными министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, и значениями целевых показателей, указанными в муниципальной программе, а также сроки и форма отчета о достижении показателей результативности согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

К договору прилагаются:

протокол выбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, оформленный в соответствии с требованиями постановления министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 25.05.2017 N 4 "Об утверждении Порядка привлечения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (заверенная копия);

договор подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома с приложением графика выполнения работ и других приложений (заверенная копия);

утвержденная проектная и (или) сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и (или) достоверности сметной стоимости в установленном порядке (заверенная копия).

Строительный контроль за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляют МКУ "УЖКХ" на безвозмездной основе.

Договор на предоставление субсидий направляется в отдел Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону по соответствующему району для учета бюджетных обязательств в установленном порядке.

18. Показателями результативности предоставления субсидий является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в объемах и сроки, предусмотренные договорами.

19. При наличии в соглашении, заключенном между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией города Ростова-на-Дону, условий предоставления авансовых платежей перечисление субсидий получателю субсидий может производиться в два этапа: авансирование работ и окончательный расчет за выполненные работы по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Получатели субсидии могут получать субсидии на выплату аванса в размере не более тридцати процентов от общей суммы субсидии, при условии, если в договоре подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома предусмотрено авансирование работ. Для получения аванса получатели субсидии представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района счет на аванс в разрезе источников финансирования.

Расчет за выполненные работы осуществляется после полного погашения аванса. Авансы должны быть отработаны до срока окончания производства работ согласно графику выполнения работ по договору подряда, но не позднее 20 декабря текущего года. Авансы, неотработанные до указанного срока, должны быть возвращены в бюджет города Ростова-на-Дону на соответствующие счета до 25 декабря текущего года с выплатой пени в размере 0,1% от суммы аванса за каждый день со дня получения аванса до дня его возврата в бюджет.

После завершения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района акты о приемке выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3.

Акты о приемке выполненных работ формы N КС-2, помимо МКУ "УЖКХ" соответствующего района, должны быть подписаны представителями собственников помещений в многоквартирном доме, определенными общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

МКУ "УЖКХ" после подписания акта о приемке выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 либо получения счета на аванс, предоставляет данные документы в течение двух рабочих дней в Департамент ЖКХ и энергетики для направления их в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и осуществляет перечисление средств субсидии в течение 30 рабочих дней (при наличии уведомления о поступлении финансовой помощи).

Получатели субсидии осуществляют перечисление средств субсидии подрядной организации в течение 10 рабочих дней. За нарушение указанного срока получатели субсидий выплачивают подрядной организации пеню, размер которой определяется договором подряда.

Документы, подтверждающие факт перечисления субсидий, представляются в Департамент ЖКХ и энергетики в течение двух рабочих дней с момента перечисления для дальнейшего их предоставления в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

20. Перечисление субсидии происходит на специально открытый получателем субсидии расчетный счет в кредитной организации Российской Федерации, размер собственных средств (капитала) которой составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.

III. Требования к отчетности получателей субсидий

21. Получатели субсидий, в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района, а МКУ "УЖКХ" представляют в Департамент ЖКХ и энергетики, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Департамент ЖКХ и энергетики представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области сводный отчет об использовании субсидий и о достижении значений показателей результативности по форме и в сроки, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

22. По итогам реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

23. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Получатели субсидий и МКУ "УЖКХ" (в части осуществления строительного контроля) в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и своевременное использование субсидий, а также за достоверность документов, предоставленных для получения субсидии.

24. В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности, предусмотренных в договоре на предоставление субсидий, получатель субсидии в течение месяца со дня установления факта нарушения по результатам проверки производит возврат полученной субсидий в бюджет города в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня получения субсидии до дня ее возврата в бюджет.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин