Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 29.12.2017 N 931

Положение
о министерстве культуры Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, творческими союзами, общественными объединениями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, печать с изображением Герба Ростовской области, полным наименованием министерства, а также соответствующие печать, штампы, бланки.

1.5. Место нахождения министерства: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51.

1.6. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя средств областного бюджета и главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.

Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Министерство осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с курирующим деятельность министерства первым заместителем Губернатора Ростовской области (ведающим вопросами образования, культуры, охраны объектов культурного наследия, физической культуры и спорта, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних) и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество Ростовской области).

Министерство осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с курирующим деятельность министерства первым заместителем Губернатора Ростовской области (ведающим вопросами образования, культуры, охраны объектов культурного наследия, физической культуры и спорта, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних).

Министерство осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества министерства в оперативное управление органа государственной власти Ростовской области, кроме органа государственной власти Ростовской области, который курирует Губернатор Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО), в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО), прием в оперативное управление министерства объекта недвижимого или движимого имущества органа государственной власти Ростовской области, кроме органа государственной власти Ростовской области, который курирует Губернатор Ростовской области, ГУ РО, ГУП РО по согласованию с курирующим деятельность министерства первым заместителем Губернатора Ростовской области (ведающим вопросами образования, культуры, охраны объектов культурного наследия, физической культуры и спорта, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних), заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим орган государственной власти Ростовской области, органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО, а в случае, если функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО осуществляет Правительство Ростовской области, - с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим по отраслевому признаку ГУ РО, ГУП РО, на основании распоряжения минимущества Ростовской области по акту приема-передачи.

Министерство осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества министерства в оперативное управление органа государственной власти Ростовской области, который курирует Губернатор Ростовской области, прием в оперативное управление министерства объекта недвижимого или движимого имущества органа государственной власти Ростовской области, который курирует Губернатор Ростовской области, по согласованию с курирующим деятельность министерства первым заместителем Губернатора Ростовской области (ведающим вопросами образования, культуры, охраны объектов культурного наследия, физической культуры и спорта, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних), на основании распоряжения минимущества Ростовской области по акту приема-передачи.

1.9. Полное наименование: министерство культуры Ростовской области.

Сокращенное наименование: минкультуры области.

1.10. Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской области и настоящим Положением.

1.11. Имущество министерства может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.12. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издает распоряжения и (или) приказы.

1.13. Правовым актом министерства в министерстве создается коллегиальный совещательный орган - коллегия министерства культуры Ростовской области.

1.14. Министерство не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет:

2.1.1. В пределах своей компетенции - реализацию мер по:

обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к информации и культурным ценностям;

сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, и их культуры, культурной адаптации мигрантов, участию в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2.1.2. Разработку в соответствии с областным законодательством и реализацию государственных программ Ростовской области в области культуры.

2.1.3. Регулирование процессов развития театрального, музыкального и изобразительного искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела.

2.1.4. Организацию и (или) проведение мероприятий в области культуры, искусства и кинематографии: фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, творческих семинаров, встреч со зрителями и тому подобное.

2.1.5. Проведение мероприятий по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействию деятельности народных театров, любительских коллективов и поддержке ремесел.

2.1.6. Поддержку государственных областных учреждений культуры и искусства.

2.1.7. Обеспечение сохранения и развития существующего комплекса государственных областных учреждений культуры, искусства и образования.

2.1.8. Участие:

в создании условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;

в обеспечении условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

2.1.9. Организацию и (или) проведение реконструкции и капитального ремонта объектов государственных учреждений Ростовской области, подведомственных министерству.

2.1.10. Приобретение в установленном порядке в собственность Ростовской области для государственных областных учреждений культуры и искусства, музеев произведений изобразительного, прикладного, музыкального искусства, драматургии и кинематографии, изделий мастеров народных промыслов, ремесел.

2.1.11. Поддержку государственных областных музеев.

2.1.12. Обеспечение, сохранение и развитие музейных фондов.

Закрепление музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части музейного фонда, находящихся в областной собственности, на праве оперативного управления за государственными областными музеями, другими государственными областными организациями, обеспечивающими хранение культурных ценностей.

2.1.13. Имущественные и неимущественные права и обязанности Ростовской области в отношении находящихся в государственной собственности Ростовской области музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

2.1.14. Государственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

2.1.15. Меры по созданию необходимых условий для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, переданных в оперативное управление государственным областным музеям.

2.1.16. Принятие решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

2.1.17. Организацию библиотечного обслуживания населения государственными областными библиотеками в пределах полномочий.

2.1.18. Реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание в пределах полномочий.

2.1.19. Комплектование фондов государственных областных библиотек в пределах полномочий.

2.1.20. Обеспечение, сохранение и развитие библиотечных фондов.

2.1.21. Проведение мероприятий по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.1.22. Организацию и обеспечение работы художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области.

2.1.23. Поддержку региональных и местных национально-культурных автономий в области сохранения, возрождения и развития национальной культуры.

2.1.24. Реализацию мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, в пределах полномочий.

2.1.25. Реализацию мер государственной поддержки кинематографии в пределах полномочий.

2.1.26. Внесение предложений по разработке форм, способов поддержки:

юных талантов, творческой молодежи, дебютантов, начинающих творческих коллективов, лучших мастеров искусства, профессиональных и самодеятельных художественных коллективов;

государственных областных музеев;

негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственных музеев в пределах полномочий;

народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

региональных и местных национально-культурных автономий;

учреждений культуры и искусства.

2.1.27. Профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, принятие иных мер, направленных на реализацию основных направлений профилактики правонарушений, предусмотренных федеральными и областными законами.

Участие в разработке и принятии мер по реализации государственной политики по профилактике правонарушений в установленной сфере деятельности.

Участие в работе координационных и совещательных органов, рабочих групп в сфере профилактики правонарушений.

2.1.28. Реализацию полномочий по организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.1.29. Организацию обеспечения подведомственных министерству государственных образовательных организаций Ростовской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего общего образования и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, создание условий для содержания детей в государственных образовательных организациях Ростовской области.

2.1.30. Социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, обучающихся в подведомственных министерству государственных образовательных организациях Ростовской области.

2.1.31. Общее и методическое руководство организацией образовательного процесса в подведомственных министерству государственных образовательных организациях Ростовской области.

2.1.32. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции подведомственных министерству государственных образовательных организаций Ростовской области.

2.1.33. Контроль выполнения программы деятельности подведомственными министерству государственными бюджетными учреждениями культуры Ростовской области и государственными образовательными организациями Ростовской области (далее - ГБУ РО), государственными автономными учреждениями Ростовской области (далее - ГАУ РО); анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГАУ РО, в том числе планов финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО, отчетов ГАУ РО, бухгалтерских отчетов ГАУ РО, отчетов о деятельности ГАУ РО и об использовании его имущества, об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО и тому подобное.

Корректировку и изменение программ деятельности ГБУ РО, ГАУ РО.

Рассмотрение, в пределах компетенции, предложений подведомственных ГБУ РО, подведомственных ГАУ РО, о внесении изменений в уставы ГБУ РО, ГАУ РО;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания подведомственных ему учреждений, финансирование государственных программ Ростовской области в сфере культуры, искусства, кинематографии в пределах средств, выделяемых на эти цели, другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Ростовской области.

2.1.34. В пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета - внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета министерством;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2.1.35. В пределах полномочий главного администратора доходов областного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета министерством.

2.1.36. В пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета, главного администратора доходов областного бюджета внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2.1.37. В пределах полномочий главного распорядителя средств, главного администратора доходов областного бюджета, имеющего подведомственных получателей средств областного бюджета (подведомственных администраторов доходов областного бюджета) внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам (доходам), составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета подведомственными ему получателями бюджетных средств (администраторами доходов бюджета).

2.1.38. В пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета, предоставляющего целевые межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета, предоставляющего субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.

2.1.39. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных ГБУ РО, ГАУ РО.

2.1.40. Закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков.

2.1.41. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.42. В соответствии с федеральным, областным законодательством в пределах своей компетенции:

организацию и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также координирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке подведомственных ГБУ РО, ГАУК РО;

организацию проведения мероприятий по гражданской обороне в министерстве;

организацию деятельности по реализации мер пожарной безопасности в министерстве, а также контроль выполнения требований пожарной безопасности в подведомственных ГБУ РО, ГАУК РО.

2.1.43. Участие, в пределах своей компетенции, в обеспечении комплекса мер, направленных на противодействие терроризму, и обеспечивает антитеррористическую защищенность в подведомственных учреждениях.

2.1.44. Организацию профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.45. Представление в установленном порядке к поощрению и награждению работников учреждений культуры, искусства и кинематографии государственными наградами, почетными званиями, премиями, именными стипендиями.

2.1.46. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные действующим законодательством сроки.

2.1.47. Работу в соответствии с действующим законодательством по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.1.48. Ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных учреждений.

2.1.49. Подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерства.

2.1.50. Выполнение других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.2. Министерство имеет право:

2.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения возложенных задач информацию, материалы от областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц.

2.2.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по курируемым направлениям деятельности.

2.2.3. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.

2.2.4. В пределах своей компетенции представлять Правительство Ростовской области в отношениях с другими органами исполнительной и законодательной власти, в том числе международными, представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судах интересы Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства, по доверенности, выданной в установленном Регламентом Правительства Ростовской области порядке.

2.2.5. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные и научно-исследовательские учреждения, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов.

2.2.6. Определять подведомственным областным государственным учреждениям основные показатели финансово-экономической и хозяйственной деятельности и порядок их оценки. Получать от них отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности за запрашиваемый период.

2.2.7. Принимать соответствующие решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителей подведомственных областных государственных учреждений, в том числе и о расторжении трудового договора.

2.2.8. Направлять в правоохранительные органы материалы для принятия соответствующих мер в отношении руководителей подведомственных областных государственных учреждений, допустивших нарушения норм действующего законодательства.

2.2.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

2.2.10. Создавать координационные и совещательные, экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии и иные) в установленной сфере деятельности.

2.2.11. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

2.2.12. Поощрять Благодарственным письмом министерства и Приветственным адресом министерства коллективы организаций и граждан за заслуги в области культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, музейного и библиотечного дела.

2.2.13. Реализовывать иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.3. Министерство рассматривает и утверждает:

уставы ГБУ РО, ГАУ РО, изменения и дополнения к ним по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом Ростовской области;

планы финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГАУ РО;

программы деятельности ГБУ РО, ГАУ РО;

отчеты ГБУ РО, в том числе бухгалтерские, отчеты о деятельности ГБУ РО и об его использовании имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО, ГАУ РО.

2.4. Министерство рассматривает и согласовывает:

предложения ГБУ РО, ГАУ РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГБУ РО, ГАУ РО;

распоряжение особо ценным движимым имуществом ГБУ РО, ГАУ РО, в том числе внесение особо ценного движимого имущества ГАУ РО в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

списание особо ценного движимого имущества ГБУ РО, ГАУ РО;

предложения руководителя ГБУ РО, ГАУ РО о совершении крупных сделок;

предложения руководителя ГБУ РО, ГАУ РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложения ГБУ РО, ГАУ РО о передаче на основании распоряжения минимущества Ростовской области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества ГБУ РО, ГА