Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Шахты
29.12.2017 N 7148

Муниципальная программа
города Шахты "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель программы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"
Соисполнители программы (ответственные исполнители подпрограммы)	Отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	Отсутствуют
Подпрограммы	1. Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность; 2. Обеспечение реализации муниципальной программы; 3. Безопасный город.
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и в местах массового пребывания людей.
Задачи программы	- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и в местах массового пребывания людей и поддержание высокой готовности сил и средств МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" к действиям по предназначению.
Целевые индикаторы программы	- количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях; - количество выездов спасательного подразделения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе на водных объектах.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	общий объем средств, необходимый для финансирования муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов составляет 153 907,6 тыс. рублей, в том числе средств местного бюджета 153 907,6 тыс. рублей: 2014 год - 18 709,2 тыс. рублей; 2015 год - 20 272,2 тыс. рублей; 2016 год - 21 598,7 тыс. рублей; 2017 год - 20 755,0 тыс. рублей; 2018 год - 24 600,5 тыс. рублей; 2019 год - 23 714,2 тыс. рублей; 2020 год - 24 257,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение общего количества пожаров и чрезвычайных ситуаций, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий.

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.1. Понятия и термины, используемые в Программе

ПСП - поисково-спасательное подразделение, оснащенное специальной техникой и снаряжением. ПСП находится в постоянной готовности для осуществления поиска и спасения групп населения или отдельных граждан, терпящих бедствие, или попавших в экстремальную обстановку в сложных условиях природной среды, а также для проведения в зонах чрезвычайной ситуации на труднодоступных участках местности или акваториях, либо на крупных инфраструктурных сооружениях аварийно-спасательных работ, требующих применения спасательных приемов и соответствующего снаряжения.

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба.

АХОВ - аварийно химически-опасное вещество.

ПВР - пункт временного размещения пострадавшего населения.

ГЗПУ - городской запасной пункт управления.

ЧС - чрезвычайная ситуация.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ПОО - (потенциально опасный объект) - объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрывопожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, расположенные на территории города и создающие угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

ПВР- пункт временного размещения населения, пострадавшего в ЧС.

Аварийно-спасательные работы в чрезвычайной ситуации - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

КШУ, ШТ, ТСУ - командно-штабные учения и тренировки, а также тактико-специальные учения по ГО с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (РСЧС).

1.2. Актуальность настоящей Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, цель, задачи и ожидаемые конечные результаты Программы сформулированы на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также: Федеральных законов:

от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1.2. Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

2.1.3. Постановлений Правительства Российской Федерации:

от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

от 03.12.2014 N 2446-р Распоряжение Правительства РФ. "Утверждение концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

от 28.06.2017 N 4516 п-П4 "Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Актуальность настоящей Программы обусловлена комплексом проблем в осуществлении мероприятий гражданской обороны и обеспечении безопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности факторов различных сфер человеческой деятельности. Это работа устаревшего оборудования и механизмов, увеличение транспортного потока, эксплуатация ветхого и аварийного жилья, объектов соцкультбыта, развитие систем энергетики и технических коммуникаций.

Территория города находится в зоне с неустойчивыми погодно-климатическими условиями, что создает предпосылки возникновения ЧС, связанных с природными явлениями цикличного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, ландшафтных пожаров, сильных ветров, ливней, засухи, снегопадов.

По состоянию на конец 2017 г. на территории города функционирует - 3 потенциально опасных объекта, 8 опасных производственных объектов, в том числе - 3 предприятия эксплуатируют в своем производстве химически опасные вещества, 32 взрывопожароопасных объекта, из них 27 предприятий хранит, транспортирует или использует в своей деятельности нефтепродукты. В зонах воздействия их поражающих факторов проживает более 25% населения города.

Учреждением постоянно осуществляется мониторинг по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и оценке их масштабов:

- сбор, анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения;

- создание информационной базы об источниках и масштабах чрезвычайных ситуаций;

- организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования городского звена областной подсистемы Российской системы чрезвычайных ситуаций;

- организация информационного обмена.

В городе ежегодно происходит порядка 130 пожаров, из которых в жилом фонде города до 60%. На пожарах ежегодно гибнет и получают травмы до 30 человек. Ежегодные суммы материального ущерба составляют в среднем 15 млн. рублей.

В 2015 году на территории города произошло 125 пожаров, из которых 85% пришлось на жилой фонд. В результате пожаров погибло 14 человек и 9 человек травмировано. Пожарами уничтожено или значительно повреждено более 40 строений и квартир. В 2016 г. - 114 пожаров, на которых погибло 10 человек и 7 травмировано. В 2017 году произошло 90 пожаров, при которых погибло 14 человек и 1 травмирован. Ситуация с бытовыми пожарами остается по прежнему напряженной.

В связи с устойчивой высокой температурой воздуха в летний период 2016 г. в произошло 10 возгораний сухой растительности на площади 3,7 тыс. м2., в 2017 году 5 возгорания - 1,5 тыс. м2.

Особого внимания требует противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей.

Результаты регулярно проводимых проверок противопожарного состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности, каждый раз свидетельствуют о том, что часть данных объектов имеют нарушения норм и правил пожарной безопасности. Согласно актам проверки в 2017 г. из 447 пожарных гидрантов системы наружного водоснабжения расположенных на территории города, неисправными были признаны 106 в т. ч. муниципальные: из 256 - 67.

В 2016 г. из 441 - 100, в т. ч. муниципальные: из 251- 59; в 2015 г из 434 - 104, в т. ч. муниципальные: из 246 - 59. Администрацией города предпринимаются меры по ремонту или замене не действующих пожарных гидрантов.

Проблема, касающаяся усиления противопожарной защиты, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, повышения уровня знаний населения в этой области, по-прежнему остается актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения ее программным методом.

Разработка Программы связана с необходимостью реализации мероприятий по повышению противопожарной защиты жилого фонда, муниципального леса на общей площади 1425 га, укреплению материальной базы и необходимостью реализации мероприятий по выполнению требований Федерального закона "О пожарной безопасности".

Сотрудники управления участвуют в проведении сходов с населением, с целью доведения до граждан правил и мер пожарной безопасности и действия по сигналам оповещения.

В 2016 г. с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена РСЧС в городе было проведено комплексных учений - 1 (привлекалось 372 чел.), КШУ с руководящим составом всех уровней - 151 (1120 чел.), ТСУ с нештатными аварийно-спасательными формированиями - 72 (365 чел.)., КШУ с руководящим составом всех уровней - 146 /1081 чел., ТСУ с нештатными аварийно-спасательными формированиями - 54 /361 чел. В 2017 г. комплексных учений - 1 (привлекалось 546 чел.), объектовых тренировок - 73 (привлекалось 24782 чел.), КШУ с руководящим составом всех уровней - 158 (996 чел.), ТСУ с нештатными аварийно-спасательными формированиями - 12 (76 чел.). Ежемесячно проводятся тренировки по оповещению информирование населения через радиоузлы рынков и гипермаркетов, средства массовой информации и интернет сайты.

На территории города расположено значительное количество водоемов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций на водных объектах. Водные объекты, создают угрозу затопления территорий в результате аварий и стихийных бедствий и являются объектами неконтролируемого отдыха горожан на воде в летний период.

Из шести имеющихся крупных водоемов города только один является официально разрешенным местом для купания. В течении 2015-17 г.г. наметилось улучшение ситуации в этой области в связи с круглосуточным дежурством спасателей на городском пляже пруда 20 лет РККА. Но этих сил недостаточно, так как дежурный спасатель осуществляет наблюдение только за акваторией пляжа.

В купальный период ежедневно, силами ПСП осуществляется патрулирование пяти водоемов (мест несанкционированного купания и отдыха населения), с целью предотвращения несчастных случаев на воде. Размещаются аншлаги, запрещающие купание в неустановленных местах.

Из шести естественных водоемов только три оборудованы пожарным пирсом.

В целях своевременного и эффективного пожаротушения на территории города Шахты, а также в случае выхода из строя системы централизованного водоснабжения, требуется обустройство мест водозабора на естественных водоемах города - оборудование подъездных путей, площадок и пирса на прудах поселков Сидоровка и 20 РККА.

Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию На сегодняшний день все аварийно-спасательное оборудование и инструменты имеют 90% износа и выработали свой ресурс.

Поисково-спасательное подразделение ежегодно совершает более 500 выездов как для оказания различных видов помощи населению по предупреждению чрезвычайных ситуаций, так и на ликвидацию всевозможных ЧС на территории города и в зону ответственности на трассе М-4 "ДОН".

Особую остроту приобрела проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб, в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения. Численность персонала диспетчеров ЕДДС необходимо увеличить как минимум на 5 единиц, учитывая введение АПК "Безопасный город".

В 2016 г. ЕДДС города было принято 74 034 звонков (в 2015 - 56 924), из них на номер "112" - 66 465. В 2017 г. поступило 105 900 звонков, на номер "112" - 97 740. Фиксируется много ложных звонков на номер "112" - 64 600, что составляет более 60% от всех вызовов.

В связи с запуском в штатном режиме "Системы 112" в 2015 г. проведено 27 148 консультаций населения по различным вопросам, что в 2 раза больше чем в 2014 г., 13 623 обращений граждан передано в соответствующие службы, что больше чем в 2014 г. в 11 раз. В 2016 г. - 39 272, в 2017 г. - 55 450 консультаций.

Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы граждан экстренных служб по единому номеру "112".

Для своевременного обеспечения оповещения населения используются технические средства оповещения: СМИ, "Рупор", Электросирены С-40 и С-28, включенные в комплекс технических средств оповещения по радиоканалам.

В случае возникновения крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в ПВР и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

По прогнозу предполагаемых угроз чрезвычайных ситуаций на территории города планируется одновременная эвакуация до 100 человек пострадавших.

В соответствии с постановлением Администрации N 1073 от 19.02.2015 г. в муниципальном образовании создано шесть ПВР и не один, на сегодняшний день, не оборудован спальными местами; не имеется душевых, не оборудованы комнаты матери и ребенка.

Утверждена номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Шахты". Проблемные вопросы выносятся на рассмотрение Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Шахты.

Для хранения материального резерва на особый период и случай возникновения чрезвычайных ситуаций необходимо создать запасы материально технических средств, для хранения которых нет оборудованных складских помещений. Все помещения, в которых располагается учреждение, требуют текущего ремонта. Для эффективного решения возложенных задач, необходимо ежегодно обеспечивать повышение квалификации спасателей, оперативных дежурных и специалистов управления.

В целях реализации мероприятий по созданию на территории муниципального образования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" для осуществления контроля за обстановкой на улицах, территориях, прилегающих к торговым и развлекательным центрам, спортивным сооружениям, другим общественным местам с целью оперативного реагирования на осложнение обстановки и оптимизации управления силами и средствами, задействованными в обеспечении безопасности жизнедеятельности в 2017 году установлено 29 видеокамер. В 2018 году запланировано установить еще 11 камер которые кроме оперативной обстановки могут отслеживать задымление территорий, что позволит более оперативно реагировать на возгорание сухой растительности и мусора в городе.

Решение перечисленных проблем может быть реализовано только в рамках программных мероприятий. Это будет способствовать повышению безопасности людей, а своевременно проведенные профилактические мероприятия повысят надёжность работы объектов жизнеобеспечения и объектов экономики города, что в свою очередь окупит затраты на реализацию этой программы.

В рамках муниципальной программы определены приоритеты, которые позволят минимизировать перспективные риски и угрозы развития города, и в конечном итоге обеспечить устойчивое развитие города.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

- снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, ландшафтных пожаров и происшествий на воде и смягчить их возможные последствия;

- повысить уровень проведения профилактических мероприятий направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, ландшафтных пожаров и происшествий на воде;

- повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб;

- сформировать коммуникационную платформу для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и различного рода происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и различного рода происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, и различного рода происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые ответственный исполнитель Программы не может оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

а) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, вооруженные конфликты, диверсии и террористические акты и другие;

б) риск возникновения экстремальных климатических явлений (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на показатели числа чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствий;

в) риск обеспечения финансирования Программы, связанный с возможным недофинансированием ее мероприятий в силу дестабилизации экономической ситуации;

г) общественные риски, обусловленные наличием организаций, общественных объединений, групп населения, интересы которых могут расходиться с мероприятиями Программы или превышать возможности по финансированию мероприятий;

д) технологический риск, обусловленный высокой степенью износа основных фондов МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Технологический риск, обусловленный высокой степенью износа основных производственных фондов, может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий Программы. В целях минимизации негативного влияния рисков предусматриваются следующие меры:

- проведение мониторинга действующего законодательства;

- своевременное внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты;

- внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах и в местах массового пребывания людей нормативная правовая база в целом создана.

Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке. В течение периода реализации программы объемы финансирования подлежат уточнению.

Раздел 2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы.

Основная цель Программы: "минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и в местах массового пребывания людей". Для достижения этой цели необходимо решить основную задачу:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и в местах массового пребывания людей, поддержание высокой готовности сил и средств МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" к действиям по предназначению.

Оценка достижения цели муниципальной программы производится посредством целевого индикатора:

- количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Оценка решения поставленной задачи муниципальной программы производится посредством целевого индикатора:

- количество выездов спасательного подразделения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе на водных объектах.

Сведения об индикаторах муниципальной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов программы, подпрограмм представлены в приложении N 5 к Программе.

Реализация Программы предусматривается в течение 2014 - 2020 г. в один этап.

Ожидаемым результатом реализации муниципальной программы является снижение общего количества пожаров и чрезвычайных ситуаций, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ.

Выделение подпрограмм продиктовано целями и задачами муниципальной программы, а также кодировкой основных мероприятий в соответствии с бюджетным законодательством.

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и поддержанию высокой готовности сил и средств МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" к действиям по предназначению, основные мероприятия выделены в 3 подпрограммы, исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций:

подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность";

подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы";

подпрограмма "Безопасный город".

Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы указан в приложении N 2 к настоящей программе.

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" в муниципальной программе отсутствуют.

В муниципальной программе объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта отсутствуют.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению программы.

Реализация программных мероприятий обеспечивается за счет средств местного бюджета. Выделение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств на реализацию программных мероприятий не предусмотрено.

В Программу включены расходы на содержание аппарата муниципального учреждения.

Информация о расходах муниципального бюджета на реализацию Программы представлена в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.

Общий объем средств, необходимый для финансирования муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов составляет 153 907,6 тыс. рублей, в том числе средств местного бюджета 153 907,6 тыс. рублей:

2014 год - 18 709,2 тыс. рублей;

2015 год - 20 272,2 тыс. рублей;

2016 год - 21 598,7 тыс. рублей;

2017 год - 20 755,0 тыс. рублей;

2018 год - 24 600,5 тыс. рублей;

2019 год - 23 714,2 тыс. рублей;

2020 год - 24 257,8 тыс. рублей.

Для обеспечения достижения цели Программы, в случае возникновения необходимости, могут разрабатываться и приниматься нормативно-правовые акты в рамках компетенции соответствующего подразделения.

Раздел 5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не предусмотрено.

Раздел 6. Методика оценки эффективности программы.

Методика оценки эффективности Программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и должна быть основана на оценке результативности Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и Программы в целом посредством выполнения установленных целевых индикаторов;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета;

степени реализации основных мероприятий.

В рамках методики оценки эффективности Программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых индикаторов программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации программы.

Методика оценки эффективности Программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности Программы в течение реализации программы, но не реже чем один раз в год.

Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых индикаторов, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности программы.

I. Степень достижения целевых индикаторов муниципальной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении индикатора, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

- фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

- целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Если эффективность целевого индикатора программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному индикатору принимается за 1.

В отношении индикатора, меньшее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

- фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

- целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Если эффективность целевого индикатора программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному индикатору принимается за 1.

Оценка эффективности Программы по следующим целевым индикаторам: "количество выездов спасательного подразделения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе на водных объектах" и "количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях" будет проводится с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям, сложившейся на отчетный период.

Так при уменьшении количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно прогнозируемого количества оценка эффективности проводится по формуле N 2, при увеличении или при низменном количестве указанных выше факторов - по формуле N 1.

Суммарная оценка степени достижения целевых индикатора программы определяется по формуле:

,

где - суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы;

- эффективность хода реализации программы по степени достижения целевого индикатора;

i - номер индикатора программы;

n - количество целевых индикаторов муниципальной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования и не имеющих финансирование, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

где: - степень реализации основных мероприятий;

- количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении одного из следующих результатов, выбранного по усмотрению ответственного исполнителя программы:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации программы города Шахты рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее - мероприятий), финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

где: - степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

- количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), запланированных к реализации в отчетном году.

В данном разделе учитываются основные мероприятия, которые имеют бюджетное финансирование.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении одного из следующих результатов, выбранного по усмотрению ответственного исполнителя программы:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию программы к их плановым значениям по следующей формуле:

где: - степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов;

- фактические бюджетные расходы на реализацию программы в отчетном году;

- плановые бюджетные ассигнования на реализацию программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств федерального, областного и местного бюджетов рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по следующей формуле:

где: - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

- степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов. Бюджетная эффективность реализации программы признается:

- высокой, в случае если значение составляет 0,95 и выше;

- удовлетворительной, в случае если значение составляет от 0,75 до 0,95;

- низкой, в случае если значение составляет менее 0,75;

- в случае отсутствия финансирования как такового, значение признается 1,0.

Для оценки уровня эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты весомости:

- степень достижения целевых индикаторов - 0,5;

- реализация основных мероприятий - 0,3;

- бюджетная эффективность - 0,2.

Уровень эффективности реализации муниципальной программы, в целом оценивается по формуле:

При определении уровня эффективности реализации программ, финансирования которых из средств федерального, областного и местного бюджетов не предусмотрено, значение принимается равным "1".

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается высоким, если составляет 0,95 и выше;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается низким если составляет менее 0,75.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

В результате реализации Программы с 2014 по 2020 год прогнозируется:

- высокая готовность сил и средств поисково-спасательного подразделения к действиям по предназначению;

- снижение общего количества пожаров и чрезвычайных ситуаций, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий.

Ожидаемые конечные результаты указаны в приложении N 2 к муниципальной программе, разделе 2.

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников программы.

Руководитель учреждения несет персональную ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Обеспечение оперативного контроля за реализацией муниципальной программы, подготовка отчета об исполнении плана реализации муниципальной программы, отчета о реализации муниципальной программы, его утверждения, и размещение отчетов на официальном сайте Администрации города Шахты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется в порядке и сроки, установленные соответствующим постановлением Администрации г. Шахты.

Участники программы: отсутствуют.

Подпрограмма 1
"Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"

Паспорт
подпрограммы 1 "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"

Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение уровня защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность населения и территории города.
Задачи подпрограммы	1. совершенствование системы управления, повышения оперативности городских служб экстренного реагирования на предотвращение возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 2. повышение качества учебного процесса обучения руководящего состава и должностных лиц организаций по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера; 3. улучшение системы информирования и обучения населения, по вопросам безопасности жизнедеятельности и действиям при возникновении ЧС.
Целевые индикаторы подпрограммы	1.1. количество профилактических выездов спасательного подразделения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий, и обеспечению безопасности массовых мероприятий; 1.2. доля фактически проведенных учений с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена РСЧС, от общего количества запланированных в отчетном году; 1.3. количество человек, обученных вопросам ГО и действиям в ЧС в отделе подготовки; 1.4. количество телерепортажей и статей в средствах массовой информации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов 3 422,0 тыс. рублей, в том числе средств местного бюджета 3 422,0 тыс. рублей: 2014 год - 981,8 тыс. рублей; 2015 год - 317,0 тыс. рублей; 2016 год - 333,5 тыс. рублей; 2017 год - 899,7 тыс. рублей; 2018 год - 890,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. снижение рисков, количества несчастных случаев и смягчение их возможных последствий; 2. повышение готовности городских служб экстренного реагирования к предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 3. повышение уровня подготовки руководящего состава и должностных лиц организаций, населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; 4. повышение уровня информированности населения по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Сферой реализации подпрограммы муниципальной программы является организация обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения муниципального образования "Город Шахты".

Спасатели ПСП ежегодно совершают более 500 выездов для ликвидации ЧС, тушения возгораний сухой растительности и мусора, обеспечения безопасного проведения массовых мероприятий.

Несмотря на принимаемые меры по защите населения от ЧС проблемы пожарной безопасности решены не полностью. Исходя из существующих угроз в муниципальном образовании существует спасательное подразделение численностью 24 человека, которое нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

спасения людей на водных объектах;

тушения ландшафтных пожаров;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

проведения аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий аварийных выбросов химически опасных веществ;

ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

По состоянию на 2017 год морально и физически изношено более 90% специальной техники оборудования спасателей.

Для оперативного выполнения задач по предназначению спасателям необходимо ежегодно повышать свой уровень квалификации, проходить обучение в лицензированных центрах подготовки альпинистов, водолазов, газодымозащитников и др.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16.03.2013 N 223 "О Федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в рамках государственной программы создана "Система - 112" на базе ЕДДС, для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Шахты. Для функционирования "Системы - 112", необходимо взять на себя расходы по содержанию и эксплуатации передаваемого имущества из ДПЧС Ростовской области. Проблемой требующей решения, является организация координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы граждан по единому номеру "112" экстренных служб.

В целях более эффективной координации действий оперативно-дежурных, дежурно-диспетчерских, аварийных и жилищно-коммунальных служб на территории города, необходимо продолжить интеграцию всех оперативных служб и создать единое информационное пространство на базе имеющейся "Системы - 112" ЕДДС города. Все это предполагает, достаточно длительный срок выполнения работ, и выделение значительных финансовых средств из городского бюджета - следовательно, решение данных проблем программным методом.

Отдел подготовки ежегодно осуществляет обучение порядка 700-800 человек-руководителей и должностных лиц города по вопросам ГО ЧС. Методические материалы, информационные технологии, оснащение классов отдела подготовки требуют постоянного обновления для более качественного проведения занятий.

Для более полного охвата системой подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера в 2016 г. прошли обучение в отделе подготовки 920 человек, в т. ч. 37 человек в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС РО.

В 2017 г. согласно Плану комплектования руководителями и должностными лицами для обучения в отделе подготовки обучено 700 человек, в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС РО - 29.

В шести учебно-консультационных пунктах города Шахты в 2017 г. обучено 1641 человек (в 2016 г. - 1370 человек). Полученные знания населением ежегодно закрепляются в ходе учений и тренировок.

Сотрудники управления участвуют в проведении сходов с населением, с целью доведения до граждан правил и мер пожарной безопасности и действия по сигналам оповещения. Ежемесячно проводятся тренировки по оповещению информирование населения через радиоузлы, средства массовой информации. Регулярно публикуются статьи газете "Шахтинские известия" по различной тематике в области ГО и защите от ЧС.

Постоянно осуществляется мониторинг по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и оценке их масштабов:

сбор, анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения;

создание информационной базы об источниках и масштабах чрезвычайных ситуаций;

организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования городского звена областной подсистемы Российской системы чрезвычайных ситуаций;

организация информационного обмена.

Все проблемные вопросы выносятся на рассмотрение Комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Шахты. В 2016 г. проведено 10 заседаний, в 2017 г.- 19.

Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит повысить уровень защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарную безопасность населения и территории города.

Социальная эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в сокращение времени реагирования на ЧС, увеличение количества человек, которым оказывается первая помощь.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении затрат средств местного бюджета на ликвидацию ЧС и пожаров.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды и водных объектов на территории города.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники, спецоборудования и оснащения. Негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в городе Шахты в целом создана.

Раздел 2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Цель данной подпрограммы: повышение уровня защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность населения и территории города.

Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством целевого индикатора:

количество профилактических выездов спасательного подразделения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий, и обеспечению безопасности массовых мероприятий.

На достижение данной цели направлено решение следующих задач:

совершенствование системы управления, повышения оперативности городских служб экстренного реагирования на предотвращение возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

повышение качества учебного процесса обучения руководящего состава и должностных лиц организаций по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

улучшение системы информирования и обучения населения, по вопросам безопасности жизнедеятельности и действиям при возникновении ЧС.

Оценка решения поставленных задач подпрограммы производится посредством целевых индикаторов, соответственно:

доля фактически проведенных учений с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена РСЧС, от общего количества запланированных в отчетном году;

количество человек, обученных вопросам ГО и действиям в ЧС в отделе подготовки;

количество телерепортажей и статей в средствах массовой информации.

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 5 к Программе.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

снижение рисков, количества несчастных случаев и смягчение их возможных последствий;

повышение готовности городских служб экстренного реагирования к предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

повышение уровня подготовки руководящего состава и должностных лиц организаций, населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня информированности населения по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы.

Достижение целей и решение задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий:

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы;

создание и содержание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

проведением профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению пожаров и происшествий на водных объектах;

подготовкой руководящего состава и должностных лиц организаций к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в отделе подготовки;

пропагандой среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т. ч. через средства массовой информации.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будут решены задачи по поддержанию высокой готовности и дооснащению современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", а также по подготовке руководящего состава и должностных лиц организаций, населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, что будет способствовать достижению цели подпрограммы.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Выделение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы на период 2014 - 2020 годы 3 422,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 981,8 тыс. рублей;

2015 год - 317,0 тыс. рублей;

2016 год - 333,5 тыс. рублей;

2017 год - 899,7 тыс. рублей;

2018 год - 890,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Информация о расходах муниципального бюджета на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.

Раздел 5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограмм государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограмм государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не предусмотрено.

Подпрограмма 2
"Обеспечение реализации муниципальной программы"

Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Обеспечение выполнения функций учреждения, развитие и укрепление материальной базы.
Задачи подпрограммы	1. Оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий программы.
Целевые индикаторы подпрограммы	2.1. уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов; 2.2. уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов - 139 445,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 139 445,6 тыс. рублей: 2014 год - 17 727,4 тыс. рублей; 2015 год - 19 955,2 тыс. рублей; 2016 год - 21 265,2 тыс. рублей; 2017 год - 19 855,3 тыс. рублей; 2018 год - 20 030,5 тыс. рублей; 2019 год - 20 034,2 тыс. рублей; 2020 год - 20 577,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. выполнение в полном объеме функций МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; 2. эффективное выполнения всего комплекса мероприятий и достижение запланированных результатов Программы; 3. целевое и эффективное расходование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" (далее Управление) как орган постоянного управления городского звена областной подсистемы Российской системы чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, создано Распоряжением администрации города Шахты N 5819 от 20.12.2004 г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" (ред. от 03.07.2016), Управлению делегированы следующие полномочия:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательного формирования на территории городского округа;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Существующая нормативно-правовая база в области ГО и защиты от ЧС создана, но постоянно приводится в соответствие с действующим законодательством, за прошедший 2016 год было утверждено 29 нормативно-правовых акта, 2017 году - 43.

Кроме того ежегодно перерабатываются и корректируются следующие документы:

Положение о порядке подготовки к ведению и ведение гражданской обороны;

План гражданской обороны и защиты населения города Шахты;

План эвакуации населения;

Комплексный план подготовки мероприятий по обучению неработающего населения;

План мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города;

Планы комплектования слушателями УМЦ ГОЧС РО и отдела подготовки населения;

План проведения учений, тренировок в текущем году;

Планы работ городских эвакокомиссии, КЧС и ПБ, по повышению устойчивости функционирования;

План основных мероприятий г. Шахты в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (ежегодно).

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

План первоочередного жизнеобеспечения населения;

План предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

Паспорт безопасности города;

План привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

Управлением осуществляется методическое руководство и координация по созданию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований, которые предназначены для проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций.

С целью оптимизации расходов местного бюджета установление и исполнение расходных обязательств, связанных с деятельностью учреждения осуществляется на основании утвержденных бюджетных росписей и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. При планировании бюджетных расходов составляется кассовый план с учетом равномерного распределения лимитов в течении года.

При составлении обоснований бюджетных ассигнований учитывается принцип соответствия расходов учреждения, экономически обоснованным затратам.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на основании действующих нормативно-правовых актов. Все расходы, финансирование которых осуществляются за счет бюджетных средств, обоснованы, носят строго целевой характер и направлены на обеспечение нормального функционирования жизнедеятельности и качественного улучшения работы учреждения.

Оптимизация расходов местного бюджета осуществляется за счет уточнения правовых оснований и структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований.

Расходование и распределение бюджетных средств осуществляется исходя из необходимости достижения заданных муниципальной программой результатов, с использованием наименьшего объема средств или определенного бюджетом объема средств. В первоочередном порядке обеспечивается финансирование приоритетных направлений расходования средств с учетом повышения эффективности их использования. Так заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда осуществляются в установленные сроки. Экономистом учреждения ведется анализ расходов, вносятся изменения в бюджетную смету, при этом выделяются приоритетные направления расходования бюджетных средств. Руководствуясь Бюджетным, Налоговым, Гражданским и Трудовым Кодексами РФ, Инструкцией по бюджетному учету обеспечен контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Обеспечено исполнения мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов

В целях экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства осуществлялось обоснование закупок, начальных (максимальных) цен контрактов.

При распределении бюджетных лимитов учитывается принцип выделения приоритетных направлений расходования бюджетных средств. Расходование бюджетных средств ориентировано на достижение конечного результата наиболее эффективным способом, снижение нормативов затрат на оказание услуг, обеспечение контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Осуществляется постоянный контроль и анализ деятельности сотрудников учреждения, качества исполняемых должностных обязанностей с целью выявления избыточных (дублирующих) функций.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы. Установление размера стимулирующих выплат осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективным договором. Совершенствование системы стимулирующих надбавок осуществляется исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (выполнения работ). В отношении каждого работника уточняются и конкретизируются его трудовые функции, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.

Планомерная работа по всем вышеперечисленным направлениям позволяет в полной мере осуществлять выполнение всех мероприятий муниципальной программы, более эффективно расходовать бюджетные средства. В том числе достигать экономии бюджетных средств при осуществлении закупок и направлять ее в дальнейшем на укрепление материально-технической базы.

Социальная эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в более целостном решении задач, и исполнении функций, возложенных на Управление.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении затрат средств местного бюджета на содержание Управления.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов нанесения ущерба природной среде и водным объектам на территории города в результате возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственного влияния. Таким риском является - непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями, что может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с достижением сроков и результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния данного фактора необходимо в установленном порядке вносить изменения в план реализации муниципальной программы, в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере обеспечения эффективного управления реализацией подпрограммы нормативная правовая база в городе Шахты в целом создана.

Раздел 2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Цель данной подпрограммы: "обеспечение выполнения функций учреждения, развитие и укрепление материальной базы".

Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством целевого индикатора: "уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов".

На достижение данной цели направлено решение следующей задачи: "оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий программы".

Оценка решения поставленной задачи муниципальной программы производится посредством целевого индикатора: "уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы".

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 5 к Программе.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

выполнение в полном объеме функций МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС" в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

эффективное выполнения всего комплекса мероприятий и достижение запланированных результатов Программы;

целевое и эффективное расходование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы.

Достижение цели и решение задачи подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий по: "обеспечению деятельности МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".

В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы заключаются договоры на закупку товаров, работ и услуг, производится выплата заработной платы и иные расходы, направленные на обеспечение деятельности МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Выделение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов - 139 445,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 139 445,6 тыс. рублей:

2014 год - 17 727,4 тыс. рублей;

2015 год - 19 955,2 тыс. рублей;

2016 год - 21 265,2 тыс. рублей;

2017 год - 19 855,3 тыс. рублей;

2018 год - 20 030,5 тыс. рублей;

2019 год - 20 034,2 тыс. рублей;

2020 год - 20 577,8 тыс. рублей.

Информация о расходах муниципального бюджета на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.

Раздел 5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограмм государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограмм государственной программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не предусмотрено.

Подпрограмма 3
"Безопасный город"

Паспорт
подпрограммы 3 "Безопасный город"

Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Повышение общего уровня общественной безопасности, в том числе от чрезвычайных ситуаций.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечить реализацию концепции аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Целевые индикаторы подпрограммы	3.1. Доля предупрежденных и/или ликвидированных на ранних стадиях развития чрезвычайных ситуаций от общего количества чрезвычайных ситуаций зарегистрированных по средствам камер видеонаблюдения, процентов; 3.2. Количество часов видеонаблюдения за общественным порядком, часов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы муниципальной программы в период 2018 - 2020 годов - 11 040,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 11 040,0 тыс. рублей: 2018 год - 3 680,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 680,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 680,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций; 2. увеличение территории города, охваченной видеонаблюдением.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов Администрации г. Шахты.

С каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения безопасности при их проведении задействовано значительное количество сил и средств служб и ведомств.

Для повышения оперативности взаимодействия дежурных, диспетчерских, муниципальных служб при реагировании на угрозы общественной безопасности необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.

Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется.

Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, укрепления общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей.

Для обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования. Для полноценного функционирования системы "Безопасный город" в ЕДДС города в 2018 году необходимо ввести дополнительно 5 штатных единиц диспетчера.

Указанная подпрограмма выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач муниципальной программы, является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммой задачи и проводимые в рамках неё мероприятия являются специфическими и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Раздел 2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы.

Целью подпрограммы является: "Повышение общего уровня общественной безопасности, в том числе от чрезвычайных ситуаций".

Данная цель будет достигнута путем решения следующей задачи: "Обеспечить реализацию концепции аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством целевого индикатора: "Доля предупрежденных и/или ликвидированных на ранних стадиях развития чрезвычайных ситуаций от общего количества чрезвычайных ситуаций зарегистрированных по средствам камер видеонаблюдения".

Оценка решения поставленной задачи подпрограммы производится посредством целевого индикатора: "Количество часов видеонаблюдения за общественным порядком".

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 5 к Программе.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1. предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;

2. увеличение территории города, охваченной видеонаблюдением.

Внедрение и обеспечение функционирования комплексной многоуровневой системы, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в ранних стадиях развития.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2018 по 2020 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы.

Для достижения поставленной цели и решения задачи подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, который будет включать: "Обеспечение функционирования и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении N 2.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Выделение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы на период 2018 - 2020 годы 11 040,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 3 680,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 680,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 680,0 тыс. рублей.

Информация о расходах муниципального бюджета на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.

Раздел 5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах Ростовской области

Муниципальное образование "Город Шахты" в рамках данной подпрограммы в реализации государственных программ Ростовской области не участвует.

Однако в дальнейшем планируется направление заявок в Правительство Ростовской области для выделения субсидий на реализацию программных мероприятий.

Заместитель главы Администрации

П.С. Стуров

Приложение N 1
к муниципальной программе города Шахты
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Сведения
об индикаторах программы, подпрограмм и их значениях

N	Индикатор (наименование)	Ед. измерения	Значение индикаторов
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1	Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях	человек	297	243	206	239	278	279	281	282	284
2	Количество выездов спасательного подразделения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе на водных объектах	человек	484	506	484	506	574	577	580	583	586
Подпрограмма 1. "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"
1.1.	Количество профилактических выездов спасательного подразделения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий, и обеспечению безопасности массовых мероприятий	единиц	-	-	-	-	123	124	125	126	127
1.2.	Доля фактически проведенных плановых учений, тренировок с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена РСЧС от запланированных на текущий год	процентов	-	-	-	-	-	100	100	100	100
1.3.	Количество человек, обученных вопросам ГО и действиям в ЧС в отделе подготовки	человек	-	-	-	-	920	924	925	926	927
1.4.	Количество телерепортажей и статей в средствах массовой информации	единиц	-	-	-	-	28	29	30	31	32
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
2.1.	Уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов	процентов	1,7	2	2,4	1,5	8,4	3,0	3,1	3,2	3,3
2.2.	Уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы	процентов	-	-	-	-	-	100	100	100	100
Подпрограммы 3 "Безопасный город"
3.1.	Доля предупрежденных и/или ликвидированных на ранних стадиях развития чрезвычайных ситуаций от общего количества чрезвычайных ситуаций зарегистрированных по средствам камер видеонаблюдения, процентов	процентов	-	-	-	-	-	-	100	100	100
3.2.	Количество часов видеонаблюдения за общественным порядком	часов	-	-	-	-	-	-	350 400	359 160	368 928

Приложение N 2
к муниципальной программе города Шахты
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	Связь с индикаторами программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
2	Подпрограмма 1 "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"
3	ОМ 1.1. Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2014	2020	Снижение общего количества чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования а также гибели людей от возможных Чс природного и техногенного характера;	снижение уровня защищенности населения в зонах ответственности ПСП, увеличение сроков доведения сигнала оповещения до служб экстренного реагирования	1 2 1.1
4	ОМ 1.2. Создание и содержание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2014	2015	улучшение оперативных возможностей при проведении восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасании людей	снижение оперативных возможностей при проведении восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасании людей	1
5	ОМ 1.3. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению пожаров и происшествий на водных объектах	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2016	2020	Снижение общего количества ЧС, связанных с гибелью людей на водных объектах, при возгораниях в жилом секторе и ландшафтных пожарах, а также снижение материальных потерь и сокращение бюджетных расходов, на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера	Увеличение количества ЧС, связанных с гибелью людей на водных объектах, при возгораниях в жилом секторе и ландшафтных пожарах, а также увеличение материальных потерь и бюджетных расходов, на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера	1.1 1.3
6	ОМ 1.4. Подготовка руководящего состава и должностных лиц организаций к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в отделе подготовки	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2016	2020	Квалифицированные и оперативные действия руководящего состава и должностных лиц организаций в случае возникновения чрезвычайных ситуаций а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	снижение оперативных действий руководящего состава и должностных лиц организаций в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	1.2 1.3
7	ОМ 1.5. Пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т. ч. через средства массовой информации	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2016	2020	Повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде	увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде	1.4
8	Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
9	ОМ 2.1. Обеспечение деятельности МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	2014	2020	повышение уровня защиты населения и территории города Шахты	снижение уровня защиты населения и территории города Шахты	1 2 2.1 2.2
10	подпрограмма 3 "Безопасный город"
11	ОМ 3.1. Обеспечение функционирования и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", ОВФСК Управление МВД России по г. Шахты	2018	2020	предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций; увеличение территории города, охваченной видеонаблюдением	снижение эффективности обеспечения безопасности на территории г. Шахты	1 2 3.1 3.2

Приложение N 3
к муниципальной программе города Шахты
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Расходы бюджета на реализацию программы

Статус	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Всего:	Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Программа	Муниципальная программа. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	Х	Х	Х	Х	153 907,6	18 709,2	20 272,2	21 598,7	20 755,0	24 600,5	23 714,2	24 257,8
		ответственный исполнитель муниципальной программы - МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", всего	902	Х	Х	Х	153 907,6	18 709,2	20 272,2	21 598,7	20 755,0	24 600,5	23 714,2	24 257,8
Подпрограмма 1	"Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"	всего, в том числе:	Х	Х	Х	Х	3 422,0	981,8	317,0	333,5	899,7	890,0	0,0	0,0
		исполнитель подпрограммы 1 - МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	902	0309	1010100590	240	3 422,0	981,8	317,0	333,5	899,7	890,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1.	Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	Х	Х	Х	Х	3 422,0	981,8	317,0	333,5	899,7	890,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.	Создание и содержание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	X	X	X	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.	Проведение профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению пожаров и происшествий на водных объектах	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	Х	Х	Х	Х	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.4.	Подготовка руководящего состава и должностных лиц организаций к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в отделе подготовки	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	Х	Х	Х	Х	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.5.	Пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т. ч. через средства массовой информации	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	Х	Х	Х	Х	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	"Обеспечение реализации муниципальной программы"	всего, в том числе:	Х	Х	Х	Х	139 445,6	17 727,4	19 955,2	21 265,2	19 855,3	20 030,5	20 034,2	20 577,8
		Исполнитель подпрограммы 2 - МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	902	Х	Х	Х	139 445,6	17 727,4	19 955,2	21 265,2	19 855,3	20 030,5	20 034,2	20 577,8
Основное мероприятие 2.1.	Обеспечение деятельности МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	902	0309 0705	1020100590	110 240 850	139 445,6	17 727,4	19 955,2	21 265,2	19 855,3	20 030,5	20 034,2	20 577,8
Подпрограмма 3	"Безопасный город"	всего, в том числе:	902	X	X	X	11 040,00	0,0	0,0	0,0	0,0	3 680,0	3 680,0	3 680,0
		исполнитель подпрограммы 3 - МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС"	902	X	X	X	11 040,00	0,0	0,0	0,0	0,0	3 680,0	3 680,0	3 680,0
Основное мероприятие 3.1.	Обеспечение функционирования и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС",	902	.0314	1030128 600	240	11 040,00	0,0	0,0	0,0	0,0	3 680,0	3 680,0	3 680,0

Приложение N 4
к муниципальной программе города Шахты
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Расходы на реализацию программы

Наименование муниципальной программы, номер и наименование подпрограммы	Источники финансирования	Объем расходов всего (тыс. рублей)	в том числе по годам реализации муниципальной программы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	всего	153 907,6	18 709,2	20 272,2	21 598,7	20 755,0	24 600,5	23 714,2	24 257,8
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	153 907,6	18 709,2	20 272,2	21 598,7	20 755,0	24 600,5	23 714,2	24 257,8
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1 "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасности"	всего	3 422,00	981,8	317,0	333,5	899,7	890,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	3 422,00	981,8	317,0	333,5	899,7	890,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы"	всего	139 445,6	17 727,4	19 955,2	21 265,2	19 855,3	20 030,5	20 034,2	20 577,8
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	139 445,6	17 727,4	19 955,2	21 265,2	19 855,3	20 030,5	20 034,2	20 577,8
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3 "Безопасный город"	всего	11 040,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3 680,0	3 680,0	3 680,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	11 040,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3 680,0	3 680,0	3 680,0
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 5
к муниципальной программе города Шахты
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"

Сведения
о методике расчета индикатора программы

ГАРАНТ:

Текст таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование индикатора	Ед. измерения	методика расчета индикатора (формула) и методические пояснения к индикатору, с указанием источника формирования показателя	Базовые индикаторы (используемые в формуле)
1	2	3	4	5
1	Индикатор 1. Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях	ед.	Рассчитывается на основе данных типовой формы "Наряд-задание на производство аварийно-спасательных работ"	-
2	Индикатор 2. Количество выездов спасательного подразделения на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе на водных объектах	чел.	Рассчитывается на основе данных типовой формы "Наряд-задание на производство аварийно-спасательных работ"	-
3	Индикатор 1.1. Количество профилактических выездов спасательного подразделения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий, и обеспечению безопасности массовых мероприятий	ед.	Рассчитывается на основе данных типовой формы "Наряд-задание на производство аварийно-спасательных работ"	-
	Индикатор 1.2. Доля фактически проведенных учений с органами управления и силами гражданской обороны и городского звена РСЧС от общего количества запланированных в отчетном году	%	Расчет показателя П осуществляется по формуле: Ф - фактическое значение показателя - количество учений тренировок за отчетный год. Показатель установлен на основании ежеквартального отчета по проведенным учениям; - количество планируемых учений тренировок учений за отчетный год. Показатель установлен на основании ежегодного Плана основных мероприятий управления.	-
4	Индикатор 1.3. Количество человек, обученных вопросам ГО и действиям в ЧС в отделе подготовки	чел.	Показатель установлен на основании ежегодного Плана комплектования руководителями и должностными лицами для обучения в отделе подготовки	-
5	Индикатор 1.4. Количество телерепортажей и статей в средствах массовой информации	ед.	Показатель установлен на основании "Журнала учета размещения материалов в СМИ города".	-
6	Индикатор 2.1. Уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов	%	Расчет показателя Э осуществляется по формуле: , где Э - уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов; - объем заключенных, по результатам проведенных торгов, муниципальных контрактов в отчетном году; СУММ - объем средств, предусмотренных на размещение заказов в отчетном году.	-
7	Индикатор 2.2. Уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы	%	Расчет показателя У осуществляется по формуле: У - уровень освоения бюджетных средств; - фактические расходы (тыс. руб.). Показатель установлен на основании отчета об исполнении бюджета; - утвержденные планируемые расходы (тыс. руб.). Показатель установлен на основании решения городской Думы о бюджете города.	-
8	Индикатор 3.1. Доля предупрежденных и/или ликвидированных на ранних стадиях развития чрезвычайных ситуаций от общего количества чрезвычайных ситуаций зарегистрированных по средствам камер видеонаблюдения	Процентов	где - Количество предупрежденных и/или ликвидированных на ранних стадиях развития чрезвычайных ситуаций. Источник информации - наряд-задание поисково-спасательного подразделения; - Общее количество чрезвычайных ситуаций зарегистрированных по средствам камер видеонаблюдения. Источник информации - ежемесячный отчет ЕДДС города.	-
9	Индикатор 3.2. Количество часов видеонаблюдения за общественным порядком	Часов	где - количество камер видеонаблюдения. Источник информации ЕДДС города, на основании Актов установки; - количество часов в сутках, которые работают камеры видеонаблюдения. Источник информации: журнал учета ремонтных работ БГ оперативного дежурного ЕДДС; - количество рабочих дней в году, которые работают камеры видеонаблюдения. Источник информации: календарь года (круглогодично).	-