Приложение N 1. Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 24.01.2018 N 60

Порядок
представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону"

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в целях формирования муниципальной программы "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону" (далее - муниципальная программа) и определяет последовательность представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу, условия и порядок отбора дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, для включения в муниципальную программу.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Дворовые территории - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Представители заинтересованных лиц - лица, уполномоченные протоколом (протоколами) общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории и их приемке.

Общественная комиссия - общественная комиссия по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда".

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий - перечень видов работ, который включает:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установку скамеек;

установку урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий - перечень видов работ, который включает устройство и (или) оборудование:

тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;

гостевых автостоянок и велосипедных парковок;

детских игровых площадок;

спортивных площадок;

площадок отдыха;

хозяйственных площадок;

площадок для выгула собак;

малых архитектурных форм;

озеленение территории;

иные виды работ по благоустройству по согласованию с собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

2. Общие требования к порядку отбора дворовых территорий

2.1. Заинтересованные лица вправе представлять предложения о включении дворовых территорий в муниципальную программу, включающие виды работ из минимального перечня работ и из дополнительного перечня работ с учетом имеющихся элементов (объектов) благоустройства и их технического состояния.

2.2. В муниципальную программу подлежат включению дворовые территории, исходя из даты представления предложений заинтересованных лиц, при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой.

2.3. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и дополнительного перечня работ доля финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, не должна быть менее одного процента от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

2.4. Дворовые территории включаются в муниципальную программу на очередной (следующий) год в общем порядке с начислением дополнительных баллов (в размере 10 баллов) при следующих условиях:

дворовые территории в текущем году прошли отбор, но не вошли в муниципальную программу в связи с превышением выделенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой;

дворовые территории включены в муниципальную программу (подпрограмму муниципальной программы), но по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято решение собственников о повторном включении данной дворовой территории в муниципальную программу на дополнительное благоустройство.

2.5. Дворовые территории, которые прошли отбор и согласованы общественной комиссией для включения в муниципальную программу на текущий год, но по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переносе сроков благоустройства дворовой территории, включаются в муниципальную программу на очередной (следующий) год в первоочередном порядке без прохождения этапов отбора.

3. Этапы отбора дворовых территорий

Отбор дворовых территорий проводится в три этапа:

1. Предварительный отбор - отбор, на котором оценивается возможность обеспечения синхронизации выполнения работ по благоустройству дворовой территории с реализуемыми федеральными, региональными, муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных в границах дворовой территории.

2. Квалификационный отбор - отбор, на котором проводится оценка соответствия представленных предложений и документов заинтересованных лиц, указанных в пятом разделе настоящего Порядка, условиям, предъявляемым для участия в отборе дворовых территорий.

3. Конкурсный отбор - отбор, на котором оценивается предложения заинтересованных лиц, соответствующие квалификационным требованиям, указанным в пятом разделе настоящего Порядка, по бальной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в шестом разделе настоящего Порядка.

4. Предварительный отбор дворовых территорий

4.1. Заявки заинтересованных лиц о включении дворовых территорий в муниципальную программу (далее - заявки) на очередной год подаются в текущем году с первого по тридцатое октября. На 2018 год подаются в течение десяти рабочих дней с момента вступления в силу настоящего Порядка.

Заявки подаются в письменной или электронной форме с указанием контактных данных и способа уведомления заинтересованного лица о результате предварительного отбора.

Заявки принимаются муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" района города Ростова-на-Дону, в границах которого расположена дворовая территория, предлагаемая к благоустройству (далее - организатор отбора), по следующим адресам:

Ворошиловский район города Ростова-на-Дону - бульвар Комарова, 28/5,

e-mail: voroch_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Железнодорожный район города Ростова-на-Дону - проспект Стачки, 42,

e-mail: gd_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Кировский район города Ростова-на-Дону - улица Большая Садовая, 176,

e-mail: kir_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Ленинский район города Ростова-на-Дону - переулок Соборный, 36,

e-mail: len_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Октябрьский район города Ростова-на-Дону - проспект Ленина, 44,

e-mail: okt_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Первомайский район города Ростова-на-Дону - улица Селиванова, 64/112,

e-mail: perv_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Пролетарский район города Ростова-на-Дону - улица 37-я линия, 2/41,

e-mail: prol_sov_dvor@rostov-gorod.ru;

Советский район города Ростова-на-Дону - проспект Коммунистический, 24,

e-mail: sov_sov_dvor@rostov-gorod.ru.

4.2. Поступившие заявки заинтересованных лиц рассматриваются Организатором отбора в течение четырех рабочих дней с момента их поступления.

4.3. В ходе рассмотрения заявки организатор отбора оценивает предложение по благоустройству дворовой территории на предмет синхронизации с реализуемыми федеральными, региональными, муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

По итогам рассмотрения организатор отбора не позднее пятого рабочего дня с момента представления заявки направляет заинтересованному лицу информацию о результатах рассмотрения заявки. Информация направляется заинтересованному лицу в соответствии со способом, указанным в заявке.

Основанием для отказа включения дворовой территории в муниципальную программу является включение в федеральные, региональные, муниципальные программы и планы на 2018 - 2022 гг. строительства, реконструкции, ремонта объектов недвижимого имущества, ремонта и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству. При этом Организатор отбора информирует заинтересованное лицо о сроках проведения соответствующих работ.

4.4. Заявки заинтересованных лиц, прошедшие предварительный отбор, допускаются к квалификационному отбору.

5. Квалификационный отбор дворовых территорий

5.1. Заинтересованные лица, чьи заявки прошли предварительный отбор, формируют предложения о включении дворовой территории в муниципальную программу на очередной год (далее - предложение).

5.2. Предложение оформляется в виде протокола общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5.3. Протокол общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, должен содержать следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на очередной год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форму и долю финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченный на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приеме.

5.4. Заинтересованные лица к предложению прилагают следующие документы:

справка (справки) о наличии/отсутствии просроченной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

заверенная заинтересованным лицом копия договора (договоров), подтверждающая участие собственников помещений в многоквартирном доме в раздельном сборе твердых бытовых отходов, а также приеме ртутьсодержащих отходов специализированной организацией (при наличии);

заверенная заинтересованным лицом копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии).

5.5. Предложения принимаются организатором отбора в течение пятнадцати календарных дней с даты уведомления заинтересованного лица о положительном ответе организатора отбора о результатах предварительного отбора рассмотрения заявки заинтересованного лица.

5.6. Предложения, поступившие после срока, указанного в пункте 5.5 настоящего Порядка, не рассматриваются и возвращаются заинтересованному лицу.

5.7. Предложение подается заинтересованным лицом организатору отбора в письменной форме. Все листы предложения и прилагаемые документы на участие в отборе дворовых территорий должны быть сшиты и пронумерованы. Предложение должно быть подписано заинтересованным лицом (его представителем) и скреплено печатью (при наличии).

В отношении одной дворовой территории может быть подано только одно предложение.

5.8. При регистрации предложения организатором отбора на титульном листе предложения делается отметка о получении предложения с указанием даты и времени его получения, а также порядкового номера. Присвоение номера осуществляется в порядке поступления предложения. Информация о поступлении предложения заносится в электронный журнал регистрации предложений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5.9. Организатор отбора в течение семи календарных дней с момента предоставления предложения заинтересованного лица формирует рабочую группу, состоящую из представителей собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организации, территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону (далее - рабочая группа), в целях, проведения обследования состояния дворовой территории, подготовки паспорта благоустройства, рекомендаций и ведомости объемов работ для разработки дизайн-проекта и локального сметного расчета благоустройства дворовой территории с учетом потребностей и запросов собственников помещений, зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории.

5.10. Организатор отбора в течение трех рабочих дней с момента формирования рабочей группы передает ей топографическую съемку земельного участка (участков), расположенного в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

5.11. Рабочая группа в течение пятнадцати календарных дней с даты ее создания формирует и передает представителю заинтересованного лица в письменном и электронном виде (при наличии) следующие документы:

паспорт благоустройства дворовой территории по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

рекомендации для разработки дизайн-проекта благоустройства дворовой территории (предложения по функциональному наполнению и зонированию дворовой территории);

ведомость объемов работ для разработки локального сметного расчета на благоустройство дворовой территории;

план работ управляющей организации по содержанию и текущему ремонту дворовой территорией в случае реализации проекта благоустройства.

5.12. Заинтересованное лицо совместно с управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом (домами), в границах дворовой территории в течение шестидесяти календарных дней с момента получения рекомендаций и ведомости объемов работ разрабатывает дизайн-проект благоустройства дворовой территории согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и локальный сметный расчет на благоустройство дворовой территории с проверкой его на достоверность в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог".

5.13. Представитель заинтересованного лица в течение трех рабочих дней с момента разработки дизайн-проекта и локального сметного расчета (прошедшего проверку на достоверность) передает их с документами, указанными в пункте 5.11 настоящего Порядка, организатору отбора в качестве приложения к своему предложению (далее - приложение).

При этом представитель заинтересованного лица передает организатору отбора, в том числе электронную копию дизайн-проекта благоустройства дворовой территории в формате .pdf и локальный сметный расчет на благоустройство дворовой территории в формате .doc или .excel.

5.14. Организатор отбора в течение семи календарных дней с даты поступления от заинтересованного лица Приложения рассматривает и оценивает предложение и приложение заинтересованного лица на соответствие следующим критериям квалификационного отбора согласно таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Критерии квалификационного отбора	Да / Нет
1.	Соблюдение установленных сроков подачи документов
2.	Наличие полного пакета документов
3.	Отсутствие в документах технических ошибок (1)
4.	Отсутствие замечаний к содержанию и форме документов (2)
5.	Соответствие дизайн-проекта требованиям обеспечения физической, пространственной и информационной доступности дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения
6.	Соответствие нормативной стоимости (единичным расценкам)

____________

(1) под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки;

(2) под замечаниями к содержанию и форме документов понимается: отсутствие даты, подписей, печатей, обязательных пунктов, несоответствие и (или) отсутствие представленных документов формам документов, установленным настоящим Порядком.

5.15. Несоответствие хотя бы одному из вышеуказанных критериев является основанием для возвращения заинтересованному лицу его предложения для устранения допущенных нарушений.

После устранения допущенных нарушений предложение может быть подано повторно в пределах срока, установленного настоящим разделом.

5.16. Предложения, прошедшие квалификационный отбор, допускаются к конкурсному отбору.

Для прохождения конкурсного отбора организатор отбора формирует карточку оценки предложения (далее - карточка) по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку.

6. Конкурсный отбор дворовых территорий

6.1. Организатор отбора передает предложения, прошедшие квалификационный отбор, и карточки, в общественную комиссию для оценки по балльной системе на соответствие количественным и качественным критериям конкурсного отбора согласно таблице 2:

Таблица 2

N п/п	Критерии конкурсного отбора	Баллы	Формула расчета баллов
1	2	3	4
1.	Количественные критерии
1.1.	Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству	от 2 до 28 баллов	, где: X - размер доли, зафиксированный в протоколе (протоколах) общего собрания собственников помещений, зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории; Y - размер доли, утвержденной муниципальной программой в качестве минимально необходимой
1.2.	Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству	от 2 до 198 баллов	, где: X - размер доли, зафиксированный в протоколе (протоколах) общего собрания собственников помещений, зданий и сооружений; расположенных в границах дворовой территории Y - размер доли, утвержденной муниципальной программой в качестве минимально необходимой
1.3.	Готовность трудового участия собственников помещений, зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории в благоустройстве дворовой территории	0 или 5 баллов	, где: Х = 1, если соответствующее решение зафиксировано в протоколе (протоколах) общего собрания собственников помещений, зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории; Х = 0, если соответствующее решение отсутствует
1.4.	Благоустройство дворовой территории исходя из минимального перечня видов работ: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн	0 или 5 баллов	, где: Х = 1, если дворовая территория уже благоустроена или будет благоустроена исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству; Х = 0, если нет
1.5.	Благоустройство дворовой территории исходя из дополнительного перечня видов работ: элементы озеленения, тротуары, пешеходные и велодорожки дорожки; детские, спортивные площадки, площадки для отдыха, иные виды дополнительных работ	от 0 до 20 баллов	, где: Х - каждый дополнительный вид работ с учетом имеющихся и планируемых объектов и их технического состояния
1.6.	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории	от 0 до 20 баллов	(округление до целого), где: Х - количество зарегистрированных жителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории
1.7.	Капитальный ремонт кровель и фасадов многоквартирных домов, расположенных в границах дворовой территории в период с 2008 года	от 0 до 5 баллов	, где: - количество многоквартирных домов, расположенные в границах дворовой территории, с капитальным ремонтов кровель и фасадов, проведенным в период с 2008 г; - общее количество многоквартирные дома, расположенные в границах дворовой территории
1.8.	Наличие в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, учреждений социальной сферы (поликлиника, детский сад, библиотека и т.п.)	0 или 5 баллов	, где: Х=1, если в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, есть учреждения социальной сферы; Х = 0, если нет
1.9.	Повторное участие в отборе дворовых территорий	0 или 10 баллов	, где: X = 1, если дворовая территория, прошла отбор и не вошла в муниципальную программу в связи с превышением выделенных лимитов бюджетных ассигнований или по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о повторном включении данной дворовой территории в муниципальную программу на дополнительное благоустройство; Х = 0, если дворовая территория участвует в отборе впервые
1.10.	Просроченная задолженность собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги (отрицательный показатель)	от 0 баллов	, где: - сумма процентов задолженности многоквартирных домов, расположенных в границах дворовой территории; - общее количество многоквартирных домов, расположенных в границах дворовой территории
2.	Качественные критерии
2.1.	Безопасность дворовой территории: уровень освещенности, нескользящие поверхности и т.д.	от 0 до 10 баллов	Среднее арифметическое баллов членов общественной комиссии, каждый из которых оценивает по 10 бальной системе насколько представленный дизайн-проект обеспечивает исключение правонарушений и минимизацию риска травмирования при пользовании дворовой территории
2.2.	Комфорт дворовой территории: элементы благоустройства, защищающие от жары, ветра, осадков, шума, создающие комфортный микроклимат, доступность среды, удобство навигации, визуальный комфорт и т.д.	от 0 до 10 баллов	Среднее арифметическое баллов членов общественной комиссии, каждый из которых оценивает по 10 бальной системе насколько представленный дизайн-проект предусматривает создание комфортной, доступной и удобной для пользования дворовой территории
2.3.	Разнообразие дворовой территории: площадки для спокойного и активного отдыха разных возрастных групп жителей, площадки для выгула домашних животных, велосипедные и беговые дорожки и т.д.	от 0 до 10 баллов	Среднее арифметическое баллов членов общественной комиссии, каждый из которых оценивает по 10 бальной системе насколько представленный дизайн-проект предусматривает функциональное разнообразие дворовой территории в целях обеспечения ее привлекательности для разных групп населения, вариативность пространственных решений
2.4.	Экологичность дворовой территории: дополнительное озеленение, использование дождевых и талых вод, использование энергоэффективных технологий, организация раздельного сбора мусора и т.д.	от 0 до 10 баллов	Среднее арифметическое баллов членов общественной комиссии, каждый из которых оценивает по 10 бальной системе насколько представленный дизайн-проект способствует сохранению и улучшению окружающей среды
2.5.	Идентичность дворовой территории: использование уникальных ландшафтных решений, элементов благоустройства и оборудования	от 0 до 10 баллов	Среднее арифметическое баллов членов общественной комиссии, каждый из которых оценивает по 10 бальной системе насколько представленный дизайн-проект способствует созданию уникальной дворовой территории и/или сохранению исторически сложившегося узнаваемого облика дворовой территории

6.2. Общественная комиссия проводит оценку предложения в течение трех рабочих дней со дня передачи предложения организатором отбора.

6.3. По итогам работы общественной комиссии в течение двух рабочих дней со дня проведения оценки последнего из поступивших предложений общественной комиссией составляется протокол конкурсной оценки предложений (далее - протокол оценки), в котором указываются предложения всех участников отбора с указанием набранных ими баллов и порядковых номеров, присвоенных по общему количеству набранных баллов.

Меньший порядковый номер присваивается предложению, набравшему большее количество баллов. В случае если несколько предложений набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается предложению, которое поступило ранее других.

В результате оценки представленных предложений осуществляется формирование адресного перечня благоустройства дворовых территорий для включения в муниципальную программу.

6.4. Адресный перечень благоустройства дворовых территорий утверждается протоколом общественной комиссией.

6.5. Протокол заседания общественной комиссии размещается на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону, и направляется членам общественной комиссии и главе Администрации города Ростова-на-Дону в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин