Приложение N 1. Порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета

Приложение N 1
к приказу министерства
финансов Ростовской области
от 30.12.2016 N 189

Порядок
исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Исполнение областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в соответствии со статьями 161, 219, 219.2 и 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании:

1.1.1. Областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, правовых актов Правительства Ростовской области, определяющих объемы и порядки расходования средств областного бюджета.

1.1.2. Сводной бюджетной росписи областного бюджета.

1.1.3. Бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители) и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников), бюджетных смет учреждений.

1.1.4. Кассового плана областного бюджета (далее - кассовый план).

1.2. При исполнении областного бюджета в первоочередном порядке осуществляются расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на исполнение публичных нормативных и долговых обязательств Ростовской области, иные социальные выплаты.

2. Порядок доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств

2.1. Министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) осуществляет доведение главным распорядителям и получателям средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств с использованием информационной системы "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области" (далее - ЕАС УОФ) в следующем порядке.

2.1.1. Отдел организации исполнения областного бюджета на основании прошедших контроль в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом министерства финансов области от 30.12.2013 N 139 (далее - Порядок санкционирования), заявок на оплату расходов формирует уведомления о предельных объемах финансирования (далее - УПОФ) по расходам:

за счет средств областного бюджета в пределах остатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению;

за счет средств дорожного фонда в пределах остатка средств дорожного фонда;

за счет целевых средств в пределах остатков целевых средств или неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, отраженных на лицевых счетах по переданным полномочиям получателей средств федерального бюджета.

2.1.2. В целях осуществления контроля доводимых предельных объемов финансирования на непревышение остатков неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, отраженных на лицевых счетах по переданным полномочиям получателей средств федерального бюджета, отдел организации исполнения областного бюджета направляет с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") главному распорядителю копию приказа о передаче Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК по РО) полномочий по перечислению соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и информацию о доведении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета и постановке на учет бюджетных обязательств в УФК по РО.

Отдел организации исполнения областного бюджета для использования в работе отраслевыми отделами министерства финансов ежедневно размещает на диске G:

в папке "Информация по 14-м лицевым счетам" - копию приказа о передаче УФК по РО полномочий по перечислению соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и информацию о доведении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета и постановке на учет бюджетных обязательств в УФК по РО;

в папке "Уведомления о поступлении МБТ" - уведомления о поступлении (возврате) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (местного бюджета), возврате остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет.

2.1.3. Отдел организации исполнения областного бюджета ежедневно до 17 часов формирует, в пределах остатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению, проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств на следующий рабочий день на основании поступивших до 15 часов текущего рабочего дня:

заявок на оплату расходов (с учетом указанных в них предельных дат доведения предельных объемов финансирования), на основании которых формируются УПОФ;

распоряжений на возврат финансирования;

заявок на финансирование;

заявок на осуществление кассовых выплат с лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета - министерства финансов, направленных с использованием системы "Дело".

В случае возникновения временного кассового разрыва при исполнении кассового плана текущего месяца формирование проекта доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств осуществляется с учетом положений приказа министерства финансов о порядке управления средствами на едином счете областного бюджета.

2.1.4. Начальник отдела организации исполнения областного бюджета:

согласовывает проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств и УПОФ и направляет их заместителю министра финансов для рассмотрения и согласования;

осуществляет подписание согласованных заместителем министра финансов УПОФ и направляет одновременно с проектом доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств заместителю Губернатора Ростовской области - министру финансов (далее - министр финансов) для рассмотрения, утверждения и санкционирования.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется министром финансов путем проставления электронной подписи на УПОФ.

2.1.5. В соответствии с утвержденным министром финансов проектом доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств и на основании санкционированных министром финансов УПОФ отдел организации исполнения областного бюджета по расходам за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета осуществляет доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, открытые в министерстве финансов.

2.1.6. В случае если в соответствии с правовыми актами Российской Федерации учет операций по расходам за счет целевых федеральных средств осуществляется на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в УФК по РО, отдел организации исполнения областного бюджета формирует расходные расписания для доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств на указанные счета.

2.1.7. Доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств осуществляется в пределах остатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению, с учетом очередности расходов, установленных пунктом 1.2 настоящего порядка.

2.1.8. По УПОФ, не прошедшим санкционирование министром финансов, отдел организации исполнения областного бюджета формирует реестр УПОФ, не включенных в проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств, и направляет по системе "Дело" заместителю министра финансов для рассмотрения и доклада министру финансов.

2.2. На основании доведенных предельных объемов оплаты денежных обязательств на лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, открытые в министерстве финансов, отдел организации исполнения областного бюджета формирует для отправки в УФК по РО платежные поручения, на основании которых осуществляются кассовые расходы за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета.

2.3. Для осуществления операций по кассовым расходам за счет целевых федеральных средств, которые отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в УФК по РО, получатели средств областного бюджета после доведения министерством финансов на указанные лицевые счета предельных объемов оплаты денежных обязательств направляют в УФК по РО заявки на кассовый расход.

2.4. В случае получения из УФК по РО протокола об аннулированных расходных расписаниях, платежных поручениях отдел организации исполнения областного бюджета осуществляет отказ в ЕАС УОФ с указанием причин отказа заявок на оплату расходов и платежных поручений.

2.5. В случае восстановления кассовых выплат на лицевой счет получателя бюджетных средств и необходимости повторного проведения кассовых выплат тому же получателю платежа формируется и направляется в министерство финансов заявка на оплату расходов с типом операции "Без доведения объемов финансирования".

В остальных случаях осуществляется отзыв предельных объемов оплаты денежных обязательств в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.6. Отзыв доведенных главным распорядителям предельных объемов оплаты денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений на возврат финансирования.

Главные распорядители формируют и направляют в министерство финансов распоряжения на возврат финансирования с указанием в поле "Основание" причин отзыва и реквизитов уведомления о возврате средств в бюджет (при наличии).

Управление контроля расходов направляет прошедшие проверку распоряжения на возврат финансирования в отдел организации исполнения областного бюджета для включения в проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств.

2.7. Для уточнения операций по кассовым выплатам, которые учитываются на лицевых счетах, открытых в министерстве финансов, получатели средств формируют и направляют в министерство финансов справки по расходам, доведенные до статуса "Согласование".

Специалисты управления контроля расходов на основании прошедших проверку справок формируют уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа и доводят их до статуса "Отправлен/Отдел ОИОБ". Отдел организации исполнения областного бюджета обеспечивает направление уведомлений в УФК по РО.

2.7.1. Для уточнения операций по кассовым выплатам, которые учитываются на лицевых счетах, открытых в УФК по РО, получатели средств формируют и направляют в министерство финансов заявки на финансирование, доведенные до статуса "Санкционирован", с указанием в поле "Основание" причин уточнения произведенных кассовых расходов.

Отдел организации исполнения областного бюджета после проверки специалистами управления контроля расходов заявок на финансирование формирует УПОФ и включает их в проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств.

После уточнения кассовых выплат в УФК по РО получатели бюджетных средств формируют и направляют в министерство финансов соответствующие справки по расходам, доведенные до статуса "Согласование".

Специалисты управления контроля расходов завершают обработку справок по расходам, прошедших проверку.

2.7.2. Для уточнения кассовых выплат, произведенных в предыдущие месяцы, главные распорядители (получатели) формируют справки по расходам (заявки на финансирование) датой последнего рабочего дня месяца, в котором были произведены указанные выплаты.

2.8. Заявки на оплату расходов, заявки на финансирование по кассовому плану текущего месяца направляются в отдел организации исполнения областного бюджета до 15 часов предпоследнего рабочего дня текущего месяца. Заявки на оплату расходов в части межбюджетных трансфертов местным бюджетам направляются в отдел организации исполнения областного бюджета за 3 рабочих дня до завершения текущего месяца.

2.9. Для исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета управление межбюджетных отношений, управление бюджетной политики направляют с использованием системы "Дело" в управление бюджетного учета, отчетности и кадровой работы, отдел организации исполнения областного бюджета согласованную первым заместителем министра финансов и утвержденную министром финансов заявку на осуществление кассовых выплат с лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета - министерства финансов по форме к настоящему Порядку.

Отдел организации исполнения областного бюджета включает сумму, указанную в заявке, в проект доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств в пределах остатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению.

Управление бюджетного учета, отчетности и кадровой работы формирует в ЕАС УОФ платежное поручение на осуществление кассовых выплат по источникам финансирования дефицита бюджета и доводит его до статуса "Новый".

После утверждения министром финансов проекта доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств платежное поручение направляется в УФК по РО.

Форма
к приложению N 1

Утверждаю

Заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов

(подпись)

(расшифровка подписи)

"

"

20

г.

Начальнику структурного подразделения министерства финансов области

Заявка N

от "

"

20

года

на осуществление кассовых выплат с лицевого счета администратора источников финансирования дефицита областного бюджета - министерства финансов Ростовской области

Код источника финансирования дефицита бюджета

Сумма (в руб.)

Назначение платежа

Реквизиты для перечисления:

Примечание:

Первый заместитель министра финансов Ростовской области

(подпись)

(расшифровка подписи)

Начальник управления министерства финансов Ростовской области

(подпись)

(расшифровка подписи)

Начальник отдела министерства финансов Ростовской области

(подпись)

(расшифровка подписи)