Раздел I. Составление и ведение сводной росписи

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 1 января 2016 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 22 декабря 2015 г. N 129

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие при формировании сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2016 г.

См. предыдущую редакцию

Раздел I. Составление и ведение сводной росписи

1. Сводная роспись составляется министерством финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) в соответствии с областным законом об областном бюджете по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Сводная роспись составляется и ведется в рублях с округлением до сотен.

Сводная роспись включает:

бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов;

лимиты бюджетных обязательств областного бюджета по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам и элементам видов расходов (за исключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативным обязательствам);

бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета.

Составление и ведение сводной росписи осуществляется отделом сводного бюджетного планирования и государственного долга управления бюджетной политики (далее - ОСБП), отделом расходов в области образования, отделом расходов в области здравоохранения, физической культуры и молодежной политики, отделом расходов в области социальной политики и культуры, отделом бюджетной политики в сфере жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищных программ, сектором бюджетной политики в сфере капитального строительства управления бюджетной политики в сфере инвестиций, жилищно-коммунального и дорожного комплекса, отделом расходов в области финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ, отделом бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления, отделом сводного учета и мониторинга межбюджетных трансфертов управления межбюджетных отношений министерства финансов (далее - отраслевые отделы), отделом бюджетного учета и консолидированной отчетности управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы (далее - отдел бюджетного учета) с использованием "Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области" (далее - ЕАС УОФ).

В случае, если главным распорядителем (главным администратором источников) является министерство финансов, формирование электронных документов, указанных в подпунктах 2.1, 3.1.1, 3.2.1 настоящего Порядка, осуществляют:

в части расходов на содержание аппарата министерства финансов - отдел бюджетного учета с направлением их в отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления;

в части межбюджетных трансфертов местным бюджетам и источников финансирования дефицита областного бюджета (бюджетные кредиты местным бюджетам) - отдел сводного учета и мониторинга межбюджетных трансфертов управления межбюджетных отношений;

в части уменьшения средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований - отраслевые отделы, курирующие соответствующие направления расходов областного бюджета, на которые предусматривается выделение указанных средств;

в части расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области и источников финансирования дефицита областного бюджета - ОСБП.

2. Составление сводной росписи и доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в следующем порядке.

2.1. Формирование сводной росписи осуществляется ОСБП на основании сводных бюджетных заявок по расходам и бюджетных заявок по источникам финансирования дефицита бюджета (далее - бюджетные заявки по источникам), представленных в министерство финансов главными распорядителями и главными администраторами источников в процессе составления проекта областного закона об областном бюджете.

2.2. ОСБП в день официального опубликования областного закона об областном бюджете направляет сводные бюджетные заявки по расходам, бюджетные заявки по источникам заместителю начальника управления бюджетной политики, начальнику управления бюджетной политики, первому заместителю министра финансов на согласование и заместителю Губернатора Ростовской области - министру финансов (далее - министр финансов) на утверждение.

2.3. Утвержденные показатели сводной росписи доводятся министерством финансов до главных распорядителей и главных администраторов источников в ЕАС УОФ в виде электронных документов "Сводная бюджетная заявка по расходам", "Бюджетная заявка по источникам", подписанных электронной цифровой подписью, с возможностью формирования бумажной копии электронного документа по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3. Ведение сводной росписи осуществляется министерством финансов посредством внесения изменений в ее показатели на основании областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете и в ходе исполнения областного бюджета в соответствии со статьями 217, 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 51(1) Областного закона от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области".

3.1. Внесение изменений в сводную роспись на основании областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете осуществляется в следующем порядке.

3.1.1. Формирование изменений сводной росписи осуществляется на основании сводных бюджетных заявок на изменение расходов и бюджетных заявок на изменение бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета (далее - бюджетные заявки на изменение источников), представленных в министерство финансов главными распорядителями и главными администраторами источников в процессе составления проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

3.1.2. ОСБП в день официального опубликования областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете направляет сводные бюджетные заявки на изменение расходов, бюджетные заявки на изменение источников заместителю начальника управления бюджетной политики, начальнику управления бюджетной политики, первому заместителю министра финансов на согласование и министру финансов на утверждение.

3.1.3. Утвержденные изменения сводной росписи доводятся министерством финансов до главных распорядителей и главных администраторов источников в ЕАС УОФ в виде электронных документов "Сводная бюджетная заявка на изменение расходов", "Бюджетная заявка на изменение бюджетных ассигнований по источникам", подписанных электронной цифровой подписью, с возможностью формирования бумажной копии электронного документа по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2 изменен с 1 сентября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 1 сентября 2017 г. N 143

См. предыдущую редакцию

3.2. Внесение изменений в сводную роспись в ходе исполнения областного бюджета в соответствии со статьями 217, 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 51(1) Областного закона от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области".

В целях обеспечения аналитического учёта вносимых изменений, им присваиваются соответствующие коды в соответствии с перечнем источников изменения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением к сводным бюджетным заявкам по расходам, бюджетным заявкам по источникам следующих документов:

по коду 000 - приказ министерства финансов об утверждении сводного перечня целевых субсидий и бюджетных инвестиций (в случае изменения кодов целей);

по коду 030 - нормативный акт об изменении функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств, передаче государственного (муниципального) имущества;

по коду 050 - судебные акты, исполнительные документы;

по коду 060 - распоряжения о выделении средств;

по коду 100 - нормативный акт об изменении типа (подведомственности) государственного учреждения и (или) организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий;

по коду 160 - пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений, подписанная руководителем или лицом, исполняющим его обязанности. По объектам капитального строительства и реконструкции, содержанию аппарата управления и подведомственным казенным учреждениям также необходимо приложить документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в заявленном объеме (договоры, соглашения и пр.);

по коду 170 - уведомление по расчетам между бюджетами на сумму указанных в нем средств, предусмотренных к предоставлению из федерального бюджета в областной бюджет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета в части безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, фактически полученных при исполнении бюджета;

по коду 180 - уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам о подтверждении наличия потребности в использовании целевых остатков прошлых лет.

3.2.1. Главные распорядители в случае необходимости формируют в ЕАС УОФ сводные бюджетные заявки на изменение расходов и направляют их в отраслевые отделы в соответствии с курируемыми ими направлениями расходов с внесением в поле "Основание" обоснования вносимых изменений в сводную роспись.

В случае направления сводной бюджетной заявки на изменение расходов, предусматривающей уменьшение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, главные распорядители обязуются обеспечить отсутствие кредиторской задолженности по предлагаемым к уменьшению расходам.

В случае направления сводных бюджетных заявок на изменение расходов, предусматривающих изменение сводной росписи в связи с выделением средств из резервного фонда Правительства Ростовской области, суммы, указанные в сводных бюджетных заявках на изменение расходов, должны соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных распоряжением Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда главному распорядителю, за исключением случаев необходимости направления таких сводных бюджетных заявок на изменение расходов в разные отраслевые отделы. Указанные сводные бюджетные заявки на изменение расходов направляются в министерство финансов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего распоряжения Правительства Ростовской области.

3.2.2. Отраслевые отделы в течение 3 рабочих дней осуществляют контроль сводной бюджетной заявки на изменение расходов на её соответствие бюджетному законодательству и сводной росписи, в случае согласования сводной бюджетной заявки на изменение расходов направляют её на рассмотрение начальнику управления, первому заместителю министра финансов или заместителю министра финансов согласно подчиненности отраслевого отдела и, в случае их согласования, в ОСБП.

В случае несогласования сводной бюджетной заявки на изменение расходов отраслевые отделы переводят её на статус "На доработку" для внесения главным распорядителем изменений в сводную бюджетную заявку на изменение расходов с указанием причины возврата либо на статус "Отказан" в случае несоответствия сводной бюджетной заявки на изменение расходов бюджетному законодательству и сводной росписи.

В случае изменения сводной росписи в связи с получением от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов (возврата при отсутствии потребности), использованием остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также остатков средств областного бюджета на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в целях обеспечения их аналитического учета, главные распорядители (отраслевые отделы в случае внесения изменений по министерству финансов) формируют в ЕАС УОФ бюджетную заявку на изменение доходов (бюджетную заявку на изменение источников) одновременно со сводной бюджетной заявкой на изменение расходов, присваивая им номер, идентичный номеру сводной бюджетной заявки на изменение расходов, и направляют её в министерство финансов.

3.2.3. ОСБП в течение 2 рабочих дней осуществляет контроль сводной бюджетной заявки на изменение расходов на её соответствие бюджетному законодательству и сводной росписи, в случае согласования направляет её заместителю начальника управления бюджетной политики, начальнику управления бюджетной политики, первому заместителю министра финансов на согласование и министру финансов на утверждение.

В случае несогласования сводной бюджетной заявки на изменение расходов ОСБП либо первый заместитель министра финансов возвращает её на доработку в соответствующий отраслевой отдел.

3.2.4. Утвержденные изменения сводной росписи доводятся министерством финансов до главных распорядителей и главных администраторов источников в ЕАС УОФ в виде электронных документов "Сводная бюджетная заявка на изменение расходов", подписанных электронной цифровой подписью, с возможностью формирования бумажной копии электронного документа по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.2.5. Внесение изменений в сводную роспись осуществляется до 25 декабря текущего финансового года, за исключением случаев принятия нормативных правовых актов Ростовской области, а также поступления межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (возврата при отсутствии потребности) и отдельных поручений министра финансов.