Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Достижению указанных результатов в 2017 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы.

1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.

В 2017 году в рамках реализации данного основного мероприятия:

проведено 1040 проверок, в том числе: 497 плановых проверок, 345 внеплановых проверок, 198 плановых (рейдовых) осмотров; принято участие в 17 проверках, организованных органами прокуратуры, проведено 38 административных расследований;

выполнены инструментально-аналитические измерения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и водных объектах, характеристик химического загрязнения почв и определение класса опасности отходов при их несанкционированном размещении;

проведены маркшейдерские работы на лицензионных участках недр в рамках контроля за исполнением условий лицензий на право недропользования по проверке точности выноса границ горного отвода на местности;

проведена калибровка 3 средств измерений (лазерных дальномеров), используемых при осуществлении регионального экологического надзора;

обеспечено функционирование системы 1-С "Госконтроль" для подготовки и хранения отчетов по контрольно-надзорным мероприятиям.

С целью предупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организованы и проведены две государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня:

"Материалы комплексного экологического обследования территории Ростовской области, обосновывающие реорганизацию особо охраняемой природной территории областного значения природный парк "Донской";

"Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2017 - 2018 годов".

Контрольные события 1.1.1 и 1.1.2 выполнены в срок.

1.22. Осуществление мер государственного регулирования хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды.

В рамках ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, рассмотрено 8 235 заявок, поступивших в минприроды Ростовской области от хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Выдано 3 947 свидетельств о постановке указанных объектов на государственный учет.

Контрольное событие программы 1.22.1 выполнено в срок.

1.3. Мониторинг состояния окружающей среды.

В течение 2017 года в рамках основного мероприятия осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных и маршрутных наблюдений; прогнозирование неблагоприятных метеорологических явлений; контроль загрязнения трансграничных участков рек; мониторинг хода весеннего половодья; осуществлено методическое руководство сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью;

мониторинг состояния атмосферного воздуха с использованием автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам).

Контрольное событие 1.3 выполнено в срок.

1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления.

В рамках основного мероприятия:

осуществлен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

обеспечено сопровождение информационной системы "Региональный кадастр отходов производства и потребления";

выполнен анализ информации, представленной органами местного самоуправления, в отношении мест захоронения отходов, подлежащих рекультивации.

Контрольное событие 1.4.1 выполнено в срок.

1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

В рамках реализации данного мероприятия обеспечено финансирование выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области.

1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В рамках реализации данного основного мероприятия обеспечено финансирование подведомственного минприроды Ростовской области государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" (далее - ГБУ РО "Дирекция"), что позволило в полном объеме выполнить работы, предусмотренные государственным заданием.

В целях улучшения среды обитания объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях областного значения ГБУ РО "Дирекция":

создано 110 гектаров кормовых полей и 15 гектаров ремиз, установлено 350 искусственных гнезд, устроено 70 кормушек и подкормочных площадок, произведена выкладка 51,6 тонны кормов для диких животных, обитающих в естественной среде обитания. Данные мероприятия позволили улучшить кормовую базу для зимующих видов животных и птиц, а также обеспечить кормление содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания животных;

осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия, обеспечившие улучшение условий мест обитания диких животных, а также животных, содержащихся в полувольных условиях.

Контрольные события 1.7.1 и 1.7.3 выполнены в срок, контрольное событие 1.7.2 - раньше срока.

1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

В рамках реализации основного мероприятия проведены сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности; проведены полевые работы по сбору данных в Мясниковском и Сальском районах Ростовской области.

Получена информация об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в Боковском и Кашарском районах: осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов животного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности.

Осуществлены мероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области. По состоянию на 1 января 2018 г. питомник занимает площадь около одного гектара и содержит популяции 49 видов растений. В отчетном году в питомнике осуществлены посадка растений, уходные работы, изучение роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника.

Контрольные события 1.8.1 и 1.8.2 выполнены в срок.

1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.

В рамках реализации основного мероприятия:

выполнено исследование экологии насекомых отряда жесткокрылые (семейства пластинчатоусые), обитающих и встречающихся на территории Ростовской области;

изготовлено 10 900 бланков охотничьих билетов единого федерального образца. В 2017 году выдано 6 707 охотничьих билетов (выдаются на основании заявлений физических лиц);

приобретены лекарственные средства и проведены мероприятия для избавления диких животных от кровососущих насекомых (блох, клещей);

в рамках оказания государственных услуг выдано 6 465 разрешений на использование объектов животного мира (в том числе 93 разрешения на добычу объектов, не отнесенных к охотничьим ресурсам; 6 372 - на добычу объектов, отнесенных к охотничьим ресурсам);

изготовлены и установлены 34 предупреждающих знака (аншлага), обозначающих зоны охраны охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ростовской области;

изготовлено 46 нагрудных знаков для специалистов управления животного мира, осуществляющих надзор по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

выполнены мероприятия в рамках осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору и федеральному государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, по результатам которых наложены штрафы за нарушения в области охраны и использования объектов животного мира в сумме 1 998,1 тыс. рублей, взыскано 1 515,3 тыс. рублей.

Контрольные события 1.9.1, 1.9.2 и 1.9.3 выполнены в срок.

1.11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды.

В 2017 году издан сборник "Экологический вестник Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2016 году" в количестве 500 штук на бумажном носителе и 2000 штук на CD-дисках.

Реализован комплекс мероприятий в рамках Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности", в ходе которых было проведено 5 010 мероприятий по экологическому просвещению, в том числе:

на территории 55 муниципальных образований Ростовской области проведено 1700 мероприятий в рамках Всероссийского экологического детского фестиваля - "Праздник эколят - молодых защитников природы", в которых приняли участие 52 тысячи детей;

акция "Вода России", в рамках которой проведены мероприятия по очистке берегов от мусора на 388 водных объектах;

праздники "День древонасаждения" - 7 апреля и 21 октября 2017 г., - в которых приняли участие 164 тысячи человек, высажено более 500 тысяч деревьев и кустарников.

В средствах массовой информации размещена информация-призыв о проведении Международной символической акции "Час Земли" (25 марта) и Международного дня без автомобиля "Европейский день пешехода" (22 сентября).

Контрольное событие 1.11.2 выполнено в срок, 1.11.1 - раньше срока.

1.12. Организация детско-юношеского экологического движения.

В рамках реализации основного мероприятия:

организован и проведен седьмой областной слет юных экологов, в котором приняли участие юные экологи и педагоги 55 муниципальных образований Ростовской области (всего 295 участников слета, из которых 220 - обучающиеся);

проведен фестиваль экологического туризма "Воспетая степь" на территории Орловского района, в фестивале приняли участие свыше 8 тысяч человек.

Контрольное событие 1.12.1 выполнено в срок, 1.12.2 - раньше срока.

1.13. Деятельность хозяйствующих субъектов Ростовской области по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и сохранению природных ресурсов.

В рамках реализации основного мероприятия на предприятиях Ростовской области выполнены мероприятия по:

созданию питомника редких и исчезающих видов животных на Манычском стационаре ассоциации по сохранению и восстановлению редких и исчезающих животных "Живая природа степи";

благоустройству территории и созданию санитарно-защитной зоны Новочеркасской государственной районной электрической станции;

модернизации систем очистки отводящих газов;

внедрению систем оборотного водоснабжения и строительству очистных сооружений;

внедрению систем переработки и раздельного сбора отходов.

Контрольные события 1.13.1, 1.13.3, 1.13.4 и 1.13.5 выполнены в срок, 1.13.2 - раньше срока.

2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области.

В 2017 году были продолжены геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Милютинского района, начатые в 2016 году. Начаты работы по оценке и разведке запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Северного сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области.

Контрольные события 2.1.1 и 2.1.2 выполнены раньше срока.

2.2. Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области.

В течение отчетного года актуализированы данные автоматизированной системы лицензирования недропользования, электронных версий территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области.

Проведены государственные экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 55 сводных экспертных заключений по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения).

Выдано 183 лицензии на право пользования недрами.

Контрольное событие 2.2.1 выполнено в срок, 2.2.2 - раньше срока.

3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

В целях экологического оздоровления водных объектов за счет средств областного бюджета и субсидий федерального бюджета завершены начатые в 2015 году работы по расчистке участка реки Темерник от улицы Заречная - район железнодорожного моста Октябрьского района - до Низового водохранилища Ворошиловского района протяженностью 7,6 километра (в 2017 году расчищено 3,7 километра).

За счет средств областного бюджета выполнены работы по организации системы экологического мониторинга на всем протяжении бассейна реки Темерник.

Контрольное событие 3.1 выполнено раньше срока.

3.2. Организация государственного мониторинга водных объектов.

Выполнены оценка и прогноз изменений состояния водных объектов в пределах бассейнов рек Калитва, Кумшак, Кундрючья, Северский Донец, Темерник.

Контрольное событие 3.2 выполнено раньше срока.

3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).

В целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области:

расчищено 1,97 километра русла реки Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района (вероятный предотвращенный ущерб составил 100,5 млн рублей);

разработана проектная документация на расчистку реки Кумшак в границах Красноярского, Лозновского и Маркинского сельских поселений Цимлянского района Ростовской области.

В целях охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, выполнено:

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 1 108,5 километра, в том числе рек Чалтырь, Керчик, Жигуля, Донской Чулек, Бургуста, Сухой Керчик, Сухой Донец, Сусат, Погромная, Михалевка, Мертвый Донец, Койсуг, Амта и ее притоков, Загиста (от устья до границы с Калмыкией), Цимла (на территории Ростовской области), балки Сусол (с учетом двух берегов), а также озер Генеральское и Большой Лиман;

закреплены на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Черкасская, Белая, Чир и ее притоков 221 специальным информационным знаком;

Кроме того, в рамках реализации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений выдано 237 правоустанавливающих документов на право пользования водными объектами.

Вместе с тем основное мероприятие 3.5 реализовано не в полном объеме, что обусловлено невыполнением трех контрольных событий.

Контрольные события 3.5.3 и 3.5.29 выполнены в срок, контрольные события 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4 - 3.5.22, 3.5.26, 3.5.27, 3.5.28 - раньше срока. Контрольные события 3.5.23, 3.5.24 и 3.5.25 не выполнены в связи с тем, что конкурсы на выполнение мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на озерах Глухое, Кривое и Песчаное признаны несостоявшимися.

3.6. Подготовка предложений по определению границ зон затопления (подтопления) пойменных территорий рек.

В целях снижения негативного воздействия затоплений, подтоплений проведены инженерно-изыскательские работы для подготовки министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области предложений по определению зон затопления, подтопления пойменных территорий рек протяженностью 561,74 километра.

Контрольное событие 3.6.1 выполнено в срок.

4.1. Охрана лесов от пожаров.

В рамках реализации основного мероприятия подведомственными минприроды Ростовской области государственными автономными учреждениями Ростовской области "Лес" (далее - ГАУ РО "Лес") в рамках государственных заданий выполнены:

эксплуатация (ремонт) 235 километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 5 550 километров противопожарных минерализованных полос и барьеров; эксплуатация 67 пожарно-наблюдательных пунктов и пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство 26 пожарных водоемов; прочистка противопожарных минерализованных полос - 35 750 километров; мероприятия по уходу за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам, на площади 705,72 гектара; благоустройство 76 зон отдыха граждан, пребывающих в лесу; установка и эксплуатация 216 шлагбаумов; установка и размещение 753 стендов о мерах пожарной безопасности в лесах; мониторинг пожарной опасности в лесах на площади 360 577 гектаров;

обеспечено содержание пожарной техники и оборудования в исправном состоянии, готовой к применению по назначению.

Минприроды Ростовской области в рамках данного основного мероприятия:

подготовлены трансляции аудиороликов по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в эфире радиоканала "Радио Шансон";

опубликованы статьи по противопожарной тематике в газетах "Аргументы и факты-на-Дону" и "Комсомольская правда-на-Дону ";

в целях обеспечения функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами продлен срок полезного использования программного обеспечения "Сервер "Лесной дозор"; предоставлены каналы связи для 42 точек системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами в течение пожароопасного периода;

приобретено и установлено 300 информационных аншлагов о правилах пребывания в лесу.

В 2017 году потушено 12 лесных пожаров на площади 4 833,5 гектара (из них в течение первых суток - 11 пожаров).

Вместе с тем основное мероприятие 4.1 реализовано не в полном объеме, что обусловлено недостижением планового значения показателя 4.4 в связи с произошедшим в августе 2017 г. крупным пожаром в Усть-Донецком районе, причиной которого явились неблагоприятные погодные условия (высокая температура воздуха, сильный ветер в пожароопасный период в августе 2017 г.).

Установленные для ГАУ РО "Лес" показатели государственных заданий выполнены полностью.

Контрольное событие 4.1.1 выполнено в срок, 4.1.2 - раньше срока. Контрольное событие 4.1.3 выполнено позже срока в связи с необходимостью корректировки технического задания.

4.2. Защита лесов.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО "Лес" в рамках государственного задания выполнены в полном объеме: работы по очистке лесных насаждений от захламленности на площади 998,7 гектара, лесопатологическое обследование - на площади 4 321,8 гектара.

Минприроды Ростовской области выполнены мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 3 545,3 гектара.

Вместе с тем основное мероприятие 4.2 реализовано не в полном объеме, что обусловлено недостижением планового значения показателя 4.61 в связи с увеличением площади погибших и поврежденных лесов вследствие крупного лесного пожара, произошедшего в августе 2017 г. в Усть-Донецком районе.

Установленные для ГАУ РО "Лес" показатели государственных заданий выполнены полностью.

Контрольное событие 4.2 выполнено в срок.

4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО "Лес" в рамках государственного задания выполнены в полном объеме: мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 14 487 гектаров, посадка лесных культур на площади 1 200 гектаров, дополнение лесных культур на площади 50 гектаров, отвод и таксация лесосек под рубки ухода за лесом на площади 2 696,6 гектара.

Минприроды Ростовской области выполнены работы по межеванию земельных (лесных) участков на площади 528 гектаров.

Контрольные события 4.3.1 и 4.3.2 выполнены в срок.

4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В рамках реализации основного мероприятия обеспечена деятельность в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов.

4.5. Организация рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

В целях организации рационального и интенсивного использования лесов заключено 34 договора аренды лесных участков, 1 договор постоянного (бессрочного) пользования, 7 договоров безвозмездного пользования для собственных нужд.

Контрольное событие 4.5 выполнено в срок.

5.6. Предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.

В целях улучшения экологической обстановки, исключения загрязнения объектов окружающей среды и причинения вреда здоровью населения Ростовской области в 2017 году администрацией г. Батайска завершены работы по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов. В результате выполнения мероприятия площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот, составила 5,3 гектара.

Контрольное мероприятие 5.6 выполнено раньше срока.

5.8. Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области.

В рамках реализации основного мероприятия осуществляется строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (далее - МЭОК), отвечающих требованиям природоохранного законодательства.

В 2017 году проведены конкурсные отборы региональных операторов, по итогам которых определены региональные операторы в зонах действия Новочеркасского и Волгодонского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов.

По Волгодонскому, Красносулинскому, Новочеркасскому МЭОК в полном объеме завершены работы по оформлению участков и разработке проектов на строительство. Получены положительные заключения государственных экологических экспертиз. По Миллеровскому МЭОК инвестором направлен пакет документов в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области для изменения категории земельного участка.

Контрольные события 5.8.3, 5.8.4 выполнены в срок, 5.8.1, 5.8.2 - раньше срока.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы на 2017 год по итогам 2017 года представлен в приложении N 1 к настоящему отчету.