Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2017 г.

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2017 год

В целях поддержания благоприятного инвестиционного климата, условий для ведения бизнеса и эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, формирования сбалансированной инновационной системы для обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области, а также усиления интеграционных связей Ростовской области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами, увеличения объема и оптимизации структуры внешнеторгового оборота Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа) ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками Программы в 2017 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.

Улучшены условия ведения бизнеса в Ростовской области, снижены инвестиционные и предпринимательские риски.

Подтверждением достижения ожидаемых результатов стало выполнение, по предварительной оценке министерства экономического развития Ростовской области, планового объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на 2017 год - 238,3 млрд. рублей.

Кроме того, Ростовская область в 2017 году заняла 16-е место среди 85 субъектов Российской Федерации в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, поднявшись на 8 позиций по сравнению с 2016 годом.

Также согласно данным рейтинга инвестиционной привлекательности среди регионов России, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", по итогам 2017 года Ростовская область вошла в группу регионов со средним инвестиционным потенциалом и минимальным инвестиционным риском, что соответствует рейтингу инвестиционного климата на уровне 2А. Данная группа является 5-й из 13 существующих в рамках рейтинга сочетаний. Согласно рейтингу 2017 года по инвестиционному риску Ростовская область улучшила свои позиции по сравнению с 2016 годом на 3 пункта и заняла 18-е место.

На основании постановления Правительства Ростовской области от 02.03.2012 N 131 "Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров" в Ростовской области действует межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее - МВК), основными задачами которой являются подготовка предложений по вопросам реализации общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По итогам 2017 года проведено 4 заседания областной МВК по вопросам совершенствования и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, развития внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Ростовской области, оказания государственной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП.

В рамках работы отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) министерства экономического развития Ростовской области за 2017 год рассмотрено 236 обращений как от предпринимателей, зарегистрированных на территории Ростовской области, так и от тех, чьи права были нарушены на территории Ростовской области, из которых 22 - из аппарата федерального Уполномоченного.

Прирост обращений в сравнении с 2016 годом составил 8,2 процента.

Положительным результатом деятельности Уполномоченного за 2017 год является сохранение показателя, отражающего случаи полного или частичного восстановления прав субъектов предпринимательской деятельности. Показатель успешности работы Уполномоченного составил 22 процента от общего количества рассмотренных обращений.

В Ростовской области создана и успешно функционирует сеть объектов инфраструктуры поддержки бизнеса: фонды, агентства, бизнес-инкубаторы, консультационные центры. Таких организаций насчитывается более 50.

В 2017 году с учетом федеральных подходов переформатирована система предоставления финансовой поддержки бизнеса в Ростовской области.

В приоритете - возвратные меры господдержки, которые обеспечивают капитализацию вложенных средств: это гарантии (поручительства) и микрозаймы под льготный (сниженный) процент.

В 2017 году создана новая инфраструктурная единица - АО "Региональная лизинговая компания", направленная на развитие лизинговой поддержки субъектов МСП в Ростовской области.

Малые и микропредприятия, не имея залоговой базы, теперь смогут обратиться в АО "Региональная лизинговая компания" и на льготных условиях - от 5 процентов годовых - приобрести оборудование для бизнеса.

Вместе с тем продолжают осуществлять деятельность региональные объекты инфраструктуры: некоммерческая организация "Гарантийный фонд Ростовской области" (далее - НКО "Гарантийный фонд РО"), автономная некоммерческая организация - микрофинансовая компания "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" (далее - АНО "РРАПП"), некоммерческое партнерство "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" и автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области" (далее - АНО "Центр поддержки экспорта").

В 2017 году НКО "Гарантийный фонд РО" стал полноценным участником Национальной гарантийной системы. Все внутренние документы и бизнес-процессы были приведены НКО "Гарантийный фонд РО" в соответствие требованиям, предъявляемым Минэкономразвития России к гарантийным организациям.

В 2017 году НКО "Гарантийный фонд РО" предоставил 130 поручительств по кредитам банков и займам АНО "РРАПП" на общую сумму 1 194,51 млн рублей, что позволило субъектам МСП привлечь 2 909,06 млн рублей внешнего финансирования на развитие своих предприятий.

Так, для субъектов МСП, занятых в производстве, применена пониженная ставка вознаграждения НКО "Гарантийный фонд РО" за поручительство в размере 1,25 процента.

На базе АНО "РРАПП" создан и успешно действует Ростовский бизнес-инкубатор.

Кроме того, на базе АНО "РРАПП" действует Центр поддержки предпринимательства "Бизнес-Экосистема", который объединяет на единой площадке информационно-консультационные и образовательные услуги, направленные на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области.

За 2017 год Центром поддержки предпринимательства "Бизнес-Экосистема" оказано более 5 900 консультаций, в том числе на проводимых мероприятиях, семинарах, субъектам МСП, гражданам, желающим организовать собственное дело, и иным организациям по вопросам права, налогообложения и бухгалтерского учета, бизнес-планирования, привлечения финансовых ресурсов, преодоления административных барьеров в предпринимательстве. За консультационной поддержкой обратилось более 3 000 субъектов МСП.

В 2017 году АНО "РРАПП" был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение уровня информированности как граждан, желающих организовать собственное дело, так и субъектов МСП о возможностях применения "налоговых каникул", а также патентной системы налогообложения на территории Ростовской области.

Так, на базе АНО "РРАПП" и в муниципальных образованиях Ростовской области с привлечением сторонних организаций были проведены семинары на темы:

"Общий анализ налоговой системы России. Тенденции развития";

"Специальные налоговые режимы. УСН, ЕНВД, ПСН. Особенности применения";

"Все, что нужно знать бизнесу о налогах в 2018 году".

На каждом семинаре присутствовало не менее 30 субъектов МСП, а также граждан, желающих организовать собственное дело, что, в свою очередь, способствовало повышению уровня информированности о региональных особенностях применения специальных режимов налогообложения.

За период микрофинансовой деятельности АНО "РРАПП" (с 2009 года) выдано более 4 600 займов субъектам МСП на сумму более 3 млрд. рублей, в том числе за 2017 год выдано 307 микрозаймов на общую сумму 478,3 млн рублей.

В 2017 году региональная микрофинансовая компания докапитализирована за счет средств областного и федерального бюджетов на сумму более 180 млн рублей.

Разработана и утверждена "дорожная карта" по совершенствованию деятельности АНО "РРАПП". Мероприятия "дорожной карты" направлены на повышение эффективности микрофинансовой деятельности. Разработана новая кредитная политика, позволившая установить самую низкую ставку займа - 7 процентов годовых для предпринимателей-производственников.

Развитие микрофинансовой деятельности, а также институтов микрофинансирования способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов МСП к привлечению заемных ресурсов.

В Ростовской области в отчетном периоде действовало 11 муниципальных микрокредитных компаний и 1 региональное агентство поддержки предпринимательства (АНО "РРАПП), которыми в 2017 году выдано 802 займа на общую сумму 962,8 млн рублей.

В Ростовской области было принято 1 237 положительных решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа, заключено 1 174 договора купли-продажи арендуемого имущества субъектами МСП, из них 1 007 объектов выкуплено в рассрочку. Общая площадь выкупленных помещений составила более 154,5 тыс. квадратных метров на сумму более 1,4 млрд. рублей.

В 2017 году в регионе за счет средств областного бюджета для предпринимателей реализовано три образовательных проекта:

Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

бизнес-школа молодого предпринимателя;

тематические курсы повышения квалификации.

В 2017 году Ростовская область неоднократно становилась площадкой для проведения конференций и форумов федерального уровня.

В сентябре 2017 г. в г. Ростове-на-Дону состоялся Всероссийский форум для предпринимателей "Территория бизнеса - территория жизни" (далее - Форум) и вручение национальной премии "Бизнес-успех". Форум стал уникальной дискуссионной площадкой для бизнеса и собрал свыше 1,5 тысячи участников.

В декабре 2017 г. Ростовская область принимала у себя участников V Международной Конференции "Внешнеэкономическая деятельность как фактор эффективного развития малых и средних предприятий в субъектах Российской Федерации".

Кроме того, в 2017 году Ростовская область выбрана в качестве пилотного региона по реализации образовательной программы "Бизнес-класс" с возможностью проведения очных мастер-классов и встреч с опытными экспертами, которая реализуется компанией Google и публичным акционерным обществом "Сбербанк России".

В целях вовлечения в предпринимательскую деятельность студентов начиная с декабря 2017 г. внедрена практика создания регистрационно-консультационных пунктов на базе вузов, действующих на территории Ростовской области.

Для информационного обеспечения и предоставления доступа субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к исчерпывающей информации в сфере развития и поддержки предпринимательства продолжают функционировать интернет-ресурсы: региональный портал "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) и раздел "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Правительства Ростовской области.

Ключевым объектом инновационной инфраструктуры остается НП "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" (далее - ЕРЦИР РО), оказывающий широкий спектр услуг субъектам инновационной деятельности. В 2017 году к пяти функционирующим на базе центра структурным подразделениям (Центр кластерного развития, Региональный интегрированный центр, Региональный центр инжиниринга, Бизнес-акселератор, Представительство в Ростовской области Фонда содействия инновациям) добавился Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций Ростовской области.

В результате внедрения новой формы поддержки субъектов МСП создан первый в регионе Центр молодежного инновационного творчества.

Для развития кооперации науки и бизнеса в целях успешной реализации инновационных проектов принимаются меры в рамках кластерной политики. Ежегодно утверждается план мероприятий по реализации Концепции кластерного развития Ростовской области на 2015 - 2020 годы. В 2017 году мероприятия плана успешно выполнены.

Министерством экономического развития Ростовской области ведется реестр кластеров и кластерных инициатив, в который входят 6 кластеров и 2 кластерные инициативы. В 2017 году создан мебельный кластер Ростовской области в г. Волгодонске. Кроме того, Волгодонской промышленный кластер атомного машиностроения в декабре 2017 г. включен в федеральный реестр промышленных кластеров.

По предварительным данным Южного таможенного управления внешнеторговый оборот Ростовской области по итогам 2017 года составил 9 млрд. 722 млн долларов США, в том числе экспорт на сумму 6 млрд. 844 млн долларов США, импорт - 2 млрд. 878 млн долларов США. По сравнению с 2016 годом внешнеторговый оборот вырос на 26,2 процента. Сложилось положительное сальдо торгового баланса. Экспорт товаров увеличился на 23,7 процента, а импорт увеличился на 32,4 процента по сравнению с 2016 годом.

Делегация Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. приняла участие в работе Петербургского международного экономического форума и Международного инвестиционного форума "Сочи", по итогам которых Правительством Ростовской области подписаны документы о сотрудничестве на общую сумму 27,93 млрд. рублей. Всего на форумах было представлено 114 проектов с общим объемом инвестиций около 700 млрд. рублей.

В 2017 году организовано более 70 мероприятий по линии международного сотрудничества. Более 50 делегаций зарубежных государств посетили Ростовскую область с рабочими визитами, из них 5 делегаций посольств под руководством чрезвычайных и полномочных послов иностранных государств в Российской Федерации (Республика Армения, Венгерская Республика, Государство Израиль, Республика Румыния, Чешская Республика). Организовано 18 визитов делегаций Ростовской области за рубеж с целью участия в международных выставках, форумах, проведения заседаний совместных рабочих групп, в том числе под руководством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. и его заместителей.

По вопросам защиты прав потребителей в Ростовской области открыты общественные приемные для оказания населению бесплатной консультационной помощи. Оказаны консультационные, юридические услуги по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, проведены независимые экспертизы и сравнительные исследования качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них. Обеспечена бесперебойная работа интерактивной обучающей программы по основам защиты прав потребителей для повышения потребительской грамотности населения.