Приложение. Отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 597, за 2017 г.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 21.03.2018 N 166

Отчет
о реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 597, за 2017 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2017 год

В целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышения доступности социального обслуживания населения в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 597 (далее - Программа), ответственным исполнителем и участниками Программы в 2017 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

осуществлено предоставление мер социальной поддержки льготных категорий граждан;

произведены различные социальные выплаты;

проведены мероприятия в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф, торжественный прием активистов инвалидного движения, посвященный Международному дню инвалидов;

обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области;

обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;

изготовлены бланки единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;

обеспечена деятельность государственных подведомственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе осуществлено повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688;

обеспечено участие победителей областного конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания" во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";

осуществлен контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания;

организованы социально-реабилитационные и физкультурно-оздоровительные мероприятия;

организовано проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

осуществляется строительство объектов социальной направленности государственной собственности, разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности;

осуществляется реализация Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в части социального обслуживания граждан;

проведена оздоровительная кампания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время;

осуществлена организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

организовано и проведено ежегодное мероприятие для награждения многодетных матерей;

осуществлена деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

изготовлены бланки сертификатов на региональный материнский капитал;

организовано проведение мероприятий по проблемам пожилых людей;

осуществлены государственные полномочия в сфере социального обслуживания, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частью 1(1) статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области";

проведены мероприятия, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

проведены мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм Программы, а также сведения о достижении контрольных событий

Достижению указанных результатов в 2017 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками Программы основных мероприятий, а именно:

Основное мероприятие 1.1. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений - осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда. Правом бесплатного проезда воспользовались 45 989 человек на сумму 409 399,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений - осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд тружеников тыла. Правом бесплатного проезда воспользовались 152 человека на сумму 1 122,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения - осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Правом бесплатного проезда воспользовались 319 человека на сумму 1 849,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.4. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений - осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда Ростовской области. Правом бесплатного проезда воспользовались 15 436 человека на сумму 107 606,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд федеральных льготников. Правом бесплатного проезда воспользовались 27 984 человек на сумму 153 158,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.6. Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан - 385 человек получили денежную компенсацию на газификацию жилья отдельным категориям граждан. Всего на сумму 7 673,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7. Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта - 34 912 малоимущим семьям выплачено 56 296 социальных пособий, в том числе заключено 423 социальных контракта на сумму 304 663,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.8. Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты - предоставлялась адресная социальная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения были установлены выше критериев доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод. Адресная социальная выплата предоставлена 79 512 семьям на сумму 166 627,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.9. Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде - бесплатным питанием обеспечено 21 368 малоимущих граждан на сумму 1 804,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.10. Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием - 923 работникам государственных областных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсация расходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 11 525,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.12. Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области" - производилась ежемесячная денежная выплата 9 гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Ростовской области", на сумму 946,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях) - произведены выплаты ежемесячных социальных пособий 37 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 36 лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно на сумму 13 142,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.14. Выплата государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 г. - производилась выплата государственной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии 1 453 получателям на сумму 193 421,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.15. Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области - 1 004 гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области, выплачена ежегодная компенсация на лечение на сумму 36 537,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.16. Проведение мероприятий в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф - проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф: 24 апреля 2017 г. проведен поминальный обед на 35 человек, 26 апреля 2017 г. принято участие в гражданской панихиде, посвященной Дню памяти трагедии на ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), сумма затрат составила 53,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.17. Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов - в Ростовском общественном собрании 1 декабря 2017 г. проведен торжественный прием инвалидов, посвященный Международному дню инвалидов, с участием 65 представителей общественных организаций инвалидов; сумма затрат - 71,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.18. Материальное поощрение инвалидов - активистов инвалидного движения - произведена выплата материального поощрения 50 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 42,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.19. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области - обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 71 689 ветеранов труда Ростовской области на сумму 977 706,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.20. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда - обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 237 004 ветеранов труда на сумму 3 141 920,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.21. Предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 23 098 тружеников тыла на сумму 39 923,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.22. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 8 313 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, на сумму 69 029,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.23. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, - обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 73 757 граждан из числа отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на сумму 1 997 263,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.24. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - направлено 2 015 243,9 тыс. рублей на предоставление 132 419 семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Основное мероприятие 1.25. Предоставление материальной и иной помощи для погребения - выплачены социальные пособия на погребение умершего 5 672 гражданам и возмещена стоимость услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела на общую сумму 30 073,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.26.2. Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения.

Органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе 55 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области на общую сумму 1 025 638,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.27. Обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области - обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области) на сумму 162 908,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.28. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" - 11 655 лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму 154 657,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.29. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, "чернобыльцы") - 341 428 инвалидам, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, "чернобыльцам" предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 2 558 829,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.30. Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений - произведены выплаты ежемесячных денежных компенсаций 3 гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, государственных единовременных пособий 1 гражданину при возникновении поствакцинальных осложнений на сумму 54,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.31. Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 8 Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы; изготовлено и установлено одно надгробие. Расходы на эти цели составили 550,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.32. Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы - изготовлено и установлено три надгробия, бесплатно захоронен один человек. Расходы на эти цели составили 636,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.33. Изготовление бланков единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан - изготовлены бланки единых социальных проездных билетов в количестве 310 000 штук на сумму 164,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.35. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации, - меры социальной поддержки предоставлены 6 246 гражданам на сумму 159 794,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.36. Предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан - компенсация предоставлена 21 834 гражданам на сумму 36 137,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.37. Приобретение компьютерной техники органам социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов - органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечены компьютерной техникой на сумму 44 049,1 тыс. рублей.

Контрольные события 1.16 и 1.18 подпрограммы 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" состоялись: проведены мероприятия в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф - принято распоряжение Правительства Ростовской области от 10.04.2017 N 190 "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, в апреле 2017 г."; проведен торжественный прием активистов инвалидного движения, посвященный Международному дню инвалидов, с участием 65 представителей общественных организаций инвалидов, произведена выплата материального поощрения 50 инвалидам-активистам инвалидного движения - принято распоряжение Правительства Ростовской области от 03.11.2017 N 649 "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, в ноябре 2017 г.".

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей - всем психоневрологическим интернатам (домам инвалидов), детским домам-интернатам, учреждениям для дезадаптированных категорий граждан, учреждениям социального обслуживания семьи и детей своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

За 2017 год численность граждан, получивших социальные услуги в психоневрологических интернатах (домах инвалидов), составила 3 607 человек, в учреждениях для лиц без определенного места жительства получили социальные услуги 1 343 человека, учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 113,4 тыс. человек.

По результатам проверок состояния противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в 2017 году деятельность учреждений с круглосуточным пребыванием людей не приостанавливалась. В 2017 году пожаров на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей не зарегистрировано.

На обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2017 году направлено 1 865 920,6 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688 - 146 247,6 тыс. рублей.

Согласно распоряжению Правительства Ростовской области от 16.08.2017 N 458 "О прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2018 - 2020 годы" прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Ростовской области на 2017 год составило 24 684,3 рублей.

По данным ведомственного мониторинга по форме федерального статистического наблюдения N ЗП-соц по состоянию на 1 января 2018 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей составила:

социальных работников - 19 747,45 рубля или 80,0 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 80,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 19 810,47 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 80,3 процента, при планируемом - 80,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 22 357,94 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 90,6 процента, при планируемом - 90,0 процента;

врачей учреждений социального обслуживания населения - 44 464,72 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 180,1 процента, при планируемом - 180,0 процента;

педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 24 700,53 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 100,1 процента, при планируемом - 100,0 процента.

В рамках основного мероприятия 2.1 на объектах капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области ("Капитальный ремонт административно-хозяйственного здания ГБУСОН РО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Цимлянского района"; "Капитальный ремонт кровли здания, оконных заполнений и внутренних помещений государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков г. Таганрога" по адресу: г. Таганрог, ул. Ватутина, 87"; "Капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Семикаракорский психоневрологический интернат" по адресу: 346645, Ростовская область, Семикаракорский район, х. Золотаревка, ул. И.И. Васюкова, 41-а"; "Устройство ограждения на кровле здания (Литер "А") главного корпуса ГБУСОН РО "Ростовский ПНИ N 1" г. Ростов-на-Дону, ул. Зоологическая, 13"), работы завершены, акты завершенного капитальным ремонтом объекта подписаны, оплата работ произведена.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение участия победителей областного конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания" во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" - в 2017 году от Ростовской области во Всероссийском конкурсе приняли участие 2 работника учреждений социального обслуживания.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания - осуществлялся контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

По итогам 2017 года проведен мониторинг и контроль исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями.

Проверка качества предоставляемых социальных услуг по итогам 2017 года в 17 государственных учреждениях социального обслуживания Ростовской области проводилась в рамках проведения проверок исполнения государственного задания и в 6 муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области - в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ростовской области.

Основное мероприятие 2.4. Организация социально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий - в 2017 году в стационарных учреждениях социального обслуживания были проведены физкультурно-оздоровительные мероприятия, в том числе: "Кубок Открытия соревнований по мини-футболу, посвященный Дню защитника Отечества" среди психоневрологических интернатов; первенство Ростовской области по боулингу; кубок "Победы" по футболу; кубок по мини-футболу в память Данцева Г.П.; 14-й турнир по мини-футболу "SENI CUP-2017"; областные соревнования по шахматам и шашкам; кубок по мини-футболу в память Борзенко Г.В.; первенство Ростовской области по борьбе; с 10 по 12 июля 2017 г. спортсмены ГБУСОН РО "Ростовский ПНИ N 1" приняли участие в финале турнира Международной лиги по мини-футболу "SENI CUP-2017" среди лиц с ограниченными возможностями в г. Торунь Республики Польша.

Основное мероприятие 2.5. Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию - в целях формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию, приказом минтруда области от 24.07.2013 N 390 создан Общественный совет для оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания. Разработана и размещена на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" интерактивная анкета для получателей социальных услуг учреждения и их представителей с целью оценки качества предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения. Проведена независимая оценка 19 домов-интернатов для престарелых и инвалидов и 24 учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Результаты независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания размещены на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (mintrud.donland.ru).

Основное мероприятие 2.6. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности - на объектах "Реконструкция системы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район. Строительство дизельной электростанции", "Реконструкция системы теплоснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район" строительная готовность 95,0 процента. Основное мероприятие 2.6 исполнено не в полном объеме по причине отсутствия оборотных средств у подрядных организаций, в связи с чем работы на объектах велись со значительным отставанием от графика. За нарушение сроков выполнения работ министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в отношении подрядных организаций ведется претензионная работа. Завершение реконструкции данных объектов и получение разрешительной документации планируется в 1 квартале 2018 г.

Основное мероприятие 2.9. Финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания Ростовской области центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей - финансовое обеспечение осуществлено в сумме 460 416,5 тыс. рублей. В 25 государственных учреждениях социального обслуживания Ростовской области центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, услуги в стационарной форме оказаны 543 детям.

Основное мероприятие 2.10. Реализация Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в части социального обслуживания граждан - минтрудом области на постоянной основе проводится широкая информационная кампания в средствах массовой информации по привлечению организаций всех форм собственности в сферу социального обслуживания. Обеспечен свободный доступ к информации о социальном обслуживании на официальном сайте минтруда области. Организована работа телефона горячей линии, по которому можно получить информацию по включению организаций всех форм собственности в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области. С представителями организаций всех форм собственности по мере необходимости проводятся совещания и семинары. В целях расширения возможностей получения жителями области информации об услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг различных форм собственности, автономной некоммерческой организацией по предоставлению социальных услуг "Лига поставщиков социальных услуг" при поддержке Правительства Ростовской области и минтруда области разработано мобильное приложение "Навигатор социальных услуг".

В рамках реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" состоялись 6 контрольных событий:

работы по капитальному ремонту административно-хозяйственного здания ГБУСОН РО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Цимлянского района" завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена (контрольное событие 2.1.1);

работы по капитальному ремонту кровли здания, оконных заполнений и внутренних помещений государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков г. Таганрога" по адресу: г. Таганрог, ул. Ватутина, 87, завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена (контрольное событие 2.1.2);

работы по капитальному ремонту здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Семикаракорский психоневрологический интернат" по адресу: 346645, Ростовская область, Семикаракорский район, х. Золотаревка, ул. И.И. Васюкова, 41-а завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена (контрольное событие 2.1.3);

работы по устройству ограждения на кровле здания (литер "А") главного корпуса ГБУСОН РО "Ростовский ПНИ N 1" г. Ростов-на-Дону, ул. Зоологическая, 13, завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена (контрольное событие 2.1.8);

28 сентября 2017 г. в ГАУСОН РО "Шахтинский ПНИ" состоялся областной фестиваль творчества "Радуга звезд", посвященный 80-летию Ростовской области (контрольное событие 2.4.1);

19 октября 2017 г. состоялся заключительный тур соревнований по открытому первенству Ростовской области по мини-футболу среди людей с ограниченными возможностями в рамках Специальной Олимпиады России (контрольное событие 2.4.2).

Два контрольных события не состоялись:

разрешения на ввод в эксплуатацию объектов "Реконструкция системы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район. Строительство дизельной электростанции", "Реконструкция системы теплоснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район" не получены. Завершение реконструкции данных объектов и получение разрешительной документации планируется в 1 квартале 2018 г. (контрольные события 2.6.1 и 2.6.2).

Основное мероприятие 3.1. Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - в соответствии с заявками по итогам открытых конкурсов закуплено 6 578 путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей, выплачены 233 компенсации за самостоятельно приобретенные путевки, оказана медицинская помощь 6 896 детям на общую сумму 185 293,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.2. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время - отделами образования и органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. В 2017 году оздоровлено 81 954 ребенка на сумму 135 629,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.3. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях - органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретение путевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2017 году в санаторных оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 45 439 детей на сумму 663 985,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.4. Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей - ежемесячные денежные выплаты на детей первого-второго года жизни выплачены 32 985 малообеспеченным семьям на 34 066 детей на сумму 398 254,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.5. Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей - ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставлены 14 760 многодетным семьям на 47 176 детей на сумму 398 395,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.6.1. Выплата пособия на ребенка - пособие на ребенка выплачено 112 743 малообеспеченным семьям на 199 283 ребенка на сумму 1 414 385,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.7. Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей - 9 984 получателям осуществлены ежемесячные денежные выплаты для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на сумму 18 111,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.8.1. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет - ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей произведены на 24 424 ребенка на сумму 1 954 989,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.9. Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала - органами социальной защиты населения малоимущим многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей выдано 6 231 сертификат, подтверждающий право граждан на получение регионального материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автотранспортного средства; 3 464 семьи реализовали свое право на региональный материнский капитал на сумму 393 439,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.10. Выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования - выплачена компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на 163 996 детей на сумму 577 194,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.11. Предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частями 1, 1(1), 1(2), 1(3) статьи 13.2 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" - предоставлены меры социальной поддержки 8 185 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 1 056 535,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.12. Предоставление мер социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия - предоставлены меры социальной поддержки 166 гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия на сумму 5 010,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.14. Выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям - произведена выплата единовременного денежного поощрения 50 многодетным матерям, награжденным Почетными дипломами Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей"; расходы областного бюджета составили 2 873,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.15. Организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей - торжественное мероприятие, посвященное чествованию многодетных матерей, награжденных Почетными дипломами Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", проведено 23 ноября 2017 г., расходы областного бюджета составили 134,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.16. Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи, - в учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведены различные мероприятия в рамках празднования Международного дня защиты детей: "круглые столы" с обсуждением актуальных проблем положения семей, вопросов государственной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики негативных явлений в семьях; специальные выставки детского художественного творчества; информирование населения об услугах, оказываемых семьям учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1 июня 2017 г. в г. Каменск-Шахтинский проведен Областной фестиваль детского творчества "Цветик-семицветик" - приняли участие воспитанники 47 учреждений социального обслуживания семьи и детей области.

Основное мероприятие 3.17. Предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей - произведена единовременная денежная выплата 5 семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей на сумму 928,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.18. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений - приобретены один авиабилет для перевозки одного несовершеннолетнего к месту постоянного проживания в г. Архангельск и два авиабилета (туда и обратно) для сопровождающего лица, использованы средства в сумме 31,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.19. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - назначено и выплачено единовременное пособие 58 беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачено 241 женщине на 245 детей, всего на сумму 22 536,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.20. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 10 706 женщинам на 10 834 ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - 41 988 женщинам на 43 786 детей. Государственные пособия выплачены на сумму 1 898 838,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.21. Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью - выплачено 1 361 пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на сумму 24 687,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.24. Изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал - изготовлено 6 000 бланков сертификатов на региональный материнский капитал на сумму 176,3 тыс. рублей.

Три контрольных события подпрограммы 3 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" состоялись:

осуществлен контроль за ходом оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подписаны акты приемки оказанных услуг (контрольное событие 3.1);

50 многодетным матерям выплачены денежные поощрения на основании распоряжения Губернатора Ростовской области о награждении Почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей" от 02.11.2017 N 275 (контрольное событие 3.14);

организовано и проведено ежегодное мероприятие для награждения многодетных матерей - принято распоряжение Правительства Ростовской области от 03.11.2017 N 649 "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, в ноябре 2017 г." (контрольное событие 3.15).

Основное мероприятие 4.1. Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей - в рамках празднования Международного дня пожилых людей в 2017 году проведены мероприятия:

6 сентября 2017 г. праздничное мероприятие "День добрых дел";

день открытых дверей в учреждениях социального обслуживания населения области;

25 сентября 2017 г. - V Областной чемпионат по компьютерному многоборью среди пожилых людей "Понятный Интернет";

30 сентября 2017 г. - благотворительный спектакль "Тихий Дон" для граждан пожилого возраста.

Основное мероприятие 4.2. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов - всем домам-интернатам для престарелых и инвалидов, специальным домам-интернатам для престарелых и инвалидов своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

Социальные услуги в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов в 2017 году получили 3 174 человека. Все учреждения социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 2017 году направлено 537 743,9 тыс. рублей, из них на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 - 45 388,0 тыс. рублей.

По данным ведомственного мониторинга по форме федерального статистического наблюдения N ЗП-соц по состоянию на 1 января 2018 г. среднемесячная заработная плата составила:

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 19 664,81 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 79,7 процента, при планируемом - 80,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 22 683,18 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 91,9 процента, при планируемом - 90,0 процента;

врачей учреждений социального обслуживания населения - 45 039,55 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 182,5 процента, при планируемом - 180,0 процента.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N ОГ-П12-56пр обеспечен рост номинальной начисленной заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения.

В рамках основного мероприятия 4.2 по объекту "Капитальный ремонт ограждения "ГБУСОН РО "Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу п. Черевково, ул. Первомайская, 19" работы завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена.

Основное мероприятие 4.3.2. Осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частью 1(1) статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" - в рамках осуществления деятельности 63 муниципальными учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию, за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания в целях выполнения муниципального задания нестационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 82,3 млн. услуг, обслужено 94,4 тыс. граждан. Общий объем финансирования в 2017 году составил 3 594 544,7 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 - 707 024,6 тыс. рублей.

По данным ведомственного мониторинга по форме федерального статистического наблюдения N ЗП-соц, по состоянию на 1 января 2018 г. среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания составила:

социальных работников - 19 923,3 рубля или 80,7 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 80,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 19 794,64 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 80,2 процента, при планируемом - 80,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения - 22 294,95 рубля, соотношение к прогнозному значению среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 90,3 процента, при планируемом 90,0 процента.

Основное мероприятие 4.4. Выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - к 72-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (2 930 человек), принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, выплачена единовременная материальная помощь на общую сумму 6 245,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.5. Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - проведена встреча с ветеранами, участниками Великой Отечественной войны в областном госпитале ветеранов войны с вручением подарков - наборы полотенец в количестве 200 штук и букеты цветов на сумму 180,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.7. Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов - организованы выплаты 55 лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов. Ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение и доплаты к нему гражданам, организовавшим приемные семьи, на общую сумму 756,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.8. Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия - на базе центров социального обслуживания в целях создания условий для активного долголетия граждан пожилого возраста организована работа "Университетов третьего возраста", которые функционируют в форме клубно-кружковой работы по социальной реабилитации пожилых людей, активизации умственной и физической деятельности, организации их всестороннего досуга.

Основное мероприятие 4.9. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения - выборочный капитальный ремонт здания социально-реабилитационного отделения Муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания" по адресу: п. Южный, ул. Ленина, 45, Мартыновского района, Ростовской области завершен, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан. Работы произведены на сумму 432,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.10 - предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании - субсидии двум социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг 1 911 гражданину, нуждающемуся в социальном обслуживании на дому, предоставлены в октябре - декабре 2017 г. в сумме 18 073,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.11. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности - по результатам проведенного министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 25 ноября 2017 г. электронного аукциона по объекту "Реконструкция здания по адресу: пл. Свободы, 1, х. Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов" с единственным участником ООО "МБ-СТРОЙ" (г. Ростов-на-Дону) заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ от 19.12.2017 N Ф.2017.535239 на сумму 390 263,3 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 118 298,2 тыс. рублей, из них: субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 89 856,7 тыс. рублей.

В связи с поздним заключением государственного контракта средства, предусмотренные в 2017 году министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на реконструкцию объекта в размере 118 506,3 тыс. рублей, не освоены.

На имя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Дроздова А.В. направлено обращение Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. от 29.01.2018 N 1/8 о возможности использования в 2018 году субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 89 856,7 тыс. рублей, ранее выделенной на 2017 год.

В соответствии с условиями государственного контракта от 19.12.2017 N Ф.2017.535239 работы по реконструкции объекта должны быть завершены до 15 декабря 2018 г.

Основное мероприятие 4.12. Предоставление субсидий поставщикам социальных услуг на компенсацию затрат при получении гражданами социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг - субсидия предоставляется поставщикам социальных услуг, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области и предоставившим без взимания платы или за частичную плату социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании. В связи с отсутствием в 2017 году обращений от поставщиков социальных услуг на выплату компенсации затрат за предоставленные социальные услуги Основное мероприятие 4.12 не исполнено.

Пять контрольных события подпрограммы 4 состоялись:

по объекту "Капитальный ремонт ограждения "ГБУСОН РО "Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу п. Черевково, ул. Первомайская, 19" работы завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена (контрольное событие 4.2);

проведены мероприятия, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - принято распоряжение Правительства Ростовской области от 05.05.2017 N 253 "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, в мае 2017 г." (контрольное событие 4.5). Отклонение фактической даты реализации контрольного события 4.5 от запланированной связано с необходимостью включения в распоряжение Правительства Ростовской области от 05.05.2017 N 253 средств на проведение мероприятий согласно заключенным контрактам;

25 сентября 2017 г. проведен чемпионат Ростовской области по компьютерному многоборью "Понятный Интернет" (контрольное событие 4.8);

выборочный капитальный ремонт здания социально-реабилитационного отделения Муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания" по адресу: п. Южный, ул. Ленина, 45, Мартыновского района, Ростовской области - завершен, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата произведена (контрольное событие 4.9);

государственный контракт на реконструкцию здания по адресу пл. Свободы, 1, х. Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов заключен (от 19.12.2017 N Ф.2017.535239).

Сведения о выполнении основных мероприятий подпрограмм, а также контрольных событий Программы за 2017 год приведены в приложении N 1 к настоящему отчету.

По объективным причинам не реализовано основное мероприятие 4.12 - в связи с отсутствием обращений от поставщиков социальных услуг на компенсацию затрат в 2017 году.

Последствием реализации не в полном объеме основного мероприятия 2.6 является сохранение очередности на помещение в психоневрологические интернаты, детские дома.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы в 2017 году

На ход реализации Программы повлияли следующие факторы:

принятие мер по обеспечению своевременного и бесперебойного поступления средств федерального бюджета позволило предоставить социальные гарантии жителям Ростовской области в полном объеме;

своевременное заключение Соглашения от 10.02.2017 N 149-08-059, а также дополнительного соглашения от 15.11.2017 N 149-08-059/3 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходных обязательств Ростовской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" позволило увеличить количество детей, на которых осуществлены ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, на 1 938 детей по сравнению с 2016 годом;

постоянный контроль за ходом реализации Программы обеспечил достижение основных параметров в рамках выделенных на это средств областного и федерального бюджетов в установленные сроки;

невозможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов "Реконструкция системы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район. Строительство дизельной электростанции", "Реконструкция системы теплоснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район".

В связи с неисполнением подрядными организациями условий контракта министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ведется претензионная работа.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы в 2017 году

Объем расходов, предусмотренный Программой, составил 30 973 882,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 24 066 847,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 6 314 071,5 тыс. рублей;

местный бюджет - 30 627,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 562 336,3 тыс. рублей.

Объем расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2017 год составил 30 380 588,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 24 066 483,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 6 314 105,0 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов в соответствии с правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах составил 35 518,5 тыс. рублей.

Фактические расходы по Программе в 2017 году составили 30 074 235,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 23 647 975,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 5 851 293,0 тыс. рублей;

местный бюджет - 35 515,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 539 451,6 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 881 650,0 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, - 881 320,0 тыс. рублей, из них:

576 955,7 тыс. рублей - в связи с изменением с 1 марта 2017 г. порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг;

148 288,0 тыс. рублей - в связи с заявительным характером предоставления выплат и мер социальной поддержки;

118 506,3 тыс. рублей - в связи с поздним заключением контракта;

16 676,3 тыс. рублей - в связи с неисполнением условий контракта;

12 401,3 тыс. рублей - экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещения заказов;

1 986,6 тыс. рублей - в связи с уточнением в декабре 2017 г. первоначального объема государственного задания на 2017 год в соответствии с показателями, отраженными в предварительном отчете о выполнении государственного задания, и соответственно уточнением объема предоставляемой учреждениям субсидии;

1 920,4 тыс. рублей - в связи с уточнением фактической потребности в коммунальных услугах;

1 831,5 тыс. рублей - экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, командировочные расходы, по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды;

1 422,5 тыс. рублей - в связи с уменьшением среднегодовой численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (уточнилась потребность по мерам социальной поддержки, а именно: приобретение продуктов питания, средств личной гигиены и мягкого инвентаря);

513,1 тыс. рублей - в связи с отсутствием контингента, подлежащего перевозке;

351,0 тыс. рублей - в связи с реализацией мероприятий по реорганизации (ликвидации) государственных казенных учреждений социального обслуживания Ростовской области центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей (без учета коммунальных услуг);

339,9 тыс. рублей - в связи с отсутствием потребности;

69,0 тыс. рублей - в связи с финансированием по заявленным к возмещению расходам;

58,0 тыс. рублей - в связи с тем, что выезд делегаций участников Великой Отечественной войны в г. Москву, г. Волгоград и другие города в связи с празднованием Дня Победы не состоялся;

0,4 тыс. рублей - ассигнования запланированы в тысячах рублей.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы за 2017 год приведены в приложении N 2 к настоящему отчету.

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы

Достижение целей и задач Программы в 2017 году характеризуется выполнением двух показателей (индикаторов), достигнуто их плановое значение:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В рамках реализации подпрограммы 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусмотрен один показатель (индикатор) - доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения Ростовской области, плановое значение которого достигнуто.

В рамках реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" предусмотрено девять показателей (индикаторов), из них превышены плановые значения семи показателей:

соотношение средней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области;

укомплектованность центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, квалифицированными кадрами;

удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности.

Достигнуто плановое значение двух показателей:

соответствие объема социальных услуг предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детей параметрам государственного задания;

доля центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, условия пребывания детей в которых отвечают установленным требованиям, в общем количестве центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

В рамках реализации подпрограммы 3 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" предусмотрено девять показателей (индикаторов), из них превышено плановое значение пяти показателей:

доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домохозяйств Ростовской области;

доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов;

среднегодовая численность населения.

Достигнуты плановые значения четырех показателей:

суммарный коэффициент рождаемости;

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году;

доля перевезенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке.

В рамках реализации подпрограммы 4 "Старшее поколение" предусмотрено три показателя (индикатора), из них превышено плановое значение одного показателя:

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Достигнуты плановые значения двух показателей:

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста Ростовской области;

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения - домами-интернатами для престарелых и инвалидов социальных услуг параметрам государственного задания.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 3 к настоящему отчету.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы по муниципальным образованиям приведены в приложении N 4 к настоящему отчету.

6. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" в 2017 году, в том числе бюджетной эффективности

Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности Программы.

1. Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений.

Эффективность хода реализации:

показателя (индикатора) 1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2 равна 1,00;

показателя (индикатора) 1.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.2 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.3 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.4 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.5 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.6 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.7 равна 1,00;

показателя (индикатора) 2.8 равна 1,01;

показателя (индикатора) 2.9 равна 2,03;

показателя (индикатора) 3.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.2.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.4 равна 1,06;

показателя (индикатора) 3.5 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.5.1 равна 1,05;

показателя (индикатора) 3.6 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.7 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.8 равна 1,00;

показателя (индикатора) 3.9 равна 1,00;

показателя (индикатора) 4.1 равна 1,00;

показателя (индикатора) 4.2 равна 1,08;

показателя (индикатора) 4.3 равна 1,00.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы в 2017 году составила 1,00 (24/24), что характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий Программы в 2017 году составляет 0,97 (73/75), что характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий Программы в 2017 году составляет 0,97 (73/75).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию Программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию Программы:

0,97/0,97 = 1,0, в связи с чем бюджетная эффективность реализации Программы признается высокой.

Расходы, произведенные в 2017 году в рамках реализации Программы, соответствуют установленным расходным полномочиям минтруда области, министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерства общего и профессионального образования Ростовской области, министерства здравоохранения Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Экономия бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм Программы, при условии их исполнения в полном объеме, в 2017 году составила 2 239,8 тыс. рублей, в том числе 10,9 тыс. рублей - в результате проведения закупок.

В целях достижения наилучших результатов по основным мероприятиям с использованием наименьших затрат закупки товаров, работ, услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем проведения конкурентных процедур.

На основании мониторинга исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в 2017 году с учетом выполнения количественных показателей государственного задания производилась корректировка финансового обеспечения государственного задания.

Из 86 учреждений социального обслуживания, подведомственных минтруду области, на 100,0 процента и более выполнили государственное задание 85 учреждений, в 1 учреждении исполнение государственного задания составило менее 100,0 процента.

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в 2017 году размещен на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Фактически полученные доходы учреждений социального обслуживания, подведомственных минтруду области, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2017 году в сумме 541 859,9 тыс. рублей, с учетом остатка средств на 1 января 2017 г. в сумме 543 391,4 тыс. рублей, направлены на оплату труда с начислениями, приобретение материальных запасов и прочие расходы в сумме 539 451,6 тыс. рублей.

Объем привлеченных средств на реализацию мероприятий Программы составляет:

из федерального бюджета - 5 833 095,8 тыс. рублей;

из Пенсионного фонда Российской Федерации - 18 197,2 тыс. рублей.

Для обеспечения эффективного использования средств, выделенных на реализацию Программы, а также своевременного и в полном объеме выполнения социальных обязательств перед населением Ростовской области осуществлялось перераспределение бюджетных ассигнований между основными мероприятиями Программы.

С целью софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставлялись субсидии из областного бюджета, при условии наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Объем израсходованных средств местных бюджетов составил по мероприятиям:

"Приобретение компьютерной техники органам социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов" - 4 536,9 тыс. рублей;

"Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время" - 30 958,8 тыс. рублей;

"Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения" - 19,5 тыс. рублей.

В 2017 году проверки целевого и эффективного расходования средств на реализацию Программы проводились органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В результате проведенных проверок нецелевого использования средств не установлено.

В целях усиления контроля за соблюдением эффективности использования бюджетных средств, а также недопущения их неэффективного использования в 2017 году участниками Программы осуществлялись мероприятия по проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Уровень реализации Программы в целом составляет:

,

в связи с чем уровень реализации Программы в отчетном году признается высоким.

7. Предложения по дальнейшей реализации Программы

С учетом фактически сложившихся значений целевых показателей Программы за 2017 год предлагается в 2018 году откорректировать следующие целевые показатели.

По показателю "Укомплектованность центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, квалифицированными кадрами" установить плановое значение в 2018 году - 98,5 процента, в 2019 году - 98,5 процента, в 2020 году - 98,5 процента.

По показателю "Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности" установить плановое значение в 2018 году - 8,1 процента, в 2019 году - 8,1 процента, в 2020 году - 8,1 процента.

По показателю "Доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области" установить плановое значение в 2018 году - 99,88 процента, в 2019 году - 99,88 процента, в 2020 году - 99,88 процента.

По показателю "Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению" установить плановое значение в 2018 году - 58,0 процента, в 2019 году - 58,0 процента, в 2020 году - 58,0 процента.

При формировании областного бюджета на 2017 - 2019 годы проведена оптимизация ведомственных расходов областного бюджета, в связи с чем оптимизация бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий Программы не требуется.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;

г. - город;

ГАУСОН РО - государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области;

ГБУСОН РО "Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области "Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";

минтруд области - министерство труда и социального развития Ростовской области;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

п. - поселок;

пл. - площадь;

ПНИ - психоневрологический интернат;

ул. - улица;

х. - хутор;

ЧАЭС - Чернобыльская атомная электростанция.

Заместитель начальника управления документационного обеспечения - начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков