Приложение N 1. Сведения о выполнении основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ, а также контрольных событий государственной программы за 2017 г.

Приложение N 1
к отчету о реализации государственной
программы Ростовской области "Управление
государственными финансами и
создание условий для эффективного
управления муниципальными
финансами" за 2017 год

Сведения
о выполнении основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ, а также контрольных событий государственной программы за 2017 год

N п/п	Номер и наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации / реализации не в полном объеме
				начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма 1 "Долгосрочное финансовое планирование"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	-	-	-	обеспечение предсказуемости бюджетной политики	бюджетная политика Ростовской области на долгосрочный период направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития Ростовской области при одновременном обеспечении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы. Основные подходы к формированию бюджетной политики рассчитаны с учетом достоверности и реалистичности прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам, а также с учетом формирования расходов под уровень доходных источников	-
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам; достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов	реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки отражена в отчете об исполнении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение государственного долга, в Ростовской области до 2022 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 14.11.2013 N 485. В результате проведенных мероприятий темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет по итогам 2017 года составил 104,8 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых условиях. Это обусловлено увеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций - на 0,9 млрд рублей, налогу на доходы физических лиц - на 3,3 млрд рублей, налогам на совокупный доход - на 1,6 млрд рублей, налогам на имущество - на 1,1 млрд рублей. В результате проводимых мероприятий в отчетном году недоимка в консолидированный бюджет области, сложившаяся на 1 января 2017 г., снижена на 2,6 млрд рублей или на 39,0 процента	-
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	21 июня 2017 г.	сокращение неэффективных и малоэффективных региональных налоговых льгот и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот	в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 826 "О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области о налогах" в отчетный период проведена ежегодная оценка эффективности предоставленных на региональном уровне налоговых льгот. Результаты оценки рассмотрены на расширенном заседании Правительства Ростовской области 21 июня 2017 г. Областным законом от 27.07.2017 N 1173-ЗС "О признании утратившими силу отдельных положений некоторых областных законов о региональных налогах" льготы, признанные по результатам оценки утратившими актуальность, отменены. По результатам оптимизации льгот и ставок прогнозируемый объем дополнительных поступлений в консолидированный бюджет Ростовской области составит 8,0 млн рублей	-
1.3.	Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами	заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	переход на формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета составит в 2020 году более 90 процентов	бюджет Ростовской области сформирован на основе 21 государственной программы Ростовской области. На реализацию принятых государственных программ в 2017 году направлено 143 632,0 млн рублей. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 93,2 процента при плане 92,4 процента в общем объеме расходов областного бюджета	-
1.1.	Контрольное событие государственной программы. Разработка проекта бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	1 марта 2017 г.	-	1 марта 2017 г.	принятие постановления Правительства Ростовской области "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 - 2028 годов"	принято постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121 "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 - 2028 годов"	-
2.	Подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.; начальник управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы - главный бухгалтер Бахтина О.В.; начальник контрольно-ревизионного управления Ганжила А.В.	-	-	-	разработка и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета; повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, качественная организация исполнения областного бюджета	проекты областных законов "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и "Об отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год" разработаны в соответствии с бюджетным законодательством, представлены в Правительство Ростовской области и внесены в Законодательное Собрание Ростовской области в установленные сроки; планирование бюджетных ассигнований осуществлялось на основе требований в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, исполнение - в соответствии с утвержденным порядком исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета	-
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	своевременная и качественная разработка нормативных правовых актов Ростовской области в части совершенствования бюджетного процесса	в целях совершенствования бюджетного процесса по итогам 2017 года приняты Областные законы: "О внесении изменений в Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" от 12.05.2017 N 1041-ЗС; "О внесении изменений в Областной закон от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" от 01.03.2017 N 1011-ЗС, от 27.07.2017 N 1173-ЗС, от 03.11.2017 N 1202-ЗС, от 21.12.2017 N 1307-ЗС; "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" от 27.07.2017 N 1174-ЗС; "О внесении изменения в статью 1 Областного закона "Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа" от 19.10.2017 N 1197-ЗС; "О внесении изменений в Областной закон от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области", в том числе от 12.05.2017 N 1040-ЗС, от 27.07.2017 N 1172-ЗС, от 19.10.2017 N 1195-ЗС, от 06.12.2017 N 1246-ЗС и от 21.12.2017 N 1306-ЗС	-
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; своевременное выделение бюджетных средств по решениям Правительства Ростовской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства	Областным законом от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" запланированы бюджетные ассигнования на формирование резервного фонда Правительства Ростовской области в объеме 4 681,1 млн рублей или 2,9 процента от расходов областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяющим размер резервного фонда исполнительных органов государственной власти, не превышающий 3 процента общего объема расходов областного бюджета. В течение 2017 года осуществлялось своевременное предоставление указанных средств в соответствии с решениями Правительства Ростовской области	-
2.3.	Основное мероприятие 2.3. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; начальник управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы - главный бухгалтер Бахтина О.В.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций	обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области в рамках подпрограммы производилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2017 год, принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на 2017 год	-
2.4.	Основное мероприятие 2.4. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета	организация планирования, обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета осуществлялось в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 06.04.2016 N 239 "Об утверждении порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", от 26.10.2016 N 726 "Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Ростовской области на 2017 - 2019 годы", от 09.11.2016 N 762 "О долговой политике Ростовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", от 27.01.2017 N 46 "О мерах по реализации Областного закона от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", приказами министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 N 26 "О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета", от 28.06.2013 N 78 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" и от 30.12.2016 N 189 "Об утверждении порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и порядке составления и ведения кассового плана областного бюджета"	-
2.5.	Основное мероприятие 2.5. Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	начальник контрольно-ревизионного управления Ганжила А.В.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	снижение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области; повышение уровня финансово-бюджетной дисциплины	план осуществления министерством финансов Ростовской области внутреннего государственного финансового контроля на 2017 год выполнен в полном объеме. В 2017 году проведено 283 контрольных мероприятия, в том числе в рамках санкционирования оплаты денежных обязательств. Объем выявленных нарушений в сфере бюджетного законодательства составил 127,5 млн рублей, в сфере закупок - 44,6 млн рублей. Предварительным контролем предотвращены финансовые нарушения на 60,0 млн рублей. Объектам контроля направлены представления и предписания об устранении нарушений. Организован контроль за устранением нарушений. На сумму 70,6 млн рублей объектами контроля довыполнены работы, погашена кредиторская задолженность, восстановлены документы. В областной бюджет объектами контроля самостоятельно возвращено 12,4 млн рублей. В отношении 9 муниципальных образований области приняты бюджетные меры принуждения на 55,8 млн рублей. В стадии устранения нарушения на 48,7 млн рублей. В отношении должностных лиц органов исполнительной власти, госучреждений и органов местного самоуправления составлены 60 протоколов об административных правонарушениях. Обеспечено исполнение полномочий, закрепленных с 1 января 2017 г. за финансовыми органами, по контролю планов-закупок, планов-графиков закупок, извещений, протоколов и сведений о контрактах на непревышение лимитов бюджетных обязательств, на соответствие кодов закупок, на достоверность информации в контрактах, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок. Контроль осуществлен в отношении всех закупок 36 главных распорядителей средств областного бюджета и 434 подведомственных госучреждений	-
2.1.	Контрольное событие государственной программы. Представление в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	1 ноября 2017 г.	-	30 октября 2017 г.	своевременное представление проекта областного закона об областном бюджете в Правительство Ростовской области	проект областного закона "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.05.2017 N 396 "Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и представлен в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области. Принят Областной закон от 21.12.2017 N 1303-ЗС "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"	-
3.	Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ростовской области"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	-	-	-	сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области	по итогам 2017 года государственный долг Ростовской области составил 39 037,7 млн рублей или 32,4 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Доля расходов на обслуживание государственного долга составила менее 2,0 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просроченная задолженность по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области отсутствует	-
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	сохранение объема государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	по итогам 2017 года государственный долг Ростовской области составил 39 037,7 млн рублей или 32,4 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	-
3.2.	Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	планирование расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга	доля расходов на обслуживание государственного долга составила менее 2,0 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области отсутствует	-
3.1.	Контрольное событие государственной программы. Принятие постановления Правительства Ростовской области о привлечении заемных средств	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	1 ноября 2017 г.	-	12 октября 2017 г.	привлечение заемных средств для обеспечения сбалансированности областного бюджета	принято распоряжение Правительства Ростовской области от 12.10.2017 N 605 "О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг кредитными организациями по предоставлению невозобновляемых кредитных линий в 2017 году"	-
4.	Подпрограмма 4 "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.	-	-	-	обеспечение необходимого уровня автоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета; обеспечение представления информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами	в 2017 году формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области осуществлялось в единой информационной системе, что способствовало повышению общего уровня автоматизации бюджетного процесса в области, снижению временных издержек. Начато использование системы для осуществления контроля по части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ	-
4.1.	Основное мероприятие 4.3. Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области	заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	приобретение и внедрение программного обеспечения	реализован функционал для автоматизации контроля за деятельностью учреждений и учета исполнительных листов для автономных, бюджетных учреждений в соответствии Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ	-
4.2.	Основное мероприятие 4.4. Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области	заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	выполнение работ по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области	осуществлялась методологическая поддержка финансовых органов муниципальных районов и городских округов по вопросам эффективного использования Единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области для автоматизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях	-
4.3.	Основное мероприятие 4.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники	заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	выполнение работ по сопровождению программного обеспечения	сопровождение системы осуществлялось в соответствии с государственным контрактом, который исполнен в срок и в полном объеме	-
4.1.	Контрольное событие государственной программы. Качественное сопровождение эксплуатируемых подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области, модернизация и развитие системы в соответствии с возникающими потребностями	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.	31 декабря 2017 г.	-	31 декабря 2017 г.	выполнение работ по модернизации, развитию и сопровождению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в срок и с надлежащим качеством	в 2017 году осуществлялось качественное сопровождение эксплуатируемых подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области, производилось развитие системы в соответствии с возникающими потребностями	-
5.	Подпрограмма 5 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	-	-	-	передача в местные бюджеты доходов по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений от отдельных налогов; неснижение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в "денежной" форме; увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты за счет их стимулирования через совершенствование порядка выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов; повышение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в общих объемах финансовой помощи; распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме; оптимизация количества субсидий из областного бюджета местным бюджетам	передано доходов в местные бюджеты по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений от отдельных налогов в объеме 9 858 205,8 тыс. рублей	-
5.1.	Основное мероприятие 5.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов по итогам 2017 года составили 36 180,4 млн рублей, прирост к уровню 2016 года (в сопоставимых условиях) - на 2 002,9 млн рублей или на 5,9 процента. Доходы по единым нормативам отчислений от налогов, ранее подлежащих зачислению в областной бюджет - 5 990,5 млн рублей. По сравнению с 2016 годом увеличение составило 370,5 млн рублей или 6,6 процента	-
5.2.	Основное мероприятие 5.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 2017 года составили 2 885,5 млн рублей, что на уровне 2016 года	-
5.3.	Основное мероприятие 5.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	передача в местные бюджеты доходов по дифференцированным нормативам предусмотрена областным законом о бюджете на 2017 - 2019 годы (от 26.12.2016 N 836-ЗС). Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам отчислений от уплаты акцизов на нефтепродукты в 2017 году составили 982,2 млн рублей, снизившись к 2016 году на 205,6 млн рублей или на 17,3 процента. Это связано с уменьшением норматива зачисления в бюджет субъектов Российской Федерации от этого вида налогов (вызвано изменением федерального законодательства)	-
5.4.	Основное мероприятие 5.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, в том числе путем оптимизации части субсидий из областного бюджета, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов	в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета в 2017 году предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 6 208,0 млн рублей (из них в опережающем порядке - 246,7 млн рублей), что составляет 33,9 процента от объема субсидий	-
5.5.	Основное мероприятие 5.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	создание условий для эффективного предоставления и расходования межбюджетных субсидий	в августе 2017 г. внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011 N 36 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области" и постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" в части возможности предоставления местным бюджетам средств из резервного фонда Правительства Ростовской области и в форме субсидий (постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2017 N 540 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области"). Кроме того министерством финансов Ростовской области в течение 2017 года осуществлялся мониторинг соблюдения сроков заключения главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашений о предоставлении субсидий, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам"	-
5.1.	Контрольное событие государственной программы. Подготовка проекта областного закона "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области"	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.; заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.; начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Протасова Н.Н.	31 декабря 2017 г.	-	12 мая 2017 г.; 27 июля 2017 г.; 19 октября 2017 г.; 6 декабря 2017 г.; 21 декабря 2017 г.	формирование подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области на предстоящий период	в целях совершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты Областные законы "О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" от 12.05.2017 N 1040-ЗС (было установлено условие предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в виде заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований и дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), от 27.07.2017 N 1172-ЗС (были изменены нормативы затрат для расчета субвенций местным бюджетам на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания населения, образования и здравоохранения в связи с повышением с 1 июля 2017 г. минимального размера оплаты труда до 7800 рублей в месяц), от 19.10.2017 N 1195-ЗС (внесение изменений в методику регулирования межбюджетных отношений с целью распределения дополнительных дотаций бюджетам муниципальных образований, уточнение методик расчета отдельных субвенций), от 06.12.2017 N 1246-ЗС и от 21.12.2017 N 1306-ЗС (вопросы формирования показателей бюджета на 2018 - 2020 годы)	-
6.	Подпрограмма 6 "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	-	-	-	создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области; создание условий для увеличения налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области; сокращение дифференциации муниципальных образований Ростовской области по уровню бюджетной обеспеченности	созданы условия для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и увеличения налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, сокращена дифференциация муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности в 4,8 раза	-
6.1.	Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований	за 2017 год из областного бюджета выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в объеме 6 208,1 млн рублей, из них в опережающем порядке - 246,7 млн рублей (51 муниципальному образованию)	-
6.2.	Основное мероприятие 6.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов	в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2017 году из областного бюджета предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности по обращениям 19 глав муниципальных образований в объеме 401,2 млн рублей	-
6.3.	Основное мероприятие 6.3. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований	местным бюджетам в установленном порядке предоставлена дополнительная финансовая помощь в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, 17 муниципальным образованиям в объеме 182,8 млн рублей с погашением в пределах финансового года	-
6.1.	Контрольное событие государственной программы. Предоставление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	-	31 декабря 2017 г.	обеспечение сбалансированности местных бюджетов; отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов	предоставлены в полном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации на сбалансированность местных бюджетов. Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на 1 января 2018 г. отсутствует	-
7.	Подпрограмма 7 "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.	-	-	-	создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами; соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне; повышение качества бюджетного планирования и исполнения местных бюджетов, управления долговыми обязательствами, муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг, организации финансовых взаимоотношений районов с поселениями, прозрачности бюджетного процесса	проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, оказание методической поддержки в осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях, содействие открытости местных бюджетов	-
7.1.	Основное мероприятие 7.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.; заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства	в целях методологического сопровождения исполнения местных бюджетов на 2017 - 2019 годы 29 марта 2017 г. проведено заседание общественного совета при министерстве финансов Ростовской области с участием главных распорядителей бюджетных средств и руководителей финансовых органов муниципальных образований. Были рассмотрены вопросы о переходе на исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества; повышение эффективности управления муниципальными финансами и долговой политики; основные проблемы и нарушения в сфере осуществления долговой политики в муниципальных образованиях, а также меры по повышению эффективности управления муниципальным долгом. Направлено 28 методологических писем по вопросам организации бюджетного процесса на муниципальном уровне. Продолжена практика повышения квалификации сотрудников финансовых органов муниципальных образований. 25 - 27 октября 2017 г. на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)" с участием представителей министерства финансов Ростовской области проведены курсы повышения квалификации сотрудников финансовых органов муниципальных образований Ростовской области, в которых приняли участие 103 сотрудника финансовых служб муниципальных образований. Проведен анализ бюджетов 463 муниципальных образований по состоянию на 1 июня 2017 г. в части исполнения налоговых и неналоговых доходов по отношению к оценке, произведенной в соответствии с бюджетным законодательством. По итогам работы в муниципальные образования направлены обзорные письма. В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" осуществлен мониторинг выполнения обязательств соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. Итоги выполнения условий указанных соглашений размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области. Главам администраций муниципальных образований направлены информационные письма. Министерством финансов Ростовской области заключены соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета с 408 муниципальными образованиями. В целях недопущения планирования расходов, необеспеченных реальными доходными источниками, обеспечения приоритизации и оптимизации расходов, а также сбалансированности бюджетов, в соответствии с заключенными соглашениями рассмотрено 324 обращения местных администраций, направленных в министерство финансов Ростовской области на заключение по вопросу изменений в решения о бюджетах до их внесения на рассмотрение представительных органов. Кроме этого рассмотрено более 500 решений о внесении изменений в бюджеты муниципальных районов и городских округов в целях проверки соблюдения предельных размеров дефицита и предельного объема муниципального долга. В 2017 году в рамках развития открытости и прозрачности местных бюджетов был проведен конкурс "Лучший бюджет для граждан" по совокупности оценки и критериев и показателей которого были определены 6 победителей в двух категориях участников. Результаты конкурса были размещены в сети "Интернет" на официальном сайте министерства финансов Ростовской области. По итогам всей проводимой работы по методической поддержке осуществления бюджетного процесса на местном уровне ожидаемый результат по данному основному мероприятию достигнут	-
7.2.	Основное мероприятие 7.2. Оценка качества управления муниципальными финансами	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	1 мая 2017 г.	1 января 2017 г.	1 мая 2017 г.	получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов	в марте 2017 г. подведены итоги оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2016 год. Оценивались все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов. В результате в сравнении с итогами за 2015 год количество муниципальных образований, достигших за 2016 год I степени качества, увеличилось. По результатам оценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управления муниципальными финансами. Итоги оценки качества управления бюджетным процессом размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области	-
7.3.	Основное мероприятие 7.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами	первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	31 декабря 2017 г.	1 января 2017 г.	31 декабря 2017 г.	повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса	лучшим муниципальным образованиям по итогам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2016 год вручены дипломы Правительства Ростовской области на расширенном заседании Правительства Ростовской области. Муниципалитетами, имеющими низкие показатели оценки, приняты программы повышения качества управления бюджетным процессом	-
7.1.	Контрольное событие государственной программы. Внесение предложений Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год	заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.; первый заместитель министра финансов Ростовской области Бородулин В.Ю.	1 мая 2017 г.	-	14 марта 2017 г.	вручение главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества, по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год согласно распоряжению Правительства Ростовской области	предложения Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения оценки внесены письмом от 14 марта 2017 г. N 9Э-9.1.2.1/1011. Лучшим муниципальным образованиям вручены 22 марта 2017 г. дипломы на расширенном заседании Правительства Ростовской области	-