Приложение N 1. Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.04.2018 N 235

Положение
о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях

1. Настоящее Положение определяет порядок определения объема и предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям (далее - ЧДОО) на финансовое обеспечение получения дошкольного образования (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются ЧДОО на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами на реализацию образовательных программ дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, утверждаемыми областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (на очередной финансовый год).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к ЧДОО приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности (далее - ИП).

В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательные услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидии, полученных ЧДОО и ИП, не могут быть оказаны за плату, взимаемую с родителей (законных представителей). Средства, полученные ЧДОО и ИП, возвращаются родителям (законным представителям), оплатившим указанные в настоящем пункте услуги.

2. Субсидии предоставляются ЧДОО и ИП, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, при:

отсутствии в отношении ЧДОО процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

условии, что ИП не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

условии государственной регистрации или постановки на учет в налоговом органе ЧДОО и ИП на территории Ростовской области;

отсутствии у ЧДОО и ИП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствии у ЧДОО и ИП просроченной задолженности по заработной плате;

отсутствии у ЧДОО и ИП просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

условии, что среднемесячная заработная плата работников ЧДОО не ниже 1,5 (для работников ИП - не ниже 1,2) величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области;

условии, что ЧДОО и ИП не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

условии, что ЧДОО и ИП не получают средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

3. На возмещение расходов по статьям материальных затрат, связанных с приобретением учебников и учебных пособий, учебно-методических материалов, приобретением расходных материалов и иных материальных запасов, потребляемых в процессе проведения занятий, в том числе лабораторно-практических, приобретением бланков документов об образовании, приобретением и содержанием средств обучения и воспитания, оплатой услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышением квалификации педагогических работников, оплатой услуг по медосмотру педагогических работников, направляется не менее 5 процентов от общей суммы субсидии.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - министерство).

5. Субсидии предоставляются ЧДОО и ИП на возмещение затрат текущего финансового года, затрат на оплату труда за декабрь предыдущего года, произведенных, но не возмещенных за счет средств субсидии в IV квартале предыдущего года, а также по решению суда - по затратам за предыдущие периоды.

6. Объем субсидии рассчитывается в соответствии с нормативами на реализацию образовательных программ дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, утвержденными областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (на очередной финансовый год) (далее - нормативы), и численностью воспитанников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, по данным формы федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" на начало текущего финансового года, скорректированной с учетом изменений численности воспитанников в течение финансового года (по данным ИП, подтвержденными копиями договоров об оказании услуг дошкольного образования).

7. Для получения субсидии ЧДОО и ИП представляют в министерство в срок до 10 марта текущего финансового года заявку на получение субсидии (далее - заявка), которая включает следующие документы:

заявление на получение субсидии по форме, установленной министерством;

копии учредительных документов;

копии документов, подтверждающих полномочия руководителя ЧДОО (для ИП - копию паспорта);

сведения о численности обучающихся на начало текущего финансового года по форме, установленной министерством;

копию отчета по форме федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" на 31 декабря отчетного года с отметкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области по месту нахождения о принятии отчета для формирования сводных данных по Ростовской области (для ИП - копии договоров об оказании услуг дошкольного образования, действующих в текущем финансовом году);

справку о среднемесячной заработной плате работников ИП за последний отчетный квартал, предшествующий дате представления заявки, по форме, установленной министерством;

копии отчетов по форме федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за каждый месяц последнего отчетного квартала, предшествующего дате представления заявки, средняя численность работников которого превышает 15 человек;

копии отчетов по форме федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" или N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" за два последних отчетных квартала, предшествующих дате представления заявки, средняя численность работников которого не превышает 15 человек;

копии отчетов по форме "Расчет по страховым взносам" за два последних отчетных квартала, предшествующих дате представления заявки (для ИП);

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на начало месяца, в котором представлена заявка, в произвольной форме;

справку о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, по состоянию на начало месяца, в котором представлена заявка, по форме, установленной министерством.

Копии документов, указанных в данном пункте, должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью руководителя ЧДОО (печатью (при наличии) и подписью ИП).

Заявки, представленные в министерство после 10 марта текущего финансового года, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением, при этом объем субсидии рассчитывается с даты регистрации заявки.

При представлении заявки с нарушениями требований настоящего Положения объем субсидии рассчитывается со дня устранения нарушений.

8. Заявка, содержащая все документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал). Присвоение заявкам порядкового номера осуществляется в порядке их поступления. Форма журнала утверждается министерством.

9. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие документы (или информацию):

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для ИП - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

информацию об отсутствии у ЧДОО и ИП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

сведения о наличии лицензий на право осуществления образовательной деятельности.

10. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

11. ЧДОО и ИП вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы и (или) сведения, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

В этом случае выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для ИП - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) должна быть выдана не ранее, чем за 30 дней до даты представления заявки.

В указанном случае министерство межведомственные запросы не направляет.

12. Министерство в течение 20 рабочих дней после истечения срока представления заявок, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Положения (для ЧДОО и ИП, представивших заявку после 10 марта, - в течение 20 рабочих дней после регистрации заявки):

12.1. Принимает решение о предоставлении субсидии ЧДОО и ИП в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, утверждает объемы субсидии ЧДОО и ИП в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на указанные цели, направляет ЧДОО и ИП уведомления о принятом решении.

12.2. Принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, направляет ЧДОО и ИП уведомления о принятом решении (с указанием причин отказа).

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие ЧДОО и ИП требованиям пункта 2 настоящего Положения;

несоответствие представленных ЧДОО и ИП документов требованиям пункта 7 настоящего Положения или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной ЧДОО и ИП информации.

13. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с ЧДОО и ИП соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее - Соглашение).

14. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данному Соглашению, является согласие соответственно получателей субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

15. Перечисление субсидий осуществляется ежеквартально на основании сведений об объемах оказанных образовательных услуг и произведенных расходах на реализацию образовательных программ, в пределах суммы, определенной графиком перечисления субсидий, на счета, открытые в кредитных организациях.

ЧДОО и ИП до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV квартал - до 18 декабря), представляют в министерство:

справку-расчет объема финансирования субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией образовательных программ, за отчетный квартал по форме, установленной министерством;

сведения о численности обучающихся в отчетном квартале по форме, установленной министерством;

справку о среднемесячной заработной плате работников за отчетный квартал (при предоставлении справки-расчета за IV квартал - справку об ожидаемой среднемесячной заработной плате работников за IV квартал) по форме, установленной министерством;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на конец отчетного квартала (при предоставлении справки-расчета за IV квартал - по состоянию на 1 декабря текущего года) в произвольной форме;

справку о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, по состоянию на конец отчетного квартала (при предоставлении справки-расчета за IV квартал - по состоянию на 1 декабря текущего года) по форме, установленной министерством.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления всех документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения:

запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, информацию об отсутствии у ЧДОО и ИП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. ЧДОО и ИП вправе по собственной инициативе представить документы и (или) сведения, указанные в данном абзаце;

осуществляет проверку представленных документов, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

17. Объем субсидии подлежит корректировке в течение финансового года в случае изменения величины нормативов на реализацию образовательных программ дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях и (или) численности обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, документально подтвержденной ЧДОО и ИП.

При превышении потребности в объеме субсидии над бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в областном бюджете на указанные цели, министерством в установленном порядке проводится работа по увеличению суммы плановых бюджетных ассигнований для выплаты субсидии в полном объеме.

18. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

19. ЧДОО и ИП несут административную ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

20. В случае нарушения ЧДОО и ИП условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме.

21. ЧДОО и ИП обязаны в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 20 настоящего Положения, перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.

22. В случае неперечисления ЧДОО и ИП полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный пунктом 21 настоящего Положения, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

23. ЧДОО и ИП представляют в министерство в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидий по форме, установленной министерством.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко