Приложение. Положение о порядке организации и функционирования особо охраняемых природных территорий муниципального образования "Город Новочеркасск"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 22.03.2018 N 427

Положение
о порядке организации и функционирования особо охраняемых природных территорий муниципального образования "Город Новочеркасск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - ООПТ), в том числе изменение категории, границ, площади, режима особой охраны указанных территорий (далее - реорганизация), их создание и упразднение.

1.2. Инициаторами создания, реорганизации или упразднения ООПТ являются структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, органы государственной власти, научные организации, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, обратившиеся с ходатайством о создании, реорганизации или упразднении ООПТ (далее - инициатор).

1.3. Решение о создании, реорганизации или упразднении ООПТ принимается в форме постановления Администрации города (далее - решение).

1.4. При подготовке решения учитываются:

1.4.1. значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

1.4.2. наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную, культурную и историческую ценность;

1.4.3. наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную, эстетическую и историческую ценность;

1.4.4. наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную, эстетическую и историческую ценность.

1.5. Создание ООПТ осуществляется как с изъятием, так и без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

2. Порядок создания ООПТ

2.1. Инициатор обращается в Администрацию города с ходатайством о создании ООПТ с приложением материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ (далее - материалы обоснования).

2.2. Материалы обоснования должны содержать:

2.2.1. название, категорию ООПТ;

2.2.2. цели и задачи ООПТ, ее значимость для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, характеристику эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности территории;

2.2.3. месторасположение ООПТ;

2.2.4. географическое положение ООПТ (указывается расположение ООПТ на низменности, равнине, возвышенности и т.п. (следует привести топографические названия), в пределах природной зоны и подзоны (названия), ландшафта (название, краткая характеристика), характеристика расположения ООПТ по расстоянию и направлению относительно ближайших автомобильных и железных дорог, рек и т.п.);

2.2.5. информацию об общей площади ООПТ (га);

2.2.6. границы ООПТ (текстовое описание, географические координаты поворотных точек границ (в градусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировку из географической карты М 1:200000 либо из картографического материала иного масштаба (в зависимости от размеров ООПТ) с нанесенными границами ООПТ);

2.2.7. в случае зонирования территории ООПТ для каждой зоны: текстовое описание, географические координаты поворотных точек границ (в градусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировку из географической карты М 1:200000 либо из картографического материала иного масштаба (в зависимости от размеров зоны) с нанесенными границами;

2.2.8. информацию о наличии в границах ООПТ иных ООПТ. В случае, если в границах ООПТ находятся другие ООПТ, необходимо указать название, категорию, уровень значимости, текущий статус и площадь, а также предложения по дальнейшему функционированию ООПТ;

2.2.9. природные характеристики ООПТ (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт):

нарушенность территории (в том числе сведения об объектах хозяйственной деятельности);

краткую характеристику рельефа;

краткую характеристику климата;

краткую характеристику почвенного покрова;

краткое описание гидрологической сети;

краткую характеристику флоры и растительности;

краткие сведения о лесном фонде;

краткие сведения о животном мире;

сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира (списки выявленных на территории ООПТ редких и исчезающих видов животных, сосудистых растений, мхов, грибов и лишайников: приводятся латинское и русское названия вида, дается информация о включении вида в Красную книгу Ростовской области);

суммарные сведения о биологическом разнообразии (указывается общее число выявленных видов основных таксономических групп организмов);

название и краткую характеристику основных экосистем ООПТ;

название и краткую характеристику особо ценных для ООПТ природных объектов, расположенных в ее границах;

перечень и краткую характеристику природных лечебных и рекреационных ресурсов;

название и краткую характеристику наиболее значимых историко-культурных объектов, находящихся в границах ООПТ;

оценку современного состояния и вклада ООПТ в поддержание экологического баланса окружающих территорий;

2.2.10. информацию о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах, обладателях сервитута в границах ООПТ;

2.2.11. предлагаемый режим охраны и использования ООПТ;

2.2.12. предложения по просветительской и рекреационной деятельности на ООПТ.

2.3. Рассмотрение ходатайств о создании ООПТ организует отдел по координации промышленности и транспорта Администрации города (далее - отдел).

2.4. Для рассмотрения вопроса о создании ООПТ распоряжением главы Администрации города создается соответствующая городская комиссия (далее - комиссия).

Деятельность комиссии организует отдел. Комиссия принимает решение простым большинством голосов. Решение комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

2.5. В течение 5 рабочих дней с момента принятия распоряжения главы Администрации города о создании комиссии отдел направляет полученное ходатайство с приложением материалов обоснования на рассмотрение комиссии.

2.6. Комиссия в течение 30 рабочих дней рассматривает материалы обоснования на предмет их комплектности в соответствии с требованиями пункта 2.2 настоящего Положения, обоснования придания территории статуса ООПТ и дает положительное заключение о создании ООПТ либо отрицательное заключение об отсутствии необходимости придания рассматриваемой территории статуса ООПТ.

По результатам рассмотрения соответствующее заключение комиссии направляется в письменном виде в течение 10 рабочих дней в адрес инициатора.

2.7. В случае вынесения комиссией положительного заключения о создании ООПТ отдел в течение 7 рабочих дней после принятия данного решения с целью информирования направляет заключение о создании ООПТ в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

2.8. В случае, если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Новочеркасск", отдел после принятия комиссией положительного заключения о создании ООПТ обеспечивает согласование с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области принятия решения о создании ООПТ.

2.9. После направления информации в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения или после получения предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Положения согласования отдел вносит проект постановления Администрации города о создании ООПТ.

2.10. В случае придания территориям правового статуса ООПТ, где располагается более двух существующих ООПТ, создание ООПТ осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.11. В течение 10 рабочих дней с момента издания правового акта Администрацией города о создании ООПТ отдел направляет в адрес министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области копию положительного заключения комиссии с приложением копии правового акта Администрации города о создании ООПТ, а также соответствующие сведения, необходимые для целей ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, предусмотренные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" (далее - кадастровые сведения).

3. Порядок реорганизации и упразднения ООПТ

3.1. Реорганизация и упразднение ООПТ производится в порядке, определенном для создания ООПТ, за исключением особенностей, установленных настоящим разделом.

3.2. Основаниями для реорганизации ООПТ являются:

3.2.1. ситуация, при которой действующий режим особой охраны ООПТ не обеспечивает сохранение природных комплексов и (или) объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;

3.2.2. ситуация, при которой часть подлежавших особой охране природных комплексов и (или) объектов в границах ООПТ утрачены и не могут быть восстановлены либо не нуждаются в особой охране;

3.2.3. ситуация, при которой наличие в границах ООПТ объектов хозяйственной деятельности создает препятствие для обеспечения режима особой охраны ООПТ, а территория объектов хозяйственной деятельности не имеет особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения.

3.3. Основанием для упразднения ООПТ является ситуация, при которой подлежавшие особой охране природные комплексы и (или) объекты в границах ООПТ утрачены и не могут быть восстановлены либо не нуждаются в особой охране.

3.4. Материалы обследования должны содержать:

3.4.1. Положение о режиме особой охраны ООПТ и сведения, предусмотренные пунктами 2.2.1 - 2.2.7, 2.2.9, 2.2.10 настоящего Положения, применительно к реорганизуемой или упраздняемой ООПТ;

3.4.2. обоснования целесообразности реорганизации или упразднения ООПТ;

3.4.3. в случае реорганизации - сведения, предусмотренные пунктами 2.2.1 - 2.2.7, 2.2.9 - 2.2.12 настоящего Положения, применительно к территории, входящей в состав ООПТ, после реорганизации.

3.5. В течение 10 рабочих дней с момента издания правового акта Администрацией города о реорганизации или упразднении ООПТ отдел направляет в адрес министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области копию положительного заключения комиссии с приложением копии правового акта Администрации города о реорганизации или упразднении ООПТ, а также соответствующие кадастровые сведения.