Обзор судебной практики Ростовского областного суда "О судебной практике по уголовным делам, связанным с коррупцией (ст.ст. 290, 291, 291-1, 204, 285, 286 УК РФ), рассмотренным судами Ростовской области за 2017 год"

О судебной практике по уголовным делам, связанным с коррупцией (ст.ст. 290, 291, 291-1, 204, 285, 286 УК РФ), рассмотренным судами Ростовской области за 2017 год.

По данным статистической отчётности за 2017 год осуждено 169 лиц за совершение преступлений, относящихся к категории преступлений коррупционной направленности, а именно, предусмотренных статьями 290, 291, 291-1, 204, 201, 285, 286 УК РФ.

По ст. 290 УК РФ (получение взятки) осуждено 49 лиц, что составляет 29% от общего числа осужденных за указанные преступления, по ст. 291 УК РФ (дача взятки) - 86 лиц или 51%, по ст. 291-1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) - 5 лиц или 2,9%, по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) - 3 лица или 1,7%, по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) - 10 лиц или 5,9%, по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) - 5 лиц или 2,9%, по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) - 11 лиц или 6,5%.

Оправдательных приговоров по делам данной категории по перечисленным выше статьям Уголовного кодекса Российской Федерации за указанный период судами не выносилось.

Характеристика субъектов, совершивших преступления коррупционной направленности, представляется следующим образом.

Из общего числа лиц, признанных виновными по ст. 290 УК РФ, составляющее 49 лиц, осуждено: 6 сотрудников ОВД, полиции; 6 - сотрудников ГИБДД; 1 - следователь; 1 - прокурор; 1 сотрудник госпожарнадзора; 4 - сотрудники таможенного органа; 1 - судебный пристав; 1 - сотрудник службы исполнения наказания; 5 - иные сотрудники правоохранительных органов; 13 - государственные и муниципальные служащие; 10 лиц относятся к категории руководителей и других должностных лиц коммерческой и иной организации.

По ст. 291 УК РФ осуждено 86 лиц, из них: 2 - государственные и муниципальные служащие; 77 лиц, то есть 89,5%, относятся к иным лицам, являющимися соучастниками преступлений коррупционной направленности; 7 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

За посредничество во взяточничестве по ст. 291-1 УК РФ осуждено 5 лиц, 4 из которых являются руководителями коммерческих организаций, 1 - относится к иным лицам, являющимися соучастниками преступлений коррупционной направленности.

По ст. 285 УК РФ осуждено 10 лиц, их них 3 лица являются сотрудниками ОВД, полиции (за искл. сотрудников ГИБДД), 5 лиц - государственными и муниципальными служащими, 2 лица относятся к категории - руководители и другие должностные лица коммерческой и иной организации.

По ст. 286 УК РФ осуждено 5 лиц, из них по ч. 1 ст. 286 УК РФ - 4 лица, из которых в число осужденных входят: 1 лицо, являющееся следователем, 1 - сотрудником ФСКН, 1 лицо - сотрудником службы исполнения наказаний, 1 лицо относится к категории - руководители и другие должностные лица коммерческой и иной организации; по ч. 2 ст. 286 УК РФ осуждено 1 лицо, относящееся к категории - государственный или муниципальный служащий.

По ст. 204 УК РФ осуждено 3 лица, являющихся руководителями и иными лицами коммерческой организации.

По ст. 201 УК РФ осуждено 11 лиц, 10 из которых относятся к руководителям или другим должностным лицам коммерческой или иной организации, 1 относится к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении в Брусова С.В. по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ, рассмотренное Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону рассмотрено уголовное дело

Глава администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Брусов С.В. получил от генерального директора ООО "ЭСКО ЮГ" Пименовой Н.В. 160 000 рублей (первая часть требуемых 400 000 рублей) за совершение им действий в пользу ООО "ЭСКО ЮГ", а именно своевременную оплату субподрядных работ по содержанию объектов благоустройства на территории района и нечинения препятствий при заключении аналогичных договоров субподряда в последующем.

Приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2017 Брусов С.В. осужден по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ к 7 годам лишения свободы со штрафом в размере 1 000 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и учреждениях, органах местного самоуправления сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 20 марта 2017 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией 30 мая 2017 года, Козлов С.Н., Бережной О.С. и Тищенко Ю.Н. осуждены каждый по п. "а" ч. 5 ст. 290 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать должности представителей власти в правоохранительных органах сроком на 2 года, за то, что являясь оперуполномоченными отдела полиции, то есть должностными лицами, получили 100 000 рублей в виде взятки, группой лиц по предварительному сговору, за действия по сокрытию полученной ими оперативной информации об установленных ими лицах, совершивших преступления.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 21 февраля 2017 года Скороходов А.Л. осужден по ч. 3 ст. 291 УК РФ к штрафу в сумме 150 000 рублей за дачу взятки в сумме 30 000 рублей лично начальнику отделения ГИБДД ОМВД России по Константиновскому району Ростовской Сорокину А.К. за совершение незаконного бездействия, выраженного в непринятии мер к привлечению Скороходова А.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Таганрогским городским судом Ростовской области 22.03.2017 директор ООО "Южный строительный альянс" Гаврилов Д.Г. осужден по ч. 1 ст. 201 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год за то, что использовал денежные средства в сумме 1 373 726 рублей 89 копеек, полученные в связи с исполнением государственного контракта, в финансово-хозяйственной деятельности возглавляемой им организации, а не на цели, предусмотренные этим контрактом.

Уголовные дела по фактам дачи взятки иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации, о получении взятки иностранным должностным лицом, а также должностным лицом публичной международной организации судами области не рассматривались.

Отсутствуют случаи квалификации действий виновного лица как нескольких преступлений при получении взяток от одного и того же взяткодателя за общее покровительство или взяток от нескольких лиц за одно действие в общих интересах этих лиц. Как правило, при совершении виновным лицом отдельных действий или бездействия, образующих самостоятельный состав преступления, имеет место совокупность последних.

Практика назначения наказания за указанные преступления коррупционной направленности характеризуется следующими данными:

Из общего числа осужденных по ст. 290 УК РФ (49 лиц) 21 лицу назначено наказание в виде реального лишения свободы, 14 лицам назначено лишение свободы, с применение ст. 73 УК РФ (условно), 14 лицам определено наказание в виде штрафа.

Из общего числа осужденных по ст. 291 УК РФ (86 лиц) 26 лицам назначено наказание в виде реального лишения свободы, 17 лицам - лишение свободы условно, 43 лицам назначено наказание в виде штрафа.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 291-1 УК РФ, из 5 лиц 3 лицам назначено реальное лишение свободы, 2 лицам назначено наказание в виде штрафа.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, из 3 лиц 2-м назначено реальное лишение свободы, 1 лицу наказание в виде лишения свободы условно.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, в указанный период наказание назначалось следующим образом: из 10 лиц 1 лицу назначено реальное лишение свободы, 1 лицу назначено лишение свободы с применением ст. 73 УК РФ условно, 1 лицу назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 7 лиц освобождено от наказания.

За совершения преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, всего осуждено за указанный период 5 лиц, из них: 1 лицо - к лишению свободы реально, 1 лицо - к лишению свободы условно, 2 лица - к наказанию в виде штрафа, 1 лицо - к лишению права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

По ст. 201 УК РФ из 11 лиц наказание в виде лишения свободы реально назначено 1 лицу (ч. 2 ст. 201 УК РФ), 3 лицам назначено по ч. 1 ст. 201 УК РФ наказание в виде в виде лишения свободы условно, наказание в виде штрафа назначено 1 лицу (ч. 1 ст. 201 УК РФ), 1 лицу - в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 5 лиц освобождено от наказания.

Таким образом, из 169 лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, 55 лиц, а это составляет 32,5%, осуждено к реальному лишению свободы; 37 лиц, то есть 21,8%, осуждено к лишению свободы в виде условной меры; 62 лицам, то есть 36,7%, назначено наказание в виде штрафа.

Проведенный анализ назначаемых за совершение преступлений коррупционной направленности наказаний, свидетельствует о наличии тенденции к преимущественному применению судами такого вида наказания, как лишение свободы в виде реального наказания и в виде условной меры, также судами активно применяется такая мера наказания, как штраф, который составляет более 13 части от общего числа вида наказаний. Иные виды наказания, предусмотренные санкциями соответствующих статей, применяются судами Ростовской области гораздо реже. При этом следует отметить, что тенденцию к назначению указанных выше видов наказания, а именно, в виде реального и условного лишения свободы, а также в виде штрафа, сохраняется на протяжении нескольких лет, что свидетельствует об ее эффективности и устойчивости.

Из анализа полученных данных видно, что в 2017 году в отношении лиц, занимающих на постоянной основе руководящие должности на государственной гражданской службе Ростовской области, в том числе, в правительстве Ростовской области и администрации г. Ростова-на-Дону, а также занимающих должности руководителей областных государственных учреждений, судами Ростовской области уголовные дела, относящиеся в категории дел коррупционной направленности, не рассматривались, судебных решений в отношении лиц, указанных выше, не постановлялось.

Таким образом, из анализа статистических данных следует, что количество лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, изменяется, в 2014 году осуждено за совершение преступлений коррупционной направленности 235 лиц, в 2015 год осуждено 263 лица, в 2016 году - 171, в 2017 году - 169 лиц, что свидетельствует о том, что та борьба с преступностью в данной сфере, которая ведется правоохранительными органами и судами, результативна, а осуждение лиц за совершение преступлений данной категории указывает на неотвратимость наказания.