Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 5 июня 2018 г. N 503 "Об итогах исполнения областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 N 196 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа).

В Программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2012, с поэтапным выполнением мероприятий по переселению граждан из указанных домов: 1-й этап - 2013 - 2014 годы; 2-й этап - 2014 - 2015 годы; 3-й этап - 2015 - 2016 годы; 4-й этап - 2016 - 2017 годы.

Для выполнения программных мероприятий разработан адресный перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции, на территории города Ростова-на-Дону (постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2015 N 230), а также выделены денежные средства местного бюджета с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета.

С момента передачи Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (с 01.01.2016) полномочий по переселению граждан из аварийного фонда в целях завершения мероприятий Программы по 3 и 4 этапам проведена работа по изъятию 21 земельного участка под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также по оценке 108 жилых помещений, подлежащих изъятию.

В результате реализации Программы: расселены 54 многоквартирных аварийных дома в 5 районах города (Кировский - 15 домов, Ленинский - 32, Железнодорожный - 1, Октябрьский - 2, Пролетарский - 4); ликвидировано более 14 тыс. кв.м. аварийного жилья; обеспечены жильем 418 семей (1049 человек); освоено 977,8 млн. рублей, в том числе 343,4 млн. рублей за счет средств местного бюджета.

В соответствии с условиями Программы 314 семьям выплачено возмещение за изымаемые жилые помещения, в которое включается рыночная стоимость жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. Для определения размера возмещения за изымаемые жилые помещения Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) заключались в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", договоры с независимой оценочной организацией.

Предоставлены благоустроенные жилые помещения 104 семьям, занимающим по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда, а гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищные условий, предоставлены жилые помещения по норме предоставления. С этой целью Администрация города Ростова-на-Дону участвовала в долевом строительстве 86 помещений в многоквартирных домах по ул. Петренко, 8, ул. Жданова, 19 (мкр. "Левенцовский"), ул. 2-я Володарского, 176, ул. Платова, 7 (мкр. "Европейский"). Кроме того, помещения для предоставления гражданам приобретались путем проведения аукционных торгов во вторичном жилом фонде с чистовой отделкой и необходимым сантехническим оборудованием, электроплитой, в том числе в многоквартирных домах по ул. Еременко, 90, ул. Петренко, 22, ул. Теряева, 9.

Администрацией города Ростова-на-Дону Программа завершена досрочно.

Следует отметить, что Ростовская область вошла в число 13 регионов, досрочно завершивших Программы переселения граждан из аварийного фонда (в их числе Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Калининградская, Московская, Магаданская, Тамбовская и Тюменская области, Москва и Санкт-Петербург, а также Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа).

Досрочное завершение Программы позволило Ростовской области в 2016 году в качестве поощрения получить дополнительные денежные средства в размере 500 млн. руб. за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.

В соответствии с Программой результатом ее реализации является не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Вместе с тем снос аварийных домов не осуществлялся, поскольку в них оставались невыкупленными нежилые помещения, а также жилые помещения, не включенные в Программу при ее формировании. В 37 аварийных домах не расселены 28 жилых помещений частной формы собственности, не выкуплены 42 нежилых помещения.

В целях выкупа вышеуказанных помещений и обеспечения возможности дальнейшего сноса аварийных домов, Департаментом проведена: инвентаризация помещений; инициировано проведение совещаний у главы Администрации города Ростова-на-Дону для решения вопроса о возможности выкупа; получены разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации о наличии полномочий у органа местного самоуправления по изъятию нежилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; изъяты земельные участки для муниципальных нужд; в адрес Губернатора Ростовской области направлены письма с просьбой о софинансировании мероприятий по выкупу из областного бюджета. Кроме того, за счет средств городского бюджета осуществлена оценка рыночной стоимости нежилых помещений и жилых помещений, не вошедших в Программу, ведется работа по принудительному изъятию помещений в случае недостижения соглашения с собственниками.

В результате проведенной работы произведена оплата возмещения собственникам 21 жилого помещения, не вошедшего в Программу, на общую сумму 57,5 млн. руб., в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области в размере 40,8 млн. руб., городского бюджета - 16,7 млн. руб. В настоящее время на согласовании в Правительстве Ростовской области распоряжение о выделении 8 млн. руб. на 5 жилых помещений. Собственникам 8 нежилых помещений выплачено возмещение на общую сумму 36,8 млн. руб., в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области 21,2 млн. руб., за счет средств местного бюджета - 15,6 млн. руб.

Департаментом продолжается работа по поиску альтернативных способов расселения аварийных домов за счет средств инвесторов. Одним из таких способов является развитие застроенных территорий. Определены перспективные кварталы в границах: ул. Мечникова, 53 - ул. Мечникова, 55 - ул. Мечникова, 57; ул. Восточная, 64 - ул. Восточная, 66 - ул. Восточная, 68 - ул. Восточная, 70 - ул. Восточная, 72; ул. Рябышева - пер. Клавишный - ул. В. Черевичкина - ул. Школьная.

В 2018 году продолжаются мероприятия по переселению граждан из аварийного фонда. Правительством Ростовской области издано постановление от 12.08.2016 N 569 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2030 годах", в рамках которой планируется ликвидировать 18,8 тыс. кв.м. аварийного жилья, обеспечить жильем 556 семей (1241 человек).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21 и 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию об итогах исполнения областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах" принять к сведению.

2. Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (А.В. Дикун):

1) обеспечить выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках первого этапа областной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2030 годах";

2) совместно с Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (Е.С. Серова), Муниципальными казенными учреждениями "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского, Пролетарского, Ленинского районов города Ростова-на-Дону включить в реестр муниципальной собственности выкупленные помещения.

3. Муниципальным казенным учреждениям: "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов города Ростова-на-Дону, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (А.С. Нор-Аревян) продолжить мероприятия по сносу отселенных аварийных строений в городе Ростове-на-Дону.

4. Администрации города Ростова-на-Дону обеспечить координацию деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону и Муниципальных казенных учреждений "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов города Ростова-на-Дону по консервации аварийных домов после завершения мероприятий по их расселению.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (С.А. Ковалев.)

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

5 июня 2018 г.