Решение Шахтинской городской Думы Ростовской области от 29 мая 2018 г. N 421 "О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты"

Принято 29 мая 2018 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального образования "Город Шахты", городская Дума города Шахты решила:

1. Внести в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, утвержденный решением городской Думы города Шахты от 25.05.2006 N 205, следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

б) подпункт 3 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3) проекты генеральных планов, проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территории города Шахты, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

2) в статье 4:

а) абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

"По инициативе председателя городской Думы - главы города Шахты на публичные слушания выносятся вопросы о проекте местного бюджета и отчета о его исполнении, о проекте планов и программ развития города, вопросы по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Шахты", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, а также о принятии официальных символов города. По данным вопросам назначение публичных слушаний оформляется постановлением председателя городской Думы - главы города Шахты.";

б) часть 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Объем обязательной информации, содержащейся в постановлении председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний по отдельным видам вопросов, выносимых на публичные слушания, регулируется специальными главами настоящего Порядка.";

3) в статье 5:

а) в части 11 слова "не позднее 5 дней" заменить словами "не позднее 7 дней";

б) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в органах местного самоуправления, ответственных за проведение публичных слушаний. В случае если решением городской Думы города Шахты ответственным лицом определен руководитель инициативной группы - в городской Думе города Шахты.";

4) главу IV изложить в следующей редакции:

"Глава IV. Публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

Статья 6. Порядок организации проведения публичных слушаний

1. Организатором публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является Комиссия, которая образуется в количестве не менее 5, но не более 25 человек.

2. В состав комиссии должны входить депутаты городской Думы (по согласованию), представители Администрации города, обладающие знаниями в сфере архитектуры и градостроительства, землеустройства, имущественных отношений, охраны объектов культурного наследия, а также представители общественных объединений. В состав комиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представители Администрации Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области.

3. Порядок работы комиссии и принятия ею решений, ее состав, перечень документов, прилагаемых к заявлению физического или юридического лица, а также порядок возмещения расходов на проведение публичных слушаний устанавливаются постановлением Администрации города Шахты.

4. Оповещением о начале публичных слушаний является обнародование (опубликование) постановления председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний.

5. Официальным сайтом, на котором размещается проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, является официальный сайт Администрации города Шахты в сети "Интернет".

6. Участниками публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

7. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

8. В течение всего периода размещения на официальном сайте Администрации города Шахты проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводится экспозиция такого проекта.

Экспозиция организуется путем размещения на информационных стендах демонстрационных материалов проекта, подготовленных разработчиком проекта. Демонстрационные материалы представляют собой копии основных чертежей проекта, а также (при наличии) фрагментов текста, отражающих основные положения проекта.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора публичных слушаний и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

В период проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 9 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения публичных слушаний;

2) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Предложения и замечания, внесенные участниками публичных слушаний, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний.

9. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Предложения и замечания, внесенные участниками публичных слушаний, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

10. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 7. Сроки проведения публичных слушаний по проектам

1. Публичные слушания по проекту генерального плана проводятся в срок от одного до трех месяцев с момента оповещения граждан об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в срок от двух до четырех месяцев с момента оповещения граждан об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

3. Публичные слушания по проектам планировки, проектам межевания территории проводятся в срок от одного до трех месяцев с момента оповещения граждан об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

4. Публичные слушания по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения граждан об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5. Публичных слушания по проектам правил благоустройства проводятся в срок от одного до трех месяцев с момента оповещения граждан об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

Статья 8. Процедура проведения публичных слушаний по проектам

1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) подготовка постановления председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2. Постановление председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях;

2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

5) информацию об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

3. Постановление председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний:

1) не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в городской газете "Шахтинские известия" и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет";

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных в здании уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен соответствующий проект, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 7 статьи 6, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

4. Организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

5. Организатор публичных слушаний не позднее пяти дней с момента их проведения подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола публичных слушаний;

2) информация об организаторе публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном постановлении председателя городской Думы - главы города Шахты о назначении публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

6. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

7. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

8. В срок не позднее 7 дней с момента составления протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

9. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

10. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в городской газете "Шахтинские известия" и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет".

11. Генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки, изменения в указанные документы, а также материалы по их обоснованию должны быть размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения таких документов.

12. Подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний направляются главе Администрации города Шахты с целью принятия решения об утверждении документации по планировке территории либо об отклонении и направления ее на доработку.

13. Утвержденная документация по планировке территории подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет".";

5) Главу IV(1) признать утратившей силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на и.о. главы Администрации города Шахты А. П. Глушкова и комитет по местному самоуправлению и молодёжной политике городской Думы.

Председатель городской Думы - глава города Шахты

И. Жукова

29 мая 2018 г.