Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ростовской области на 2018 год (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется министерством транспорта Ростовской области (далее - министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Областным законом от 18.11.2011 N 728-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области".

2. В настоящей Программе используются следующие основные термины и понятия:

1) Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое министерством в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

2) Обязательные требования - требования, предусмотренные частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, Областным законом от 18.11.2011 N 728-ЗС.

3) Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3. Главной проблемой в подконтрольной сфере ведения, на решение которой направлена Программа, является осуществление деятельности перевозки пассажиров и багажа легковым такси в Ростовской области с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований, а также преимуществ ведения деятельности с соблюдением обязательных требований. Профилактические мероприятия должны быть направлены на максимальную публичность контрольно-надзорной деятельности министерства и ее результатов.