Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 26 июля 2018 г. N 3182 "О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области
от 26 июля 2018 г. N 3182
"О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Ростовской области"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области следующие изменения:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Осуществление полномочий депутатами Законодательного Собрания

1. В соответствии с Уставом Ростовской области и областными законами депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности, так и на профессиональной постоянной основе. Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной основе, устанавливается областным законом. Председатель Законодательного Собрания и его заместители работают на профессиональной постоянной основе.

2. По решению фракции в Законодательном Собрании один депутат Законодательного Собрания, являющийся членом фракции, избранный в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

В случае отсутствия указанного решения фракции, отказа депутата Законодательного Собрания от осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе или досрочного прекращения работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе штатная единица депутата, осуществляющего деятельность на профессиональной постоянной основе, остается вакантной и резервируется за соответствующим избирательным объединением.

3. Решение Законодательного Собрания о работе депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания на основании письменного заявления депутата Законодательного Собрания, а в отношении депутата Законодательного Собрания, являющегося членом фракции, - также решения фракции и оформляется постановлением Законодательного Собрания. Законодательное Собрание большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, вправе принять решение о проведении открытого голосования по списку кандидатур. В случае голосования по списку кандидатур решение о работе на профессиональной постоянной основе принимается в отношении всех кандидатов, включенных в список, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.

4. Соответствующие заявления депутатов Законодательного Собрания, решения фракций в Законодательном Собрании представляются во временную рабочую группу Законодательного Собрания по организации проведения первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва (далее - временная рабочая группа), а после прекращения полномочий временной рабочей группы - в комитет Законодательного Собрания по регламентным вопросам и депутатской этике (далее - комитет по регламентным вопросам).";

2) дополнить статьей 4(1) следующего содержания:

"Статья 4(1). Досрочное прекращение работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе по решению Законодательного Собрания

1. По решению Законодательного Собрания работа депутата на профессиональной постоянной основе может быть прекращена досрочно в порядке, установленном настоящей статьей, а в отношении депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе по должности, - в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента.

2. Вопрос о досрочном прекращении работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе рассматривается комитетом по регламентным вопросам по представлению Председателя Законодательного Собрания либо на основании решения фракции в Законодательном Собрании, членом которой является депутат.

3. В случае принятия комитетом по регламентным вопросам решения о необходимости вынесения на рассмотрение Законодательного Собрания вопроса о досрочном прекращении работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе указанный вопрос утверждается в проекте повестки дня заседания Законодательного Собрания, если за его включение проголосует большинство членов Совета Законодательного Собрания, присутствующих на соответствующем заседании Совета Законодательного Собрания.

В случае если фракция в Законодательном Собрании состоит из одного депутата, вопрос о досрочном прекращении его работы на профессиональной постоянной основе не может быть утвержден в проекте повестки дня заседания Законодательного Собрания.

4. Вопрос о досрочном прекращении работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе утверждается в повестке дня заседания Законодательного Собрания, если за его включение проголосует не менее половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.

5. Решение о досрочном прекращении работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, в котором указывается день прекращения работы депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе.";

3) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"1. Председатель Законодательного Собрания:

1) представляет Законодательное Собрание в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также с парламентами иностранных государств, должностными лицами иностранных государств и международными организациями;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения информацию о дате, времени и месте их проведения, а также проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;

3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного Собрания;

5) формирует и утверждает проект повестки дня заседания Законодательного Собрания, вносимый на рассмотрение Законодательного Собрания;

6) председательствует на заседаниях Законодательного Собрания, организует деятельность Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом;

7) подписывает постановления Законодательного Собрания и иные документы Законодательного Собрания;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) руководит деятельностью Совета Законодательного Собрания;

10) организует деятельность депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе, в соответствии с распоряжениями Законодательного Собрания;

11) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Законодательного Собрания, является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Законодательного Собрания, помощников депутатов Законодательного Собрания, являющихся государственными гражданскими служащими Ростовской области, принимает на должность и увольняет с должности работников Законодательного Собрания, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ростовской области;

12) применяет меры поощрения к работникам Законодательного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством;

13) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников Законодательного Собрания;

14) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий;

15) координирует деятельность комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатских объединений;

16) дает поручения комитетам, комиссиям и иным органам Законодательного Собрания, а также депутатам Законодательного Собрания;

17) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Законодательного Собрания;

18) обеспечивает открытость и публичность в деятельности Законодательного Собрания, органов Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания;

19) организует в Законодательном Собрании рассмотрение обращений граждан;

20) организует в Законодательном Собрании деятельность по обработке и защите персональных данных;

21) рассматривает в соответствии с федеральным и областным законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания, формирования органов Законодательного Собрания, избрания и освобождения от должности депутатов Законодательного Собрания, замещающих руководящие должности в Законодательном Собрании, выносит эти вопросы на заседания Законодательного Собрания;

22) открывает и закрывает лицевые счета Законодательного Собрания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, является распорядителем по этим счетам и отвечает за их расходование перед Законодательным Собранием;

23) распоряжается в пределах, установленных федеральным и областным законодательством, имуществом Законодательного Собрания;

24) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суды;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Регламентом, постановлениями Законодательного Собрания.";

4) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия заместителей Председателя Законодательного Собрания

Заместители Председателя Законодательного Собрания:

1) по поручению Председателя Законодательного Собрания ведут заседания Законодательного Собрания;

2) замещают Председателя Законодательного Собрания в его отсутствие;

3) координируют деятельность комитетов и комиссий Законодательного Собрания;

4) осуществляют взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, организациями и гражданами;

5) координируют взаимодействие депутатских объединений в Законодательном Собрании с органами Законодательного Собрания;

6) организуют работу по формированию примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания;

7) участвуют в организации подготовки заседаний Законодательного Собрания;

8) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом, иными постановлениями Законодательного Собрания, распоряжением Законодательного Собрания о распределении обязанностей между заместителями Председателя Законодательного Собрания и иными распоряжениями Законодательного Собрания.";

5) в статье 11(1):

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Совет Законодательного Собрания образуется для рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.

В своей деятельности Совет Законодательного Собрания руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Регламентом и Положением о Совете Законодательного Собрания.

Положение о Совете Законодательного Собрания утверждается распоряжением Законодательного Собрания.";

в части 2:

в абзаце первом слова "и комиссий" заменить словами "и постоянных комиссий";

абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Председатель Законодательного Собрания издает распоряжение о включении в состав Совета Законодательного Собрания почетного члена.";

6) в части 2 статьи 12:

пункт 1 после слов "проектов постановлений Законодательного Собрания" дополнить словами ", иных вопросов";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) решают иные вопросы в соответствии с областными законами, настоящим Регламентом и иными постановлениями Законодательного Собрания.";

7) в статье 13:

в наименовании слова "Наименования и порядок" заменить словом "Порядок";

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Законодательное Собрание образует 9 комитетов Законодательного Собрания (далее - комитеты).";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Наименования комитетов, а также вопросы их ведения определяются Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.";

в части 3 слова "Законодательного Собрания (далее - комитеты)" исключить;

8) часть 2 статьи 14 дополнить словами ", а депутат, состоящий в комитете по регламентным вопросам, может быть членом не более трех комитетов";

9) в статье 16:

в части 4 слова "комиссию Законодательного Собрания по Регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике (далее - комиссия по мандатным вопросам и депутатской этике) и" исключить;

части 5 и 6 признать утратившими силу;

в части 7 слова "Комиссия по мандатным вопросам и депутатской этике и контрольная комиссия руководствуются" заменить словами "Контрольная комиссия руководствуется";

10) в части 1 статьи 18 слово "разработки" заменить словом "подготовки";

11) в статье 20:

в абзаце втором части 1 слова "комиссию по мандатным вопросам и депутатской этике" заменить словами "комитет по регламентным вопросам";

в части 2:

в абзаце первом слова "комиссию по мандатным вопросам и депутатской этике" заменить словами "комитет по регламентным вопросам";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Сведения об изменениях в составах фракций и положениях о фракциях вносятся в реестр депутатских объединений в Законодательном Собрании, о чем председатель комитета по регламентным вопросам направляет в течение трех календарных дней уведомление Председателю Законодательного Собрания, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений.";

пункт 2 части 3(1) изложить в следующей редакции:

"2) вправе давать поручения лицам, обеспечивающим деятельность соответствующей фракции;";

12) в части 6 статьи 21 слова "комиссия по мандатным вопросам и депутатской этике" заменить словами "комитет по регламентным вопросам";

13) часть 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"3. Руководители депутатских групп направляют в комитет по регламентным вопросам подписанные ими решения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия. Комитет по регламентным вопросам не позднее семи рабочих дней проводит проверку правомерности соответствующих изменений.

Сведения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах вносятся в реестр депутатских объединений в Законодательном Собрании, о чем председатель комитета по регламентным вопросам направляет в течение трех календарных дней уведомление Председателю Законодательного Собрания, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений.

В случае если сведения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах не могут быть внесены в реестр депутатских объединений в Законодательном Собрании вследствие их неправомерности, руководителю депутатской группы выдается мотивированное решение комитета по регламентным вопросам.

В случае если число членов депутатской группы становится менее пяти, то по истечении четырнадцати календарных дней со дня установления комитетом по регламентным вопросам этого факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем комитет по регламентным вопросам принимает решение и направляет в течение трех календарных дней его копии Председателю Законодательного Собрания, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений для сведения. Указанное решение является основанием для исключения депутатской группы из реестра депутатских объединений в Законодательном Собрании.

Копии иных решений депутатских групп не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия, направляются их руководителями Председателю Законодательного Собрания для сведения.";

14) в статье 23 слова "комиссии по мандатным вопросам и депутатской этике" заменить словами "комитета по регламентным вопросам";

15) в части 3 статьи 25 слова "комиссии по мандатным вопросам и депутатской этике" заменить словами "комитета по регламентным вопросам";

16) в статье 26:

в части 1 слова "и председателя комиссии по мандатным вопросам и депутатской этике" исключить;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. На первом заседании Законодательного Собрания могут быть также приняты решения:

1) об утверждении составов комитетов - в порядке, установленном статьей 14 настоящего Регламента;

2) о работе депутатов Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе, за исключением депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе по должности, - в порядке, установленном статьей 4 настоящего Регламента.";

17) в статье 26.1:

в абзаце втором части 1 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"По концепциям предлагаемых к рассмотрению проектов областных законов и постановлений Законодательного Собрания, затрагивающих наиболее актуальные вопросы общественно-политического, социального, экономического и культурного развития Ростовской области, могут проводиться общественные обсуждения.";

в абзаце втором части 3 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

18) в пункте 3 части 3 статьи 63 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

19) в части 3.1 статьи 65 слова "финансово-экономическим управлением" заменить словами "экспертно-аналитическим управлением";

20) в статье 65.1:

в наименовании слова "финансово-экономическим управлением" заменить словами "экспертно-аналитическим управлением";

в части 1 слова "Финансово-экономическое управление" заменить словами "Экспертно-аналитическое управление";

в части 2 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

в части 3 слова "финансово-экономическим управлением" заменить словами "экспертно-аналитическим управлением";

в части 4 слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

в части 5 слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

21) в абзаце третьем части 3 статьи 67 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

22) статью 69 после слов "Председателя Законодательного Собрания," дополнить словами "его заместителя,";

23) в статье 71:

в пункте 4 части 2 слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

в части 3(1) слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

24) часть 1 статьи 72 изложить в следующей редакции:

"1. По решению Законодательного Собрания, Совета Законодательного Собрания, Председателя Законодательного Собрания, его заместителя в целях выявления и учета общественного мнения законопроект может быть вынесен на общественное обсуждение.

Общественное обсуждение законопроекта может проводиться в средствах массовой информации, на собраниях граждан по месту жительства, работы и учебы, в общественных объединениях, в формате "нулевых чтений", "круглых столов", интернет-опросов, онлайн-голосования, а также в иных не противоречащих федеральному и областному законодательству формах.

Общественное обсуждение законопроекта проводится публично и открыто с привлечением к участию в нем представителей институтов гражданского общества, научного и бизнес-сообществ, различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть законопроект, выносимый на общественное обсуждение.

Для обобщения результатов общественного обсуждения законопроекта может быть создана рабочая группа.";

25) в статье 78:

в части 1 слова "финансово-экономическому управлению" заменить словами "экспертно-аналитическому управлению";

в части 3 слова "финансово-экономическое управление" заменить словами "экспертно-аналитическое управление";

в пункте 5 части 4 слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

26) в пункте 5 части 3 статьи 80 слова "финансово-экономического управления" заменить словами "экспертно-аналитического управления";

27) пункт 2 части 1.1 статьи 87(4) изложить в следующей редакции:

"2) письменное заявление мирового судьи о согласии на избрание его на вновь создаваемую должность мирового судьи;";

28) статью 95 изложить в следующей редакции:

"Статья 95. Мероприятия Законодательного Собрания

1. По инициативе Председателя Законодательного Собрания, его заместителей, комитетов и их председателей, депутатов Законодательного Собрания могут проводиться совещания, конференции, семинары, пресс-конференции, а также консультации с представителями общественных объединений, иных институтов гражданского общества, научного и бизнес-сообществ, общественные обсуждения, в том числе "нулевые чтения", "круглые столы", интернет-опросы, онлайн-голосования и другие мероприятия, связанные с деятельностью Законодательного Собрания.

2. Информация о мероприятии обнародуется, в том числе посредством ее размещения на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Мероприятия проводятся публично и открыто. Участники мероприятий вправе свободно выражать свое мнение и вносить в установленном порядке предложения по вопросам, вынесенным на обсуждение.";

29) часть 5 статьи 97 изложить в следующей редакции:

"5. Правовое управление аппарата Законодательного Собрания в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления протеста, представления или требования проводит правовую или антикоррупционную экспертизу тех положений правового акта, в отношении которых в протесте, представлении или требовании указано на несоответствие их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам либо о выявленных в них коррупциогенных факторах.".

2. Внести в постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 мая 2003 года N 69 "О структуре Законодательного Собрания Ростовской области и штатной численности аппарата Законодательного Собрания Ростовской области" изменение, изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Внести в Положение об аппарате Законодательного Собрания Ростовской области, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28 февраля 2006 года N 1301, следующие изменения:

1) в пункте 7:

в абзаце первом слова ", а также лиц, обеспечивающих деятельность фракций в Законодательном Собрании" исключить;

в абзаце втором слова "управлений и отделов" заменить словами "самостоятельных структурных подразделений";

2) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. Поступление на государственную гражданскую службу Ростовской области для замещения должности в аппарате осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В случае если конкурс на замещение должности не проводится, то назначение на должность государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате осуществляется Председателем Законодательного Собрания в соответствии с распоряжением Законодательного Собрания.";

3) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Непосредственное руководство деятельностью аппарата осуществляет руководитель аппарата Законодательного Собрания.

Руководитель аппарата Законодательного Собрания:

1) координирует взаимодействие структурных подразделений по выполнению задач и функций, возложенных на аппарат;

2) координирует деятельность структурных подразделений по организации рассмотрения внесенных в Законодательное Собрание проектов областных законов, проектов постановлений Законодательного Собрания, других документов;

3) координирует деятельность структурных подразделений по обеспечению проведения заседаний Законодательного Собрания, депутатских объединений, комитетов, комиссий и иных органов Законодательного Собрания, парламентских слушаний;

4) координирует деятельность структурных подразделений по обеспечению деятельности Законодательного Собрания по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением областных законов и постановлений Законодательного Собрания;

5) представляет аппарат в государственных органах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Правительстве Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

6) вправе вносить предложения Председателю Законодательного Собрания по организационной структуре и штатной численности структурных подразделений;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания, распоряжениями Законодательного Собрания, поручениями Председателя Законодательного Собрания и его заместителей.";

4) пункт 12 признать утратившим силу.

4. Внести в статью 8 Правил депутатской этики, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 20 февраля 2014 года N 285, следующие изменения:

1) в части 1 слова "комиссией Законодательного Собрания по Регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике (далее - Комиссия)" заменить словами "комитетом Законодательного Собрания по регламентным вопросам и депутатской этике (далее - Комитет)";

2) в части 2 слово "Комиссия" заменить словом "Комитет";

3) в части 3 слово "Комиссии" заменить словом "Комитета";

4) в части 4 слово "Комиссия" в соответствующем падеже заменить словом "Комитет" в соответствующем падеже;

5) в части 5 слово "Комиссия" заменить словом "Комитет";

6) в части 6 слово "Комиссии" заменить словом "Комитета".

5. Признать утратившими силу:

1) абзацы шестьдесят шестой - шестьдесят девятый подпункта 3 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 7 февраля 2008 года N 2247 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области";

2) абзацы третий - шестой подпункта 3 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 18 марта 2008 года N 7 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области";

3) подпункт 1 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 19 февраля 2009 года N 497 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области";

4) подпункт 6 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 18 июля 2013 года N 2690 "О внесении изменений в Положение об аппарате Законодательного Собрания Ростовской области".

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня проведения первого правомочного заседания Законодательного Собрания Ростовской области шестого созыва, но не ранее дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко