Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 августа 2018 г. N 535 "О ходе реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и привлечении населения к участию в решении проблем благоустройства города"

Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории города началась с 2017 года и продлится до 2022 года включительно. Мероприятия проекта направлены на реализацию двух направлений: благоустройство общественных пространств и благоустройство дворовых территорий.

Целью проекта является создание благоприятной современной городской среды, контроль за осуществлением планов комплексного благоустройства дворовых и общественных территорий, поддержка инициатив граждан в решении вопросов благоустройства города.

В соответствии с утвержденной муниципальной программой "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону" в 2017 году на реализацию программных мероприятий было выделено 485,5 млн. рублей, в том числе: федеральных средств - 387,6 млн. рублей; областных средств - 85,1 млн. рублей; средств местного бюджета - 12,8 млн. рублей. Освоено: 433,1 млн. рублей, что составляет 89,25%, в том числе: федеральных средств - 345,9 млн. рублей; областных средств - 75,9 млн. рублей; средств местного бюджета - 11,3 млн. рублей.

По благоустройству дворовых территорий была проведена масштабная работа. Дворовые территории многоквартирных домов включались в программу только по инициативе жителей города. В результате всех проведенных мероприятий в 2017 году благоустроено 69 дворовых территорий многоквартирных домов, в которых проживают порядка 20,0 тысяч человек. Общая площадь благоустройства составила 309,7 тыс. кв.м. Из них: Ворошиловский район - 11 дворов, 86 561,65 кв. м.; Железнодорожный район - 8 дворов, 16 559,00 кв. м.; Кировский район - 10 дворов, 17 392,16 кв. м.; Ленинский район - 4 двора, 7 220,15 кв. м.; Октябрьский район - 8 дворов, 46 064,60 кв. м.; Первомайский район - 12 дворов, 63 620,00 кв. м.; Пролетарский район - 4 двора, 15 002,00 кв. м.; Советский район - 12 дворов, 57 332,00 кв. м.

Самым масштабным объектом 2017 года стало благоустройство дворовой территории по пр. 40-Летия Победы, 99, 99а, 103, 103б. Общая площадь дворовой территории составляет 5 800 кв. м., в ее границах проживает порядка 800 человек. Благоустройство данного объекта состоит из двух этапов. В 2017 году проведен первый этап благоустройства, который включал ограждение территории, установку освещения, детских и спортивных площадок. Второй этап - озеленение, включающий в себя посадку порядка 100 деревьев и 900 кустарников, обустройство беседки, фонтана и альпийской горки на площадке для взрослого населения, будет проведен в текущем году.

В конце 2017 года Министерством Российской Федерации был разработан алгоритм действий региональных и местных властей по проведению рейтингового голосования в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2018 году. Новый порядок отбора позволил каждому желающему высказать свое мнение и определить очередность благоустройства территорий в ходе реализации пятилетней программы "Формирование комфортной городской среды".

Порядок организации и проведения голосования по отбору общественных территорий города Ростова-на-Дону был утвержден постановлением Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону от 27.12.2017 N 102.

Администрацией города утверждена "дорожная карта" по проведению рейтингового голосования, в соответствии с которой организованы и проведены мероприятия, включающие в себя сбор предложений граждан, широкое освещение действий в средствах массовой информации, проведение информационных встреч и общественных обсуждений, и включение общественных пространств в перечень общественных территорий, отобранных для проведения голосования.

По результатам открытого голосования, проведенного на сервисе "Активный Ростовчанин", принято решение о реализации дизайн-проекта благоустройства пляжной зоны левого берега р. Дон напротив стадиона "Ростов-Арена". По результатам голосования за благоустройство пляжной зоны проголосовало 88,2% жителей города из 500 человек, принявших участие в голосовании. В результате проведенных работ по благоустройству пляжной зоны левого берега р. Дон уже к концу 2017 года на территории сформирован благоустроенный пешеходный бульвар, площадью 15,8 га.

С начала 2018 года была организована работа по сбору предложений граждан и проведению рейтингового голосования. В период с 09.01.2018 по 09.02.2018 на территории города было организовано 80 оснащённых пунктов приема предложений по включению общественных пространств в перечень общественных территорий, куда мог прийти каждый желающий и оставить свои предложения. Всего по городу поступило 12 228 инициатив и предложено более 40 общественных территорий города Ростова-на-Дону. Более 250 тысяч приглашений по утвержденной форме было доставлено горожанам, изготовлены и размещены на информационных стендах схемы дизайн-проектов общественных территорий, включенных в бюллетень голосования. С 19 февраля по 15 марта в районах города Ростова-на-Дону проведено 36 встреч с жителями и общественниками.

В рейтинговом голосовании 18.03.2018 по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году на территории города Ростова-на-Дону, приняли участие 430 257 горожан. По результатам проведенного рейтингового голосования определены объекты и общественные пространства, благоустройство которых запланировано в 2018 году и в перспективе до 2022 года. По результатам отбора лидирующие позиции заняли два объекта: Парк культуры и отдыха им. Собино и сквер "Северный". После проведения торгов и заключения муниципальных контрактов будет обеспечен выход подрядчиков на данные объекты. Срок завершения работ запланирован до 01.12.2018.

По результатам проведенных отборочных мероприятий 36 наилучших дворовых территорий из 46 представленных будут благоустроены в 2018 году. Из них: Ворошиловский район - 7 дворов, 84 404,74 кв. м.; Железнодорожный район - 2 двора, 23 623,97 кв. м.; Кировский район - 3 двора, 25 593,05 кв. м.; Ленинский район - 3 двора, 15 746,60 кв. м.; Октябрьский район - 6 дворов, 56 370,24 кв. м.; Первомайский район - 5 дворов, 60 580,55 кв. м.; Пролетарский район - 3 двора, 23 972,08 кв. м.; Советский район - 7 дворов, 43979,68 кв. м. Общая площадь благоустраиваемых дворовых территорий составляет около 154 тыс. кв. м. В многоквартирных домах, расположенных на данных территориях, проживает 11,5 тыс. человек. 10 дворовых территорий, не вошедших в муниципальную программу на 2018 год, планируется благоустроить в 2019 году.

На реализацию программных мероприятий в 2018 году будет направлено: на благоустройство общественных территорий - 559 937 532,65 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 140 735 600,00 рублей; средства областного бюджета - 157 301 463,73 рублей; средства городского бюджета - 261 900 468,92 рублей; на благоустройство дворовых территорий - 338 609 161,49 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 294 333 900,00 рублей, средства областного бюджета - 43 980 927,59 рублей; средства городского бюджета - 294 833,90 рублей.

В настоящее время по 35 дворовым территориям определены подрядные организации, заключены договоры подряда по благоустройству дворовых территорий и начаты благоустроительные работы. Работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов планируется завершить в срок до 01.11.2018.

Участие города Ростова-на-Дону в приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды" позволило не только увеличить эффективность результатов деятельности по благоустройству городской территории, но и разработать новые механизмы взаимодействия со всем городским сообществом.

Основные механизмы вовлечения граждан и всех заинтересованных лиц в муниципальном управлении и организации общественного контроля над реализацией мероприятий по благоустройству отражены в Правилах благоустройства города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398.

Жители многоквартирных домов сопровождают каждый этап реализации проекта: подают предложение на отбор дворовых территорий для включения в муниципальную программу; выбирают представителей многоквартирных домов, уполномоченных проводить обследование дворовой территории, согласовывать дизайн-проект благоустройства двора; контролируют ход выполнения работ по благоустройству, в том числе подписывают акты выполненных работ. Вовлеченность жителей в принятие решений и реализацию проектов повышает их удовлетворенность городской средой, формирует положительный социальный фон.

В перспективе для обеспечения устойчивого развития города и экономии ресурсов в разрабатываемые проекты благоустройства дворовых и общественных территорий повсеместно должен внедряться комплексный подход к благоустройству, включающий в себя реконструкцию (капитальный ремонт) инженерных сетей на благоустраиваемых территориях, инновационные и энергоэффективные технологии, в том числе систему сбора дождевой воды; интеллектуальное освещение; автоматические системы полива; солнечные батареи.

Вместе с тем в ходе реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий возникли проблемные вопросы, которые нуждаются в решении.

Существует нехватка подрядных организаций, способных в короткие сроки качественно выполнить работы.

Необходимо усилить контроль за качеством содержания благоустроенных территорий, согласно условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров).

По дворовой территории многоквартирного дома по пер. Островского, 106/86 в Октябрьском районе объявлен повторный конкурс по отбору подрядной организации, в связи с чем работы на объекте планируется начать 15.08.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о ходе реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и привлечении населения к участию в решении проблем благоустройства города принять к сведению.

2. Администрациям районов города Ростова-на-Дону:

1) в срок до 01.11.2018 завершить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

2) в срок до 01.12.2018 завершить работы по благоустройству общественных территорий;

3) взять на особый контроль ход и качество выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, а также сроки выполнения работ согласно условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров);

4) усилить контроль за соответствием актов выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий фактическим объемам выполненных работ;

5) продолжить работу по взаимодействию с собственниками помещений в многоквартирных домах при проведении работ по благоустройству дворовых территорий;

6) привлекать к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческие строительные отряды;

7) активизировать работу по привлечению жителей к реализации проекта "Формирование комфортной городской среды", в том числе с привлечением средств массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициации проектов по благоустройству;

8) рассмотреть возможность применения инновационных технологий в сфере коммунального хозяйства и современных архитектурных решений при разработке дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий, а также использование систем автоматического полива при формировании новых объектов благоустройства и озеленения.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (С.А. Ковалев).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

14 августа 2018 г.