Приложение. Изменения, вносимые в приложение N 1 к распоряжению Администрации города от 12.04.2011 N 261 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска"

Приложение
к распоряжению
Администрации города
от 12.09.2018 г. N 129

Изменения,
вносимые в приложение N 1 к распоряжению Администрации города от 12.04.2011 N 261 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска"

1. Раздел 2 дополнить пунктом 2.16 следующего содержания:

"2.16. Муниципальный служащий обязан соблюдать обязанности, запреты, ограничения, требования, дозволения, установленные в целях противодействия коррупции в соответствии с антикоррупционным стандартом поведения муниципального служащего в сфере служебного поведения согласно приложению к настоящему Кодексу.".

2. Дополнить приложением следующего содержания:

"Приложение
к Кодексу этики и служебного поведения
муниципальных служащих
Администрации города Новошахтинска

Антикоррупционный стандарт
поведения муниципального служащего в сфере служебного поведения

1. Антикоррупционный стандарт поведения муниципального служащего в сфере служебного поведения (далее - антикоррупционный стандарт) представляет собой свод законодательно установленных правил, выраженных в обязанностях, запретах, ограничениях, требованиях, дозволениях, установленных в целях противодействия коррупции.

2. Антикоррупционный стандарт регулирует служебное поведение лиц, замещающих должности муниципальной службы, (далее - муниципальный служащий).

3. Обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ), частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ), пунктом 6 части 1 статьи 13.1 Областного закона от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" (далее - Областной закон от 12.05.2009 N 218-ЗС) муниципальный служащий обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) или лицу, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, достоверные и полные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Сведения о доходах представляются лицами, включенными в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации города от 22.03.2010 N 333.

Для исполнения данной обязанности муниципальному служащему необходимо ежегодно, в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах) по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N 419 "О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

Невыполнение муниципальным служащим обязанности по представлению справок о доходах является правонарушением, влекущим освобождение лица от замещаемой должности либо привлечение к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае непредставления по объективным причинам справок о доходах в отношении супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей факт непредставления таких сведений подлежит рассмотрению комиссией по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) в соответствии с Порядком работы комиссии, утвержденным постановлением Администрации города от 29.09.2009 N 1474 "О комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов", на основании заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить справки о доходах в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4. Обязанность по представлению сведений о расходах в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 12, пунктом 1.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ, статьей 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", частью 2 статьи 13.1 Областного закона от 12.05.2009 N 218-ЗС муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входит представление сведений о доходах, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) (далее - сведения о расходах), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки.

Представление указанных сведений осуществляется в порядке, установленными постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N 404 "О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ".

Так, для представления сведений о расходах муниципальному служащему необходимо заполнить соответствующий раздел справки о доходах.

5. Обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ муниципальный служащий обязан незамедлительно уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Исполнение данной обязанности производится в форме и в порядке, установленными постановлением Администрации города от 29.09.2009 N 1474 "О комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов".

6. Обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ, статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, в случае возникновения у муниципального служащего при исполнении должностных обязанностей личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя (работодателя) или лицо, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, в письменной форме в порядке, установленном постановлением Администрации города от 25.02.2016 N 114 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) муниципальными служащими Администрации города и руководителями муниципальных учреждений города Новошахтинска о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения", а также принять меры по предотвращению конфликта интересов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

После получения от муниципального служащего уведомления представитель нанимателя (работодатель) или лицо, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которые могут заключаться в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в соответствующем порядке, его отвода.

Представитель нанимателя (работодатель) или лицо, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая привела или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, вправе самостоятельно в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов отказаться от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, либо заявить самоотвод.

Обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов осуществляется комиссией в соответствии с постановлением Администрации города от 29.09.2009 N 1474 "О комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов".

7. Обязанность по передаче ценных бумаг в доверительное управление.

В соответствии c пунктом 2.2 части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ, частью 1 статьи 12.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, в случае, если владение муниципальным служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) (далее - ценные бумаги) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Запрет на получение муниципальным служащим в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту приема-передачи подарка в Администрацию города с письменным уведомлением - заявлением, утвержденным постановлением Администрации города от 28.10.2013 N 1338 "О порядке передачи подарков, полученных Мэром города Новошахтинска, муниципальными служащими Администрации города в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями" (далее - постановление Администрации города от 28.10.2013 N 1338), за исключением случаев, установленных статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, установленном постановлением Администрации города от 28.10.2013 N 1338.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Администрации города с органами местного самоуправления муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается принятие без письменного разрешения Мэра города Новошахтинска наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Получение таких наград возможно только при наличии решения Мэра города Новошахтинска о разрешении принять награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений.

9. Запреты, связанные с выполнением иной оплачиваемой деятельности, участием в управлении хозяйствующими субъектами, некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя) или лица, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.

Муниципальному служащему запрещено быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Администрации города, в которой он замещает должность муниципальной службы либо в отраслевом (функциональном) органе Администрации города, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ), входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ), заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) или лица, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 16 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

В то же время муниципальный служащий вправе предварительно запросить у представителя нанимателя (работодателя) или лица, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, разрешение на осуществление оплачиваемой деятельности, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) или лица, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если не противоречит положениям настоящего пункта.

Муниципальный служащий обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) или лица, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу до начала ее выполнения в порядке и по форме уведомления, утвержденными распоряжением Администрации города от 03.11.2011 N 897 "Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу".

10. Запреты, связанные с осуществлением общественной, политической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальным служащим запрещается замещать должности в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации города (её отраслевом (функциональном) органе), в случае назначения на должность государственной службы.

Муниципальным служащим запрещается:

использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума (пункт 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ);

использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ);

создавать в Администрации города, в её структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур (пункт 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальные служащие, являющиеся руководителями, обязаны не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

11. Обязанность получения в отдельных случаях согласия на трудоустройство или выполнение работ (оказание услуг) организациям.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ лицо, замещавшее должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при увольнении с которых граждане обязаны в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы при заключении трудового договора сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы, утвержденный постановлением Администрации города от 30.09.2010 N 1384 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21.07.2010. N 925", в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии.

Так, гражданин, муниципальный служащий, планирующий свое увольнение с муниципальной службы, направляет письменное обращение в комиссию, порядок рассмотрения которого регулируется Порядком работы комиссии, утвержденным постановлением Администрации города от 29.09.2009 N 1474.

12. Требование о невозможности замещения должности муниципальной службы в случае близкого родства (свойства) с муниципальным служащим, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ к близким родственникам (свойственникам) относятся родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.

В случае выявления непосредственной подчиненности лиц, состоящих в близком родстве (свойстве), муниципальные служащие, представитель нанимателя (работодателя) или лицо, на кого возложены полномочия представителя нанимателя (работодателя) в данном вопросе, обязаны предпринять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

13. Неисполнение норм антикоррупционного стандарта влечет применение мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов".

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов