Приложение N 8. Условия предоставления и методика расчета субсидий, а также порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета

Приложение N 8
к государственной программе
Ростовской области
"Развитие транспортной системы"

Условия предоставления
и методика расчета субсидий, а также порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета

1. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме субсидий осуществляется при условии:

наличия муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличия в правовых актах представительных органов муниципального образования о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличия в правовых актах представительных органов муниципального образования о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличия утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждения права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствия обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

возврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между министерством транспорта Ростовской области и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение), в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 11 приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

2. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, указанных в данной государственной программе, и обязательства муниципального образования по их достижению;

перечень объектов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретения автотранспортной техники и обязательства администрации муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретению автотранспортной техники в пределах установленной стоимости проектирования, капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания или стоимости автотранспортной техники;

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с министерством транспорта Ростовской области в порядке, установленном министерством транспорта Ростовской области, муниципальной программы муниципального образования, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы муниципального образования и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которую предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретению автотранспортной техники;

порядок осуществления министерством транспорта Ростовской области контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретению автотранспортной техники;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретение автотранспортной техники;

обязательства администрации муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципального района по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администрации муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление в министерство транспорта Ростовской области только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

обязательства администрации муниципального района и городского округа по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года.

3. Форму Соглашения утверждает министерство транспорта Ростовской области в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Правительством Ростовской области.

4. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года и по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете заключенного Соглашения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета, включенных соответственно в первоначальный и уточненный областной закон об областном бюджете, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные министерству транспорта Ростовской области на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Ростовской области, по предложениям министерства финансов Ростовской области и согласованию с Губернатором Ростовской области, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других главных распорядителей средств областного бюджета путем внесения изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Ростовской области.

5. Министерство транспорта Ростовской области осуществляет мониторинг исполнения Соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета в части:

достижения значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов данной государственной программы и обязательства муниципального образования по их достижению;

выполнения пообъектного графика производства работ соответствующего графику выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретению автотранспортной техники.

6. Министерство транспорта Ростовской области направляет администрации муниципального образования, нарушившей обязательства Соглашения о предоставлении субсидий, информацию об установленных нарушениях с указанием сроков представления документов о причинах допущенных нарушений, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

7. На основании представленных администрацией муниципального образования документов министерство транспорта Ростовской области формирует предложения о необходимости возврата средств из местных бюджетов в областной бюджет с указанием объемов и сроков их возврата или о продлении срока выполнения графика производства работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретению автотранспортной техники и направляют указанные предложения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов Ростовской области.

8. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

9. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в соответствии с абзацем третьим пункта 11 приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 осуществляется в соответствии с порядком, указанным в пунктах 15 - 20 приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834.

10. Министерство транспорта Ростовской области обеспечивает соблюдение администрацией муниципального образования условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий на основании представленных ей заверенных копий:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

11. Администрация муниципального образования согласовывает данные копии документов с финансовым органом муниципального образования, после чего представляет их в министерство транспорта Ростовской области в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.

12. Предоставление субсидий бюджету муниципального района и городского округа осуществляется министерством транспорта Ростовской области только после проверки указанных копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.

13. Министерство транспорта Ростовской области обеспечивает контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, на основании представленных ими заверенных копий документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям, по итогам текущего финансового года.

14. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидий в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета и (или) бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.

15. Средства местных бюджетов направляются на софинансирование расходов по объектам и направлениям текущего финансового года в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

16. При наличии неисполненных расходных обязательств по объектам и направлениям отчетного финансового года средства местных бюджетов в текущем финансовом году предусматриваются и направляются на софинансирование в том случае, если в отчетном финансовом году средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходных обязательств в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, не перечислялись или были перечислены не в полном объеме.

17. Порядок расчета из областного бюджета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретение автотранспортной техники:

при распределении субсидий в первоочередном порядке включаются объекты проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, на которые есть поручения Губернатора Ростовской области.

18. Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, распределяются на софинансирование объектов, имеющих местное значение (межпоселковые, внутрипоселковые, внутригородские). Размеры субсидий определяются по формуле:

, где

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, предусмотренный государственной программой на соответствующий год;

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских);

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых).

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, рассчитывается по формуле:

, где

- общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров;

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских), который рассчитывается по формуле:

, где

- численность постоянного населения -го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- численность постоянного населения Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемый бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (межпоселковых), который рассчитывается по формуле:

, где

- протяженность автомобильных дорог местного значения (межпоселковых) на территории -го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых) на территории Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

19. Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, определяются по формуле:

, где

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

20. Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, определяются по формуле:

, где

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (для муниципального образования с численностью населения свыше 1,0 млн человек размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, применяется равным на 2019 год - 907 262,6 тыс. рублей);

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

, где

- удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения -го муниципального образования в общей протяженности автомобильных дорог местного значения Ростовской области, который определяется по формуле:

, где

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения -го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- общая протяженность автомобильных дорог местного значения области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету -го городского округа за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения:

, где

- удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения -го городского округа в общей протяженности автомобильных дорог местного значения городских округов области, который определяется по формуле:

, где

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения -го городского округа, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- общая протяженность автомобильных дорог местного значения городских округов области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

С - объем субсидий бюджетам муниципальных образований области на финансирование расходов по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

21. Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение "дорожной деятельности" средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые из федерального бюджета областному бюджету иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - иные межбюджетные трансферты), а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

22. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенного между министерством транспорта Ростовской области и администрацией муниципального образования Ростовской области (далее - соглашение).

Форма соглашения устанавливается министерством транспорта Ростовской области.

23. Соглашение должно предусматривать следующие условия:

обязательства администрации муниципального образования Ростовской области по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных иных межбюджетных трансфертов в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства администрации муниципального образования Ростовской области о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным министерством транспорта Ростовской области;

критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов;

контроль за исполнением условий соглашения;

обязательства администрации муниципального образования Ростовской области по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление в министерство транспорта Ростовской области только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

24. Формы соглашений по каждому направлению расходования иных межбюджетных трансфертов согласовываются с министерством финансов Ростовской области и утверждаются министерством транспорта Ростовской области. В случае внесения изменений в типовые соглашения данные изменения подлежат согласованию с министерством финансов Ростовской области.

25. Министерство транспорта Ростовской области обеспечивает соблюдение администрацией муниципального образования Ростовской области условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, на основании представленных ими заверенных копий: договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

Администрация муниципального образования согласовывает указанные копии документов с финансовыми органами муниципального образования, после чего представляет их министерству транспорта Ростовской области в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.

26. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования осуществляется министерством транспорта Ростовской области только после проверки указанных копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.

Финансовый орган муниципального образования после получения иных межбюджетных трансфертов в доход бюджета направляет их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.