Приложение N 7. Положение об условиях предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

Приложение N 7
к государственной программе
Ростовской области
"Развитие образования"

Положение
об условиях предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

1. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе на строительство, реконструкцию, газификацию, разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, реализацию мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию", реализацию мероприятий по энергосбережению, реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета, на приобретение школьных автобусов в рамках государственной программы "Развитие образования".

2. Расходование субсидий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) и (или) министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также обязательств по соглашениям, заключенным минобразованием Ростовской области и (или) министерством строительства РО с администрацией муниципального образования.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

4. Минобразование Ростовской области, министерство строительства РО (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации) и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в целях определения потребности в расходах на строительство, реконструкцию, газификацию, разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, реализацию мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию", реализацию мероприятий по энергосбережению, реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программа дошкольного образования, приобретение школьных автобусов, проводят следующие мероприятия:

4.1. Формируют перечень объектов муниципальных образовательных организаций (далее - образовательных организаций) на основании единых критериев отбора:

4.1.1. В части строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов образовательных организаций, в том числе находящихся в аварийном состоянии:

социальная значимость образовательной организации;

образовательные организации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществлялся за счет средств областного бюджета в предыдущие периоды;

объекты образовательных организаций, находящиеся в аварийном состоянии;

образовательные организации, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 234 "Об утверждении программы "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы";

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.2. В части газификации образовательных организаций:

готовность перевода объекта на газовое топливо с учетом имеющегося внутрипоселкового газопровода;

социальная значимость образовательной организации для последующего определения объекта газификации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.3. В части разработки проектно-сметной документации для образовательных организаций:

социальная значимость образовательной организации для последующего определения объекта, капитального ремонта;

объекты образовательных организаций, находящиеся в аварийном состоянии;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.4. В части реализации мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию":

наличие заявки органа местного самоуправления;

наличие (аренда) бассейна.

4.1.5. В части реализации мероприятий по энергосбережению - наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.6. В части оснащения средствами обучения и воспитания в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях:

соответствие перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.03.2016 N 336, монтируемым и немонтируемым оборудованием, исключенным из проектно-сметной документации, учебниками и учебными пособиями для организации образовательного процесса;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.2. Минобразование Ростовской области, министерство строительства РО (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции зданий образовательных организаций, газификации) по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 4.1 настоящего пункта определяют потребность в расходах по направлениям расходования средств.

4.2.1. Объем субсидии на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию, рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- стоимость строительства и (или) реконструкции объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог";

- уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на 2018 год, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, выраженный в процентах (далее - уровень софинансирования из областного бюджета).

4.2.2. Объем субсидии на капитальный ремонт аварийных (в том числе в части зданий) муниципальных образовательных учреждений рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- начальная максимальная цена контракта на капитальный ремонт аварийных (в том числе в части зданий) муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.3. Объем субсидии на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений (за исключением аварийных) рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- начальная максимальная цена контракта на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений (за исключением аварийных), рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.4. Объем субсидии на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- начальная максимальная цена контракта на выполнение проектно-сметной документации на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945;

уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.5. Объем субсидии на реализацию проекта "Всеобуч по плаванию" рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- расчетный объем расходов на проведение 12-часового курса по обучению плаванию;

- численность учащихся 2 - 3 классов, охваченных программой "Всеобуч по плаванию", по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.6. Объем субсидии на проведение мероприятий по энергосбережению в части замены существующих деревянных окон и наружных дверных блоков в муниципальных образовательных учреждениях рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- начальная максимальная цена контракта на проведение мероприятий по энергосбережению в части замены существующих деревянных окон и наружных дверных блоков в муниципальных образовательных учреждениях;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.7. Объем субсидии на реализацию мероприятий по содействию созданию новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях (в части расходов на оснащение средствами обучения и воспитания вновь вводимых общеобразовательных организаций) рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- начальная максимальная цена контракта на оснащение средствами обучения и воспитания вновь вводимых общеобразовательных организаций;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.8. Объем субсидии на софинансирование повышения заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- среднесписочная численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей по данным ведомственной отчетности министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

- прогнозная средняя заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей на очередной финансовый год;

- прогнозная средняя заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей на отчетный финансовый год;

- коэффициент начисления на оплату труда;

- количество месяцев в календарном году;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.2.9. Объем субсидии на приобретение школьных автобусов рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой -му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

- количество приобретаемых школьных автобусов для -го муниципального образования;

- стоимость одного школьного автобуса;

- уровень софинансирования из областного бюджета.

4.3. В перечень объектов образовательных организаций включаются объекты, имеющие(-ся):

4.3.1. В части капитального ремонта объектов образовательных организаций, в том числе находящихся в аварийном состоянии - проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

4.3.2. В части строительства, газификации образовательных организаций:

заключение о социальной значимости образовательной организации;

выписку из реестра муниципальной собственности в части объектов газификации;

проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. В части разработки проектно-сметной документации для образовательных организаций - положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ.

4.3.4. В части реализации мероприятий по энергосбережению - социально-экономическую значимость образовательной организации.

4.3.5. В части оснащения средствами обучения и воспитания:

в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях - в перечне объектов, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 234;

в рамках реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, - социально-экономическую значимость образовательной организации.

4.4. Минобразованием Ростовской области ежегодно проводится мониторинг состояния муниципальных образовательных организаций на предмет их аварийности.

4.5. Критерии отнесения объекта образовательной организации к социально значимому:

фактическая наполняемость образовательной организации обучающимися (воспитанниками) по сравнению с плановой (расчетной) и в соответствии с лицензией;

возможность снижения сменности занятий (для общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, работающих в две смены);

возможность открытия дополнительных дошкольных мест, снижения очередности (для дошкольных образовательных организаций);

наличие положительной динамики заполняемости образовательной организации обучающимися (воспитанниками) на среднесрочную перспективу (не менее 3 лет) с учетом демографической ситуации;

востребованность услуг данной образовательной организации со стороны жителей муниципального образования;

удаленность данной образовательной организации от других образовательных организаций;

наличие условий для организации подвоза обучающихся (воспитанников) к месту обучения в соответствии с требованиями СанПиНа.

4.6. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

заполняют паспорта комплексной безопасности образовательных учреждений и представляют их в минобразование Ростовской области в соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.10.2009 N ВФ-831/03;

обеспечивают разработку проектно-сметной (сметной) документации для объектов капитального ремонта;

представляют заявки с приложением обоснований и подтверждающих необходимость приобретения товаров, работ (услуг) документов в минобразование Ростовской области в сроки, определенные для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление строительно-монтажных работ объектов дошкольного образования муниципальной собственности и их оснащение.

Объем иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области.

7. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидий и иных межбюджетных трансфертов в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.

8. Заявки на предстоящий месяц представляются в минобразование Ростовской области и министерство строительства РО (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации и разработке проектно-сметной документации) в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной указанными министерствами.

9. Минобразование Ростовской области и министерство строительства РО (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации и разработке проектно-сметной документации) по установленной форме и в установленные сроки направляют заявку о потребностях в средствах в министерство финансов Ростовской области.

10. Органы местного самоуправления представляют в минобразование Ростовской области и министерство строительства РО отчеты об использовании субсидий и иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки, установленные соглашениями, заключенными между минобразованием Ростовской области, министерством строительства РО и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

11. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.