Приложение N 2. Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

Приложение N 2
к государственной программе
Ростовской области "Управление
государственными финансами и создание
условий для эффективного управления
муниципальными финансами"

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок (годы)		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование"
1. Цель подпрограммы 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета"
1.1. Задача 1 подпрограммы 1 "Проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов"
1.1.1.	Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях)	снижение уровня эффективности управления региональными финансами	показатели 2, 1.1
1.1.2.	Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законодательством Ростовской области о налогах и сборах	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	отмена неэффективных региональных налоговых льгот и реализация мер, направленных на их оптимизацию	снижение уровня эффективности управления региональными финансами	показатели 2, 1.1
1.2. Задача 2 подпрограммы 1 "Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности"
1.2.1.	Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета составит в 2030 году более 90 процентов	непрограммный бюджет	показатель 1.2
II. Подпрограмма "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса"
2. Цель подпрограммы 2 "Осуществление нормативного правового регулирования, методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса, своевременной и качественной подготовки проекта областного закона об областном бюджете, осуществление организации исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности"
2.1. Задача 1 подпрограммы 2 "Совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области, регулирующей бюджетные правоотношения"
2.1.1.	Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса	нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса	показатель 1
2.2. Задача 2 подпрограммы 2 "Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета"
2.2.1.	Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций	нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса	показатель 2.1
2.2.2.	Основное мероприятие 2.3. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета	нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов планирования и исполнения расходов областного бюджета	показатели 3, 2.1
2.3. Задача 3 подпрограммы 2 "Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области в рамках полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2.3.1.	Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем; совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля; методологическая поддержка муниципальных образований с целью единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля; обеспечение использования средств областного бюджета в соответствии с условиями, целями и в порядке, установленных при их предоставлении в соответствии с действующим законодательством	увеличение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании и исполнении бюджета Ростовской области; неисполнение муниципальными образованиями полномочий, закрепленных за ними бюджетным законодательством и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части организации внутреннего муниципального финансового контроля; снижение уровня финансово-бюджетной дисциплины	показатели 2.2. - 2.4
2.4. Задача 4 подпрограммы 2 "Достижение и поддержание эффективной автоматизации процессов планирования и исполнения областного и консолидированного бюджетов Ростовской области за счет использования современных информационных технологий, единого информационного пространства и унифицированного программного обеспечения участниками бюджетного процесса, государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области и муниципальными учреждениями, а также некоммерческими организациями являющимися получателями средств областного бюджета"
2.4.1.	Основное мероприятие 2.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	работы по сопровождению программного обеспечения выполнены	невозможность модификации и эффективного использования информационной системы	показатель 2.5
III. Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"
3. Цель подпрограммы 3 "Обеспечение оптимального уровня государственного долга Ростовской области при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации"
3.1. Задача 1 подпрограммы 3 "Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации"
3.1.1.	Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области	неисполнение долговых обязательств, необоснованный рост государственного долга Ростовской области	показатель 4
3.2. Задача 2 подпрограммы 3 "Минимизация стоимости заимствований"
3.2.1.	Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга	нарушение бюджетного законодательства, неисполнение обязательств	показатель 3.1
IV. Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"
4. Цель подпрограммы 4 "Обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в Ростовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета"
4.1. Задача 1 подпрограммы 4 "Совершенствование форм и механизмов предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Ростовской области"
4.1.1.	Основное мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований	показатель 5
4.1.2.	Основное мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований	показатель 5
4.1.3.	Основное мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований	снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований	показатель 5
4.1.4.	Основное мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов	повышение рисков несбалансированности местных бюджетов, в том числе выполнения социально значимых расходных обязательств консолидированных бюджетов муниципальных образований в Ростовской области	показатель 4.1
4.1.5.	Основное мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	создание условий для эффективного предоставления и расходования межбюджетных субсидий	неосвоение и неэффективное использование межбюджетных субсидий	показатель 4.2
V. Подпрограмма "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
5. Цель подпрограммы 5 "Обеспечение повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ростовской области"
5.1. Задача 1 подпрограммы 5 "Содействие муниципальным образованиям в Ростовской области в вопросах качественного осуществления бюджетного процесса через оказание методологической помощи и финансовой помощи стимулирующего характера"
5.1.1.	Основное мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства	снижение качества осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне	показатель 7
5.1.2.	Основное мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов	отсутствие информации о состоянии бюджетного процесса в муниципальных образованиях	показатель 7
5.1.3.	Основное мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса	снижение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса	показатели 7, 5.1
VI. Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"
6. Цель подпрограммы 6 "Обеспечение поддержания устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований в Ростовской области"
6.1. Задача 1 подпрограммы 6 "Повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области"
6.1.1.	Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня муниципальных образований	несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления	показатели 6, 6,1
6.2. Задача 2 подпрограммы 6 "Содействие сбалансированности местных бюджетов"
6.2.1.	Основное мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов	несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления; образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов	показатели 6, 6.3
6.2.2.	Основное мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области	министерство финансов Ростовской области	2019	2030	обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований	несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления; образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов	показатель 6.2