Приложение N 9. Положение об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из областного бюджета

Приложение N 9
к государственной программе
Ростовской области
"Развитие культуры и туризма"

Положение
об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из областного бюджета

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и распределения субсидий муниципальным районам и городским округам в Ростовской области на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, в том числе на строительство и реконструкцию объектов культуры, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств для муниципальных учреждений культуры, повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры, повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей, комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области, софинансируемых из областного бюджета.

2. Расходование субсидий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство культуры Ростовской области (далее - минкультуры области) и (или) министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, а также обязательств по соглашениям, заключенным министерством культуры Ростовской области и (или) министерством строительства РО с администрациями муниципальных образований.

Форма Соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) утверждается министерством культуры Ростовской области и (или) министерством строительства РО в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 09.02.2017 N 73 "Об утверждении типовой формы соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии".

3. Предоставляемые бюджетам муниципальных районов субсидии могут включать в себя средства, подлежащие передаче бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений предоставляются в объемах и по направлениям, утвержденным соответствующими нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов муниципальных районов, и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете средств местного бюджета, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличие в правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местного бюджета;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

наличие утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии.

5. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:

социальная значимость объектов, подлежащих капитальному ремонту, объектов строительства и реконструкции, включая газоснабжение;

аварийность объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции, включая газоснабжение;

наличие переходящих объектов капитального ремонта, строительства и реконструкции, включая газоснабжение, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета;

наличие необходимой инфраструктуры в составе объектов, подлежащих капитальному ремонту, объектов строительства и реконструкции, включая газоснабжение.

6. Минкультуры области и министерство строительства РО осуществляют финансовый контроль за целевым использованием средств администрациями муниципальных районов и городских округов на основании представленных ими заверенных копий:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);

документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям.

7. Администрации муниципальных образований представляют указанные в пункте 6 настоящего Положения копии документов в электронном виде с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" и средств электронной подписи.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется только после проверки указанных в пункте 6 настоящего Положения копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.

Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидий в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета и (или) бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.

В случае предоставления субсидий муниципальным бюджетным или автономным учреждениям эти средства предоставляются в форме субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Действие абзаца четвертого настоящего пункта не распространяется на правоотношения по предоставлению субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений, включая работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и не являющихся муниципальными служащими.

8. Методика расчета субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области.

Основанием для расчета субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области на очередной финансовый год являются численность населения Ростовской области на 1 января отчетного года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, и объем выделенных минкультуры области бюджетных ассигнований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области.

Размер выделяемых бюджету муниципального района, городского округа в Ростовской области субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования в Ростовской области определяется по формуле:

,

где - размер субсидий, выделяемых бюджету муниципального образования Ростовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Ростовской области;

- общая сумма средств, выделяемых минкультуры области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области;

- доля численности населения муниципального образования Ростовской области.

Доля численности населения определяется по формуле:

,

где - численность населения муниципального образования Ростовской области на 1 января отчетного года;

- общая численность населения Ростовской области на 1 января отчетного года.

9. Методика расчета субсидий, за исключением субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в Ростовской области, включает:

проведение анализа представленных заявок;

формирование потребности в средствах на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений культуры, капитальный ремонт аварийных объектов муниципальных учреждений культуры; строительство и реконструкцию объектов культуры, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации; в приобретении основных средств для муниципальных учреждений культуры; в средствах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений культуры, капитальный ремонт аварийных объектов муниципальных учреждений культуры; на строительство и реконструкцию объектов культуры, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации; на приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей, рассчитанные с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

10. Объем субсидии рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии из областного бюджета;

- стоимость работ в соответствии с проектно-сметной документацией;

- стоимость разработки проектно-сметной документации;

- стоимость основных средств;

- объем средств на повышение заработной платы;

- размер субсидий, выделяемых бюджету муниципального образования Ростовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Ростовской области;

- объем софинансирования из средств местных бюджетов.

11. Возврат средств из бюджета муниципального образования в областной бюджет осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

12. Минкультуры области и министерство строительства РО осуществляют финансовый контроль за использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении по всем объектам и направлениям, в соответствии с положениями бюджетного законодательства, для обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.