Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений"

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 26.10.2018 г. N 678

Государственная программа
Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений"

Паспорт
государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений"

Наименование государственной программы	-	государственная программа Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	Правительство Ростовской области (управление по работе с административными органами)
Соисполнители государственной программы	-	Правительство Ростовской области (управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, служба по обеспечению деятельности антитеррористической комиссии, служба по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии)
Участники государственной программы	-	Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти, управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций, управление по кадровой работе); министерство культуры Ростовской области (далее - минкультуры области); министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее также - минобразование Ростовской области); министерство экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области); министерство здравоохранения Ростовской области (далее также - минздрав РО); министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее также - минспорта Ростовской области); министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - минсельхозпрод области); министерство труда и социального развития области (далее - минтруд области); департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее также - департамент по казачеству); департамент по обеспечению деятельности мировых судей (далее - департамент по ОДМС Ростовской области); комитет по молодежной политике Ростовской области (далее - комитет по молодежной политике); управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области); органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, в случае принятия ими соответствующих решений (далее - органы местного самоуправления)
Подпрограммы государственной программы	-	"Противодействие коррупции в Ростовской области". "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области". "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, снижение уровня преступности, противодействию терроризму и экстремизму
Задачи государственной программы	-	повышение эффективности реализации антикоррупционных мер; создание условий для повышения эффективности антитеррористической деятельности, противодействия проявлениям экстремизма и ксенофобии; создание условий для снижения уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков
Целевые показатели государственной программы	-	доля жителей Ростовской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции; доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве; численность пациентов, состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях с диагнозом наркомания, в расчете на 100 тыс. населения
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 985 810,8 тыс. рублей, в том числе 952 051,2 тыс. рублей - из средств областного бюджета и 33 759.6 тыс. рублей - из средств местных бюджетов: в 2019 году - 113 679,6, в том числе 109 828,0 тыс. рублей - областной бюджет, 3 851,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2020 год - 118 818,8 тыс. рублей, в том числе 112 837,2 тыс. рублей - областной бюджет, 5 981,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2021 году - 78 995,2 тыс. рублей в том числе 73 013,6 тыс. рублей - областной бюджет, 5 981,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2022 году - 78 845,2 тыс. рублей, в том числе 72 863,6 тыс. рублей - областной бюджет, 5 981,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2023 году - 78 995,2 тыс. рублей, в том числе 73 013,6 тыс. рублей - областной бюджет, 5 981,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2024 году - 78 845,2 тыс. рублей, в том числе 72 863,6 тыс. рублей - областной бюджет, 5 981,6 тыс. рублей - местные бюджеты; в 2025 году - 73 013,6 тыс. рублей; в 2026 году - 72 863,6 тыс. рублей; в 2027 году - 73 013,6 тыс. рублей; в 2028 году - 72 863,6 тыс. рублей; в 2029 году - 73 013,6 тыс. рублей; в 2030 году - 72 863,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	как результат проделанной профилактической работы по профилактике правонарушений - снижение уровня преступности по отношению к 2017 году на 5 процентов до 2024 года и на 10 процентов до 2030 года; обеспечение подавляющего большинства учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов; снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области; недопущение распространения незаконного потребления наркотиков; увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет; увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности

Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Противодействие коррупции в Ростовской области" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	-	Правительство Ростовской области (управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области)
Участники подпрограммы 1	-	Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти, управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций, управление по кадровой работе, управление по работе с обращениями граждан и организаций, пресс-служба Губернатора Ростовской области); минэкономразвития области; комитет по молодежной политике; иные органы исполнительной власти Ростовской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 1	-	снижение уровня коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области
Задачи подпрограммы 1	-	совершенствование правового и организационного обеспечения реализации антикоррупционных мер; усиление взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами по вопросам противодействия коррупции; повышение эффективности просветительских, образовательных, пропагандистских и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции
Целевые показатели подпрограммы 1	-	количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих муниципальных образований в Ростовской области, прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции; количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности); количество руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности); доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени); доля обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания (от общего количества обучающихся); доля граждан, положительно оценивающих открытость деятельности органов исполнительной власти Ростовской области; доля размещенных органами исполнительной власти Ростовской области на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 16 854,0 тыс. рублей, в том числе 16 854,0 тыс. рублей - из средств областного бюджета: в 2019 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1 479,5 тыс. рублей; в 2021 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2022 году - 1 479,5 тыс. рублей; в 2023 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2024 году - 1 479,5 тыс. рублей в 2025 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2026 году - 1 479,5 тыс. рублей; в 2027 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2028 году - 1 479,5 тыс. рублей; в 2029 году - 1 329,5 тыс. рублей; в 2030 году - 1 479,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	-	в результате реализации подпрограммы предполагается: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; повышение правового сознания и правовой культуры населения Ростовской области; повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти Ростовской области; повышение уровня информационной открытости органов исполнительной власти Ростовской области по всем аспектам деятельности; расширение использования механизмов участия институтов гражданского общества, средств массовой информации в реализации государственной политики противодействия коррупции; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Паспорт
подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области" (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	-	Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности антитеррористической комиссии)
Участники Подпрограммы 2	-	Правительство Ростовской области (управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций); минздрав РО; минкультуры области; минобразование Ростовской области; минспорта Ростовской области; минтруд области; комитет по молодежной политике; департамент по ОДМС Ростовской области; органы местного самоуправления
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 2	-	повышение эффективности антитеррористической деятельности, противодействия проявлениям экстремизма и ксенофобии
Задачи подпрограммы 2	-	проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Ростовской области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности; повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма; усиление антитеррористической защищенности объектов образовательных организаций, учреждений здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей и других объектов с массовым пребыванием граждан; привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма
Целевые показатели подпрограммы 2	-	доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов; доля муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих ограждение территорий по периметру; количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; количество зарегистрированных преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 844 186,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 101 802,6 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 3 851,6 тыс. рублей; в 2020 году - 107 091,8 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 5 981,6 тыс. рублей; в 2021 году - 67 118,2 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 5 981,6 тыс. рублей; в 2022 году - 67 118,2 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 5 981,6 тыс. рублей; в 2023 году - 67 118,2 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 5 981,6 тыс. рублей; в 2024 году - 67 118,2 тыс. рублей, в том числе из местных бюджетов - 5 981,6 тыс. рублей; в 2025 году - 61 136,6 тыс. рублей; в 2026 году - 61 136,6 тыс. рублей; в 2027 году - 61 136,6 тыс. рублей; в 2028 году - 61 136,6 тыс. рублей; в 2029 году - 61 136,6 тыс. рублей; в 2030 году - 61 136,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	-	в результате реализации подпрограммы предполагается: обеспечение стабильности в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз; формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости; снижение риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий; снижение количества преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее также - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	-	Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии)
Участники подпрограммы 3	-	Правительство Ростовской области (управление информационной политики); минздрав РО; минкультуры области; минобразование Ростовской области; минспорта Ростовской области; минсельхозпрод области; минтруд области; департамент по казачеству; комитет по молодежной политике; УГСЗН Ростовской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	-	отсутствуют
Цели подпрограммы 3	-	снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков
Задачи подпрограммы 3	-	мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области; формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая отказ от вредных привычек; раннее выявление потребителей наркотиков, мотивирование их на участие в программах комплексной реабилитации; развитие системы наркологической помощи больным наркоманией и их социальной реабилитации; принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании
Целевые показатели подпрограммы 3	-	доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее двух лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию; доля обучающихся и воспитанников, прошедших социально-психологическое тестирование с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от числа подлежащих тестированию; доля обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 124 770,0 тыс. рублей, в том числе 124 770,0 тыс. рублей - из средств областного бюджета: в 2019 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2020 году - 10 247,5 тыс. рублей; в 2021 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2022 году - 10 247,5 тыс. рублей; в 2023 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2024 году - 10 247,5 тыс. рублей; в 2025 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2026 году - 10 247,5 тыс. рублей; в 2027 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2028 году - 10 247,5 тыс. рублей; в 2029 году - 10 547,5 тыс. рублей; в 2030 году - 10 247,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	-	в результате реализации подпрограммы предполагается: снижение уровня заболеваемости населения наркоманией; повышение уровня вовлеченности обучающихся в занятия физической культурой и спортом; уменьшение степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь; снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков

Приоритеты и цели в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Ростовской области

Основными приоритетами в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на территории Ростовской области являются:

создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди граждан;

систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции;

обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

создание механизмов предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов;

укрепление режима безопасного функционирования и повышение уровня антитеррористической защищенности организаций и объектов с большим скоплением людей;

совершенствование системы выявления и анализа угроз в информационной сфере, повышение защищенности граждан и общества от деструктивного информационного воздействия со стороны экстремистских и террористических организаций;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков, сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частности, посредством ежегодной диспансеризации.

Основные задачи в сфере профилактики правонарушений:

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

повышение ответственности государственных гражданских служащих Ростовской области при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

повышение эффективности деятельности государственных органов Ростовской области по противодействию коррупции;

предупреждение террористических и экстремистских проявлений, профилактика преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей;

организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков, в организованных (трудовых и образовательных) коллективах;

оказание гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни;

развитие в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.

Указанные направления реализуются в соответствии:

со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года;

с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024";

с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378;

со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690;

с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

с Областным законом от 29.12.2016 N 933-ЗС "О профилактике правонарушений на территории Ростовской области";

с постановлением Правительства Ростовской области от 26.01.2018 N 37 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение в 2018 году".

Сведения о показателях государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений", подпрограмм государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Расходы на реализацию государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Общая характеристика участия муниципальных образований в Ростовской области в реализации государственной программы

Участие муниципальных образований в Ростовской области предусмотрено в рамках подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области" по следующим направлениям:

мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных организаций.

Реализация указанных мероприятий осуществляется как за счет собственных средств местных бюджетов, так и при финансовой поддержке из областного бюджета.

Сведения о распределении субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма" государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" приведены в приложении N 5 к государственной программе.

Сведения о показателях по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, а также порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам приведены в приложении N 7 к государственной программе.

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области - начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков