Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 декабря 2018 г. N 602 "Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2018 год"

В соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

Глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет Ростовскую-на-Дону городскую Думу и руководит ее работой.

Работа городской Думы в 2018 году осуществлялась в соответствии с Уставом города Ростова-на-Дону, решением городской Думы от 19.12.2017 N 454 "О принятии плана работы Ростовской-на-Дону городской Думы на 2018 год", Регламентом городской Думы, Положением о постоянных комиссиях городской Думы.

За отчётный период Ростовской-на-Дону городской Думой проведено 8 заседаний, на которых было принято 187 решений, в том числе 52 нормативно-правовых, 24 решения в части контроля за деятельностью Администрации города и ее структурных подразделений и других. Большая часть решений касалась работы органов местного самоуправления 69 (37%), муниципальной собственности и бюджета города 70 (37%), градостроительства и ЖКХ 23 (12%).

Согласно части 2 статьи 39 Устава города Ростова-на-Дону к исключительной компетенции городской Думы относится утверждение местного бюджета.

Бюджет города на 2018 году по доходам был сформирован в объеме 29 млрд. 799,2 млн. рублей, по расходам 31 млрд. 998,8 млн. рублей. В течение отчетного периода в бюджетное решение 7 раз вносились изменения, которые были обусловлены поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета. В результате корректировок бюджет города по доходам увеличился на 3 млрд. 156,5 млн. рублей и составил 32 млрд. 955,7 млн. рублей. По расходам увеличился на 3 млрд. 984,1 млн. рублей и составил 35 млрд. 892,9 млн. рублей.

Основу городского бюджета составила 21 муниципальная программа 7 из которых имеют социальную направленность. Более 50% расходов бюджета депутатами городской Думы было выделено на образование, социальную политику, культуру, здравоохранение, спорт.

За счет этих средств удалось обеспечить финансированием целый ряд важнейших мероприятий, в том числе: открыть после капитального ремонта МБОУ "Школа N 4" и МБОУ "Лицей N 69 многопрофильный"; провести капитальный ремонт МБОУ "Лицей N 13"; улучшить жилищные условия 265 семьям льготных категорий граждан; создать 400 мест в детских садах для детей в возрасте до 3-х лет; завершить капитальный ремонт детского отделения МБУЗ "Городская поликлиника N 5"; провести благоустройство территорий парков им. Октября и им. Н. Островского и другие.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета осуществлялся в тесном взаимодействии с Контрольно-счетной палатой города.

За отчетный период Контрольно-счетной палатой было проведено 9 контрольных и 5 экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 55 объектов. По результатам этих мероприятий подготовлены 2 аналитические записки, 27 заключений, 35 актов. Общий объем проверенных средств составил 844 045,7 тыс. рублей, из них: бюджетные средства - 304 656,9 тыс. рублей; средства субсидий - 158 096,2 тыс. рублей; иные средства - 12 106,6 тыс. рублей; стоимость проверенного муниципального имущества 369 186,0 тыс. рублей.

По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой города, в целях принятия надлежащих мер, устранения выявленных нарушений и недостатков, руководителям проверенных объектов направлено 9 представлений и 1 предписание, составлено 4 протокола об административном правонарушении.

Большая работа проведена депутатами городской Думы по внесению изменений в наиболее важные нормативно-правовые акты города (42 решения): Устав, Генеральный план города, Правила землепользования и застройки, Правила благоустройства, Положение о муниципальной службе, Положение об отраслевых органах Администрации города, Положение о приватизации муниципального имущества, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, Положение о порядке предоставления земельных участков, Положение о земельном налоге, утверждение прогнозных планов приватизации муниципального имущества и другие.

В порядке контроля за деятельностью Администрации города и её структурных подразделений было рассмотрено и принято 24 решения по различным сферам жизнедеятельности города.

В центре внимания депутатов за отчетный период были вопросы: безопасности - заслушан отчёт Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2017 год; торговли - депутаты проконтролировали работу администрации Ленинского района по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории района; работы Администрации города по поддержке и развитию органов территориального общественного самоуправления; здравоохранения и социальной защиты - депутаты заслушали итоги реализации муниципальной программы "Развитие здравоохранения в городе Ростова-на-Дону"; благоустройства - проконтролировали ход реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и привлечение населения к участию в решении проблем благоустройства города; образования - рассмотрен вопрос "О ходе исполнения Областного закона от 16.02.2009 N 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию"; спорта - на августовском заседании городской Думы заслушан вопрос о развитии объектов спортивной инфраструктуры на территории Железнодорожного района города Ростова-на-Дону и другие.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2018 г. N 1366 постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2014 г. N 1115, утвердившее названную муниципальную программу, признано утратившим силу с 16 января 2019 г.

В первом полугодии 2018 года на особом контроле депутатского корпуса стояли вопросы исполнения мероприятий по подготовке города Ростова-на-Дону к проведению игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Повышенное внимание было уделено строительству объектов транспортной инфраструктуры, выполнению программы капитального ремонта кровель и фасадов многоквартирных домов, а также реконструкции парков и скверов города.

Помимо этого на контроле городской Думы были вопросы по организационному обеспечению избирательного процесса и оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года, а также депутатов Законодательного Собрания Ростовской области шестого созыва в сентябре 2018 года.

Постоянные комиссии городской Думы в течение 2018 года осуществляли также контроль, в пределах компетенции городской Думы, за исполнением Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения - проведено 172 заседания (в том числе 24 выездных и 24 совместных), на которых было рассмотрено 454 вопроса.

В соответствии с Уставом города Глава муниципального образования представляет город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ростова-на-Дону, является официальным представителем в международных связях муниципального образования.

В течение 2018 года 15 депутатов и сотрудников аппарата городской Думы приняли участие в 21 выездном мероприятии (11 - по международной, 10 - по межмуниципальной деятельности). Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону З.В. Неярохина приняла участие в 3 выездных мероприятиях.

За отчетный период в городскую Думу поступило 2534 документа, из них больше половины на имя Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону. Все обращения рассмотрены, по ним даны разъяснения о возможных путях и способах решения поднимаемых вопросов.

Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону в рамках реализации собственной компетенции по изданию нормативно-правовых актов принято 87 постановлений, в том числе 33 постановления о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, 1 постановление по отчету об исполнении бюджета, проекту актуализации схемы теплоснабжения и проекту бюджета на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов, 51 постановление по иным вопросам (награждения, командировки).

В течение всего отчётного периода городская Дума вела целенаправленную систематическую работу по оперативному информированию городского сообщества о деятельности главы муниципального образования, Думы и депутатов. В соответствии с законодательством и Уставом города все нормативно-правовые акты публиковались в газете "Ростов официальный" и на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города.

В рамках муниципального контракта на оказание услуг по комплексному освещению деятельности городской Думы в электронных и печатных средствах массовой информации Ростова-на-Дону опубликовано и выпущено в эфир более 250 сообщений. Помимо запланированных материалов в различных СМИ опубликовано ещё около 1200 информационных сообщений и аналитических материалов о работе городской Думы, постоянных депутатских комиссий и депутатов.

Вместе с тем ряд вопросов, возникших в ходе совместной работы органов местного самоуправления в 2018 году, требует дополнительного контроля со стороны депутатского корпуса и Администрации города.

По муниципальной программе "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону" необходимо усилить контроль за соблюдением сроков и объемов работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств, предусмотренных договорами подрядов, графиками выполнения работ, сметной документацией, строительными нормами и правилами.

Более пристальное внимание необходимо уделить в 2019 году вопросам обеспечения чистоты и порядка, ликвидации свалок практически во всех районах города.

Необходимо продолжить работу по оптимизации расходов и эффективности деятельности муниципальных предприятий города.

Вопросы по оптимизации Администрацией города маршрутной сети города и контролю за исполнением предприятиями-перевозчиками своих договорных обязательств взять под особый контроль.

Администрацией города не налажено должное организационно-правовое взаимодействие с Общественной палатой города Ростова-на-Дону.

До сих пор не всеми депутатами налажена системная работа по информированию избирателей о своей деятельности в избирательном округе, городской Думе.

Заслушав отчет о деятельности Председателя городской Думы-главы города Ростова-на-Дону в 2018 году, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Признать удовлетворительной работу Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2018 год.

2. Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону:

1) продолжить работу по приведению нормативно-правовых актов города в соответствие с действующим законодательством;

2) усилить контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) уделять особое внимание рассмотрению и исполнению обращений граждан, поступающих в городскую Думу;

4) взять на контроль ход реализации и оценку эффективности реализации муниципальных программ;

5) представляя город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать условия открытого диалога органов местного самоуправления и городского сообщества, средств массовой информации, способствовать развитию гражданского общества, осуществлению гражданами своих конституционных прав.

3. Постоянным комиссиям городской Думы:

1) обеспечить в 2019 году контроль за исполнением принимаемых решений;

2) продолжить практику выездных и совместных заседаний при рассмотрении плановых и внеплановых вопросов, выносимых на заседания городской Думы;

3) заслушивать ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года.

4. Депутатам городской Думы:

1) принимать участие в общественно-значимых мероприятиях города, районов и своих избирательных округов;

2) активно участвовать в работе по реализации приоритетного национального проекта "Формирование комфортной городской среды", особенно в части информирования населения и контроля за качеством проводимых работ;

3) использовать в своей работе новые формы и методы работы с населением: выездные встречи по месту жительства, встречи с ветеранами, молодежью, активами органов территориального общественного самоуправления, проведение круглых столов с представителями общественных организаций города по насущным городским проблемам и другое.

5. Администрации города (В.В. Кушнарев):

1) подготовить план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года;

2) привести в соответствие со Стратегией социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года муниципальные программы города Ростова-на-Дону, утверждаемые постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону;

3) при формировании бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов запланировать расходы на дальнейшее развитие инфраструктуры города;

4) подготовить и провести мероприятия по организации дополнительных выборов депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы в сентябре 2019 года в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом города;

5) на особый контроль взять работу по транспортному обслуживанию жителей города;

6) поручить Департаменту ЖКХ и энергетики наладить тесное сотрудничество с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по: оперативному решению вопроса обустройства площадок временного накопления отходов; определению места под размещение отходоперерабатывающего комплекса; разработке дополнительных мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории города;

7) провести комплекс мер, направленных на повышение эффективности муниципальных предприятий города;

8) обратить внимание должностных лиц Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов, ответственных за реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств, на усиление контроля за сроками и качеством выполненных работ;

9) наладить действенное взаимодействие с Общественной палатой города Ростова-на-Дону, обеспечить организационную и правовую поддержку ее деятельности;

10) обеспечить до конца 2019 года исполнение наказов, находящихся на контроле Администрации города.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону (В.М. Карташов) продолжить работу по контролю за расходованием средств бюджета города Ростова-на-Дону, эффективностью деятельности муниципальных предприятий города.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

21 декабря 2018 г.