Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы реализации подпрограммы N 2

Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы реализации подпрограммы N 2

В современных условиях обеспечение безопасности граждан является одной из важных и актуальных задач органов местного самоуправления. Для решения этих задач на базе Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, учреждений и предприятий города Ростова-на-Дону всех форм собственности создано городское звено областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону в мирное время проводится комплекс мероприятий, включающий в себя:

подготовку населения города Ростова-на-Дону к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

создание и поддержание в готовности сил экстренного реагирования, нештатных аварийно-спасательных формирований;

организацию обмена информацией между органами управления городского звена единой системы;

организацию оповещения населения города Ростова-на-Дону, поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения населения города Ростова-на-Дону в готовности к применению;

мероприятия антитеррористической направленности;

противопаводковые и другие мероприятия.

Кроме того, в мирное время заблаговременно проводятся мероприятия гражданской обороны, направленные на обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны при переходе на условия работы в военное время, а также при ведении военных действий.

Мероприятия гражданской обороны включены в План гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону. Разработку плана осуществляет Управление по делам ГО и ЧС. Основными мероприятиями плана являются перевод органов управления, сил гражданской обороны на работу в условиях военного времени, эвакуация населения города Ростова-на-Дону из зон возможных опасностей, обеспечение функционирования органов управления при применении противником оружия массового поражения.

Подготовка органов управления, сил и средств единой системы ежегодно планируется. Для этого Управление по делам ГО и ЧС разрабатывает План основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год. В соответствии с этим планом проводятся учебные и практические мероприятия с органами управления, силами и средствами единой системы. В том числе:

организация работы по созданию запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны;

Администрация города Ростова-на-Дону, отраслевые (функциональные) и территориальные органы участвуют в тренировках по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом практически отрабатываются мероприятия гражданской обороны, в том числе связанные с эвакуацией населения из зон возможных опасностей, в соответствии с разработанным Планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей города Ростова-на-Дону. Проводится работа по уточнению эвакуационных мероприятий организациями города Ростова-на-Дону, проверка готовности администраций сборных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения;

ежеквартальные и годовые тренировки по оповещению и информированию населения города Ростова-на-Дону с использованием территориальной автоматизированной системы оповещения населения города Ростова-на-Дону;

командно-штабные учения и тренировки по организации обеспечения устойчивого функционирования города Ростова-на-Дону в чрезвычайных ситуациях, вызванных затоплениями территорий, нарушением электроснабжения потребителей города Ростова-на-Дону и неблагоприятными метеорологическими явлениями;

пожарно-тактические учения по проверке готовности сил и средств единой системы к ликвидации лесных и ландшафтных пожаров;

тактико-специальные учения с личным составом Поисково-спасательной службы по вопросам проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования и выбросами в окружающую среду аварийно-химически опасных веществ;

учебно-тренировочные вызовы с участием всех оперативно-аварийных служб города Ростова-на-Дону по локализации и ликвидации аварий;

тренировки по развертыванию и проверке готовности администраций пунктов выдачи населению средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения населения города Ростова-на-Дону;

тренировки подвижного пункта управления главы Администрации города Ростова-на-Дону;

подготовка населения города Ростова-на-Дону действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий. Городскими курсами гражданской обороны проводится обучение руководящего и командно-начальствующего состава организаций, руководителей занятий по гражданской обороне в организациях и учреждениях города Ростова-на-Дону, преподавателей основ безопасности жизнедеятельности и безопасности жизнедеятельности в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, средних и высших учебных заведениях. Ежегодно обучаются более 2500 человек. Кроме того, в учебных заведениях города Ростова-на-Дону проводятся учебно-тренировочные мероприятия в форме "Дня защиты детей", "Дня знаний по гражданской обороне". Подготовка неработающего населения города Ростова-на-Дону проводится через систему информирования населения города Ростова-на-Дону, основу которой составляют 3 телеканала, 16 радиостанций, 33 информационных сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 15 учебно-консультационных пунктов гражданской защиты. Ежегодно их посещает около пяти тысяч человек. В средствах массовой информации в целях информирования населения города Ростова-на-Дону об опасных природных явлениях, чрезвычайных происшествиях, обучения населения города Ростова-на-Дону грамотным действиям при их возникновении, пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выпускаются печатные публикации, телепередачи, радиовыступления. Для обучения населения города Ростова-на-Дону в местах массового пребывания людей используются широкоформатные плазменные экраны общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, которые установлены на железнодорожном и пригородном вокзалах, автовокзалах, центральном рынке и ряде гипермаркетов. В рамках дополнительного образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях функционируют 15 кружков и 10 профильных классов "Юный спасатель". Проводятся соревнования в рамках движения "Школа безопасности", санитарных постов, постов радиационного и химического наблюдения;

в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Ростова-на-Дону ежегодно разрабатывается комплекс мероприятий Администрации города Ростова-на-Дону по реализации первичных мер пожарной безопасности, направленных на снижение количества пожаров, в том числе мероприятия по противопожарной пропаганде. В этих целях Управлением по делам ГО и ЧС разрабатываются в электронном виде образцы материалов по пропаганде знаний в области пожарной безопасности (плакаты, памятки, речевая информация) для организаций и учреждений города Ростова-на-Дону с различной сферой деятельности. Данные материалы направляются в муниципальные учреждения и в организации города Ростова-на-Дону для размещения их в офисах, на производственных объектах, информационных щитах и обслуживаемых территориях. В реализации мероприятий по пропаганде пожарной безопасности участвуют, в том числе, Управление здравоохранения и Управление образования, имеющие наиболее многочисленную сеть подведомственных учреждений. Поэтому Управление образования и Управление здравоохранения включены в подпрограмму N 2.

В соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону органы управления единой системы при ведении военных действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций занимают защищенные пункты управления, содержание которых возложено на Управление по делам ГО и ЧС. В настоящее время в городе Ростове-на-Дону 9 таких пунктов управления, готовность которых к использованию по предназначению регламентируется оперативно-технической и нормативной документацией. На сегодняшний день готовы к выполнению этой задачи 6 пунктов управления, не готовы по различным причинам - 3 пункта управления. В настоящей подпрограмме запланированы мероприятия по поддержанию пунктов управления в определенной степени готовности.

Исходя из многообразия мероприятий подпрограммы N 2, взаимосвязи ее решения совместно с муниципальными учреждениями города Ростова-на-Дону, задачи подпрограммы N 2 могут решаться только программно-целевым методом.