Приложение N 1. Положение об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 30.01.2019 N 33

Положение
об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 441-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 24.07.2017 N 512 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных на их осуществление".

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения контрольных закупок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по профилактике, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется департаментом потребительского рынка Ростовской области (далее - уполномоченный орган).

5. Предметом проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам, при осуществлении ими розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в документарной и (или) выездной формах, предварительных проверок поступившей информации в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 11 - 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, должностными лицами уполномоченного органа, уполномоченными на их проведение (далее - должностные лица);

организации и проведения контрольных закупок в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, должностными лицами уполномоченного органа, уполномоченными на их проведение;

проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. В случае выявления нарушений при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами уполномоченного органа осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодными планами их проведения, утверждаемыми уполномоченным органом, с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется решением руководителя уполномоченного органа в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области розничной прода