Приложение N 7. Порядок предоставления жилья отдельным категориям граждан

Приложение N 7
к муниципальной программе
"Территориальное планирование и обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения города Новочеркасска"

Порядок
предоставления жилья отдельным категориям граждан

В рамках подпрограммы 2 реализуется основное мероприятие 2.2. "Обеспечение жильем молодых семей города". Молодым семьям оказывается государственная поддержка в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяется основным мероприятием "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 и нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципального образования "Город Новочеркасск".

При реализации мероприятия 2.2. "Обеспечение жильем молодых семей города" структурными подразделениями Администрации города выполняется ряд организационных и отчетных процедур, а именно:

отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации города:

разрабатывает проект подпрограммы 2;

осуществляет признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в течение 14 дней заключает соглашение о реализации подпрограммы 2 с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - Министерство) по форме, установленной Министерством, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения на финансирование письменно уведомляет молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - свидетельство). Документы молодой семьей представляются в течение одного месяца 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства;

в течение одного месяца после получения уведомления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, рассмотренным межведомственной комиссией и утвержденным Министерством;

разъясняет порядок, условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству, и организует работу по проверке содержащихся в представленных документах сведений;

в течение 10 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным в выданных свидетельствах, готовит и выпускает проект постановления о пофамильном распределении денежных средств;

обеспечивает целевое использование средств, выделенных из федерального, областного и местного бюджетов, на реализацию подпрограммы;

ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Министерству отчет о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат по форме, установленной соглашением о реализации подпрограммы 2 с Министерством.

Отдел по работе с молодёжью Администрации города:

готовит пакет документов, необходимых для участия в отборе муниципальных образований Ростовской области в подпрограмме 2 и подпрограмме государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее - государственная программа);

осуществляет признание молодых семей подлежащими включению в подпрограмму 2, подпрограмму государственной программы;

в случае признания молодой семьи участником подпрограммы заводит на нее учетное дело, которое содержит документы, послужившие основанием для такого решения и последующего предоставления социальной выплаты;

до 15 апреля года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство данные о количестве молодых семей, признанных участниками подпрограммы 2, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего планируемому;

осуществляет признание молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

до 1 мая года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и в течение 5 рабочих дней с даты утверждения представляет его в Министерство (пункт 2.1.7 постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135);

готовит предложение по объему средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

на основании списка участников подпрограммы от Администрации города с учетом объема субсидий, выделяемых из областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы, и средств, предусмотренных в местном бюджете на обеспечение жильем молодых семей, формирует и утверждает:

список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году;

список молодых семей - участников подпрограммы, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году;

ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с учетом объема субсидий, выделяемых Администрацией города из областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы, формирует и направляет главному распорядителю бюджетных средств список молодых семей - претендентов на получение дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) одного ребенка (пункт 2.1.8 постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135);

производит расчет размера социальных выплат при формировании списка претендентов и списка молодых семей - претендентов на получение дополнительной социальной выплаты в случае рождения (усыновления) одного ребенка;

при необходимости внесения изменений в сводный список молодых семей - участников подпрограммы 2, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году направляет в Министерство:

ходатайство о внесении необходимых изменений;

копию заявления об изменении состава семьи или об отказе молодой семьи от участия в подпрограмме с указанием причины;

копию постановления Администрации города, подтверждающего внесение изменений в список участников подпрограммы 2 от Администрации города в части изменения состава молодой семьи, исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы с указанием причины;

соответствующий расчет размера социальной выплаты в случае изменения состава молодой семьи или включения в список претендентов молодой семьи из резервного списка Администрации города.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (пункт 5 постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135).

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с основным мероприятием "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в программе является добровольным.

Возможность реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов для улучшения жилищных условий предоставляется молодой семье только один раз. Право выбора участия в подпрограмме или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджета, принадлежит молодой семье.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы 2 и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Новочеркасску. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Новочеркасску для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением Администрации города Новочеркасска, но не выше средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ростовской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Социальная выплата молодой семье может предоставляться как за счет средств одного из бюджетов (федерального, областного или местного), так и за счет средств нескольких бюджетов. При этом уровень софинансирования мероприятий из местного бюджета устанавливается не менее обязательного уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, определяемого в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

Условия и порядок предоставления средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы 2 определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возможно финансирование мероприятий в полном объеме за счет средств областного и местного бюджетов вне зависимости от наличия средств федерального бюджета и результатов федерального конкурсного отбора. Порядок расходования средств областного бюджета определен постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135.

В случае, если молодой семье (членам молодой семьи) ранее была оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, социальная выплата в рамках подпрограммы 2 не предоставляется.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и (или) местного бюджетов в размере 5 процентов от расчетной средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка. Молодая семья имеет право использовать дополнительную социальную выплату для погашения части расходов, связанных с погашением кредита или займа на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома), либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты определен постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135.

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом местной власти субъекта Российской Федерации.

Список участников подпрограммы 2 от Администрации города формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы. Молодые семьи, признанные участниками подпрограммы в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., включаются в список участников подпрограммы 2 и список претендентов в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В этом случае в списках, наряду с датой признания молодой семьи участником подпрограммы, указывается дата принятия молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи, имеющие трех и более детей, включаются в список участников подпрограммы 2 и список претендентов в той же хронологической последовательности, в которой они были включены в число участников подпрограммы, следующими по очереди после последней в списке молодой семьи, принятой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Методика распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждена Областным законом Ростовской области от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

Субсидии, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета, распределяются между муниципальными образованиями дополнительно к средствам областного бюджета по методике, утвержденной Областным законом Ростовской области от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

Социальная выплата может быть использована для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной регламентом Городской Думы от 19.04.2006 N 123 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются средства федерального, областного и местного бюджетов.

В рамках подпрограммы 2 реализуются также основные мероприятия:

2.3. "Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений";

2.4. "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Порядок обеспечения жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Финансирование осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 541 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, определен постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 N 513 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан". Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.